● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之23（總計30篇）】
擺脫身為澎湖年輕人謀職就業的苦悶與悲哀
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
在網路世界裡努力搜尋有關澎湖年輕人謀職苦悶的相關文章少之又少，其實這就是代表此一問題的嚴重性；回顧數十年來很多政治人物的政見，其中不乏為年輕人找出路的林林總總相關政見，然而卻不斷的跳票，讓筆者從年輕時代等到即將屆臨退休，卻看不到這方面的牛肉究竟在那裡？
而為替未來眾多子孫找出路，筆者不惜犧牲無數個夜深人靜的夜晚及美麗的清晨時光，企圖寫下近10萬字文章，來爭取更多民眾的認同與支持。
●畢業即失業對澎湖年輕人而言是心中永遠的痛
姑且不論其效果如何？但是筆者勇於回饋的心相信可以獲得多數年輕人的迴響；擺脫澎湖人的宿命 拒當二等國民。
出外打拼的遊子心中都有一個夢，夢中的故鄉經濟繁榮，人人都有就業機會，家家富足安樂，各行各業都不再感受澎湖冬季的蕭條。6年前，或許是國際觀光度假區的概念太模糊，或許是鄉親擔憂的問題沒有拿出來充分討論解決之道，或許是事不關己的冷漠感，讓這個夢，錯過了實現的機會；
這一次，我們不想再等待，也不想讓別人決定澎湖的命運，我們邀請真正愛澎湖故鄉的您，和我們手牽手，一起創造一
條讓澎湖子弟返鄉的路！給澎湖一個站在國際舞台發
光發熱的機會！
感謝一直留在家鄉奮鬥的鄉親，因為您們，家鄉的老人們才有了安全感，現在是不是也該想一想我們能為我們的下一代做什麼？有一天，當我們也年邁體弱，我們的孩子可以留在家鄉陪伴我們嗎? 如果有一天，家鄉的海洋資源都消耗殆盡，海洋觀光不再是唯一的路，我們還剩下什麼可以吸引觀光人潮？花火節過後，只剩東北季風，觀光人潮不來，澎湖的經濟如何發展？沒有就業機會，我們的孩子又要被迫離鄉背井，走上和我們一樣的命運，澎湖人這樣的宿命，何時才有改變的一天？安居樂業，共享天倫之樂的夢，哪一天才能實現？
記得自幼家中沒有錢買肉吃的時候，阿母總是說：吃魚的孩子比較聰明！相信我們吃魚長大的澎湖鄉親，我們的智慧絕不比澳門、新加坡、馬祖差，我們不會因為手機有電磁波就不使用它，也不會因為汽機車排放廢氣就不開車，更不可能為了節能減碳就不開電燈，這就像大家都知道賭博不好，但是我們不能為了極小部分的博弈就放棄地方發展的機會，國際觀光飯店附設的觀光賭場只占整個綜合遊樂區設施的5％，另外95% 是政府規定國際觀光度假區除了觀光賭場，必須設有國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場、主題樂園、大型表演會場及其他發展觀光有關的設施。行政院依照新加坡模式所制定的博弈專法在2016年開始，也會再送進立法院審查。
●身為澎湖子弟的家長最擔心的就是不知從何協助
相信身為澎湖子弟的家長最擔心的就是不知從何協助為自己的子女開創屬於他們的未來，本聯盟不樂意看到大家繼續束手無策。
為了開創子孫的未來，我們不能再繼續原地踏步，讓他們繼續受苦受難下去，大家都有選擇自己過好日子的機會；但是好日子和好機會不會自己送上門來，而必須透過大家勇往直前，才會獲得改變與改善。
做人不能太認命，否則將不進則退；以筆者來說，如果一切都任由命運安排，筆者目前將是一位不具有能力的長者，為了勇往直前，筆者從小和大家一樣受到相當多的考驗，期間有獲得多少貴人相助，才能有今天立於不敗之地；然而不是每個人都如此幸運。
●無奈任憑子弟參加各項考試讓他們虛渡青春年華
想想自己再看看下一代的未來，難道我們還要任憑自己的子弟，無限期參加各項考試，讓他們虛渡寶貴青春年華嗎？如此無奈的選擇，對每一位年輕人來說，那是何等的殘忍？
其實身為澎湖子弟的智慧並不差，只是我們沒有給他們良好的競爭環境，讓他們沒有施展的機會與空間，逼得他們只好離鄉背井寄人籬下在外苦苦討生活；沒有給他們安身立命的好環境，我們又怎奢望他們未來能盡孝道。
以目前環境來說，澎湖人就業環境已長期陷入惡性循環中，如果不趕快加以改善的話，年長者孤苦無依的景象將會不斷上演；試問這樣下去對年輕一輩是否公平？
●苦讀10年難如願以償最後不得已紛淪為「啃老族」
在筆者周遭的朋友中，有為數不少苦讀10年難如願以償的年輕一輩，到最後由於對自己失去信心，不得已紛淪為「啃老族」；雖然不是筆者的子女，但因為同是父執輩所以頗有感同身受，不禁要問我們怎忍心看著這些年輕一輩繼續沉淪下去而不去伸出援手。
因此，地方如能發展觀光博弈事業，吸引外資進入澎湖的話，此一發展劣勢將可望獲得改觀，至少有人投資就有人潮與錢潮，讓一些敢迎接挑戰的年輕人都有機會發揮他們所長，如此一來考不上國考的年輕人將可逐漸掃除失業的陰霾，進而讓整個社會迎向良性循環，相信這是目前大家所樂見之成果。
●再不力求改善對年輕人而言不但個人也是社會損失
如果前述狀況短期間無法獲得改善的話，對年輕人而言不但個人也是社會的損失；因為有為數眾多的家庭都有此種困擾的事情圍繞在身邊而不知如何解決是好，更甚者可能引發很多後遺症。
尤其當今為人父母者莫不望子成龍望女成鳳；然而我們卻無法營造出良好的環境來培育他們，如此這般，實在令人感到無奈與無助。
雖然本聯盟有鑑於此，勇敢挺身而出，但是如果沒有大家共襄盛舉，恐怕也無法挽回此頹勢；因此，在此特呼籲鄉親們能勇於承擔，有錢出錢有力出力，才有可能擁有美好的未來。
●拋開固有守舊的謀職觀勇敢迎向自我挑戰的未來
看好澎湖觀光發展願景，飯店、遊艇、旅遊業大展身手，澎湖縣就業服務站在不久的將來會擴大舉辦就業博覽會，預料屆時現場參與人數將遞增數10倍，提供上萬個工作機會。
離島澎湖工作機會目前少之又少，年輕人不得不離鄉背井找頭路，嚴重人口外流，大夥就為了混得三餐溫飽。
2016年新政府即將上台，一波波利多消息帶動著台灣經濟起飛，澎湖開放博弈、兩岸中轉站、免稅島等新政策將整個澎湖島炒得強強滾。五星級度假村、豪華大飯店、特色民宿、精緻遊艇、旅行社、餐廳等旅遊相關業者將可望因博弈公投過關而一家家興設，大家看好市場一窩蜂搶先機。
業者大舉投資，帶動著澎湖就業市場熱絡，旅遊業者人才需求遞增，未來至少提供上萬個工作機會，間接養活數萬個家庭。
澎湖縣就業服務站將樂當幕後推手，積極促成職業媒合，屆時將率先擴大舉辦就業博覽會，邀集馬公、湖西、白沙、西嶼、望安、七美5鄉1市一起響應，勞委會職訓局未來將派員特地飛來澎湖加油打氣；前述這些景氣將是澎湖可見的未來，大家何樂而不為？
●回顧2015年澎湖觀光旅遊業可說是最寒冷的一年
回顧2015年，對澎湖地區觀光旅遊業而言，可說是最寒冷的一年，而以「慘淡經營」四個字來形容最為恰當；截至目前為止，全縣除旅行社因這波觀光業萎縮而茍延殘喘外，其餘各行業商店亦約有五分之一被迫歇業、五分之二處於休市狀態；而真正在營業的商店僅有五分之一至五分之二左右而已，真可說是奇慘無比。
●處於台灣偏遠地區的澎湖民眾必須覺醒勇敢爭取
雖然自己的能力很渺小，然而只要大家都願意犧牲奉獻站出來勇敢說YES，在博弈公投中勇敢投下神聖的一票，相信這就是年輕人為自己投下勇於面對挑戰的一票。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之22（總計30篇）】
身為澎湖軍警公教或退休人員要有惻隱之心
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
澎湖地區軍警公教暨其退休人員所佔人口比率甚高，其中有不少是雙薪家庭；由於收入穩定加上待遇不菲，因此，在澎湖地方選舉投票頗具有影響力。
記得現任縣長陳光復有一年在參選縣長時聲望頗高；但不料時任總統的陳水扁前來澎湖輔選時，竟喊出要改革18趴，一時間讓澎湖地方軍警公教暨其退休人員感到非常不安，而對縣長候選人陳光復投下反對票；因而造成陳光復當時以些微票數而敗北。
●要有惻隱之心勿阻擋每天要掙飯吃的人和工作機會
人不能太自私，自己有飯吃，但也不要阻擋沒飯吃每天要掙飯吃的人和工作機會？想想自己能為沒有飯吃的人付出多少，社會又幫了他們多少？開放博弈無非就是一群等待掙口飯吃澎湖人的希望，幾十年來澎湖的鄉親子弟是因為在澎湖很難掙一口飯吃才離鄉背井，異地謀生，當政者及收入豐厚穩定的澎湖人又真正為他們做了什麼？他們希望安樂的生活與安定的工作機會何時才能實現？博弈開放當然有利有弊，就像水能載舟；也能覆舟，然而確實是真正可以改變澎湖現況帶來商機的猛藥，個人認為只要主事者運用智慧好好規劃，開放應該是利大於弊。
●澎湖軍警公教或其退休人員所佔人口比率極高
目前在澎湖地區一個家庭裡面如果沒有軍警公教人員的話，一般來說，生活都相當清苦；因此，大家拼命往軍警公教界爭取就業機會，由於僧多粥少產生很多年輕人被迫每年準備參加國考，平常考個10年仍未被錄取者佔百分之九十，如此這般，把一個懷有雄心壯志的青年人折磨得慘不忍睹。
然而由於生活比一般勞工界生活安定許多，最後在逼不得已的情況下，只好不敢成家，即使成家後也不敢生小孩子，如此惡性循環下去，讓一些有惻隱之心的長者，實在為他們的未來感到憂心忡忡；只是有些既得利益者卻視若無睹，因此，本聯盟認為如果有前述遭遇的鄉親，此次公投期間一定不能保持緘默，讓您們的需求反映在投票行動中，為自己的生存權投下最神聖的一票。
●澎湖軍警公教或其退休人員非世襲制須未雨綢繆
在澎湖地區擔任軍警公教或其退休人員並非世襲制，目前在筆者周遭所認識的軍警公教或其退休人員中，多數第二代已不屬軍警公教人員身份，有些更淪為「啃老族」；從前述現象顯示「人無遠慮必有近憂」。
筆者的家庭4位成員中，很幸運有3人屬公教及其退休人員，雖然目前不愁吃不愁穿，然而每想到有多數家庭每天必須為生活奔波，內心仍然相當不忍。
尤其最近經常看到報載有為數不少的公家單位的臨時約聘雇人員，時時刻刻都在擔心明天會不會被炒魷魚的心境，內心更有人飢己飢人溺己溺的感受。
而為了協助同處困境的這些家庭脫離此種不利生活環境，筆者很願意犧牲每天半夜及清晨寶貴時刻，來為大家發聲，希望大家都能未雨綢繆，將心比心，讓多數人必須都能添飽肚子為禱。
●入學及畢業生日益減少人口未增加影響教師就業
不管國民黨或民進黨在澎湖地方執政，對於人口數要如何增加？迄今一直無法突破解決，近些年來如果沒有外籍配偶加入本縣戶籍行列，尤其如果沒有新台灣之子入學的話，澎湖地方人口數將會更加減少。
依據統計資料顯示：今（104）年全縣小學應屆畢業生僅剩800餘人，而申請入學的學生數更銳減至500餘人；按照此一比率顯示，未來在澎湖地方申請入學的學生數將持續銳減；如果不加以改善的話，很多學校都將面臨被裁併的命運。
從前述資料來看，未來要擔任教職的人數也將隨著澎湖人口數減少而遞減；因此，這就是澎湖地方就業的危機，據了解，目前在澎湖地方的流浪教師比率甚高，這種現象與地方人口數未能增加亦有直接關係，頗值得正視。
●目前已有不少軍警公教或其退休人員子弟淪啃老族
由於受到就業機會限制，目前在澎湖地方有很多年輕子弟走不出去，參加國考錄取率又偏低，到最後不得已只好淪為「啃老族」，使得身為軍警公教或其退休人員頗為擔心，不知如何是好。
然而有朝一日澎湖工商景氣因博弈事業一旦發展起來，進而帶動百業興盛的話，此一不利就業環境將可因而改觀；屆時這些子弟將可轉向工商業謀職發展，何樂而不為？
為了創造年輕人就業市場，發展博弈事業將是一個好選項，至少有了謀職機會以後，這些年輕人可選擇就近就業，而不必離鄉背景過著飄泊不定的生活；尤其身為軍警公教或其退休人員，將可不必再為「啃老族」的年輕人，每日在莫可奈何之環境下而擔心。
●未來有些島嶼生活條件差恐怕面臨「絕子絕孫」
以澎湖內海之珠－大倉島為例，如果不是10餘年前有數名外籍配偶遠渡重洋嫁入該地區的話，也就沒有目前10餘名新台灣之子；也就是說如果過去沒有這些外籍配偶加入行列的話，該島嶼居民早已提前步上「絕子絕孫」之厄運。
此一現象在澎湖很多角落正要不停發生，從今年3所學校招不到新生、2所學校僅出現1名新生的現象來看；可見澎湖人口老化的嚴重性已不言可喻。
●期盼能有更多軍警公教或其退休人員都能共襄盛舉
雖然筆者前述犧牲不見得會說服身在朝中的軍警公教，但居於身為資深媒體人的良知與良能，仍願意姑且一試，將自己願意服務多數人的心境加以陳述，期盼能有更多軍警公教或其退休人員都能共襄盛舉。
回顧自己的一生，承蒙諸多貴人的相助，才讓自己能在現今社會佔有一席之地，內心懷著不斷感恩之心，同時也希望能協助社會更多人能走出困境，至少能過著不虞匱乏的生活。
●20餘年的不斷努力，終能獲得多數人的認同與支持
很感謝陪我一起願意犧牲的家庭每一成員，讓我在無數的夜晚與清晨，能坐在電腦桌前打下數十萬字及數百萬字的箴言；加上願意資助經費的社會善心人士，讓我能懷抱勇者不懼的精神一直往前衝。
雖然默默的走了20餘年孤寂的爭取人生道路上，其中的滋味不是一般人可以體會；然而筆者總覺得高度的使命感與責任感，不容被外界不相干的人士所剝奪。
如今20餘年的不斷努力，終能獲得多數人的認同與支持；不論未來結果如何？相信自己的意志力將不會被打敗，尤其將付出更多的心力來加以督促。
●身為軍警公教或退休人員要有惻隱之心支持博弈
值得注意的是～很多軍公教人員反對觀光博弈，要知道他們現在是吃公家飯才有穩定的工作，但是他們的子女未來也不一定從事軍公教，所以應該用更寬厚的心胸、更長遠的眼光為子孫的出路發展設想。而且不單單是在賭場工作喔，一旦大型的觀光博弈特區開始興建，不但博弈娛樂設施或旅館本身會創造工作機會，其週邊生意也將振興起來，例如餐飲、交通運輸、特產業、保全、美容健身、遊艇業、水上活動業等，都將跟著帶動，會創造非常多的就業機會。而廣大的遊客群也一定會順道去其他離島如吉貝、七美、望安等地順道遊覽，對整個離島來說，人潮就是錢潮，這正是急欲發展經濟的澎湖當前最迫切的需要！
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之21（總計30篇）】
本聯盟不計個人毀譽做對的事
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
基於以下5大因素，本聯盟認為不計個人毀譽做對的事，讓澎湖地方趕快真正繁榮起來，才能擺脫數十年來澎湖人「伸手牌」之命運。
●利用澎湖離島特性積極爭取設觀光特區附設博弈
已經在澎湖地方爭取二十餘年的觀光娛樂特區附設博弈事業重大決策，即將在明（105）年春天舉辦第2次博弈公投中跨出第一步，面對此一突破性轉折，身為澎湖觀光界的一員，盼能藉此機會發抒本人長久以來對博弈業所作研究的一些看法，以便各界作為投票時參考。
截至目前為止，已完成20篇「澎湖為何爭取博弈業專輯」系列報導，先公布於「澎湖每天電子報」及「大倉社區每天電子報」，吸引了為數不少的讀者上網點閱；未來希望能募集資金，編印成冊，讓更多民眾從不同面向去瞭解澎湖為何爭取博弈業之真正原因與精神。
●行政院已研擬「博弈專法」明文訂立開發許可制度
目前行政院所訂定的「博弈專法草案」已送抵上一屆立法院等待審議，由於決策及立法都屬於中央的權限，而縣政府僅有開發審議的權限；因此，本會認為此次博弈公投一旦獲得多數民意支持設立時；那麼澎湖縣政府便可積極加強推動，並研擬一套相關配套措施，使開發對地方的效益達到最高，衝擊減到最小的目標。
本聯盟期盼藉由105年3月通過第2次博弈公投後，讓下（第9）屆立法院能盡速重啟審議程序，以便後續展開相關
博弈作業；雖然未來的路還很長遠，但本聯盟將會持續克服萬難，讓關關難過關關過。
●三項數據讓民眾參考証明惟有發展博弈才能救澎湖
除了以上三點主要數據可供有關單位參考外，尚有多項資料容今後再逐步加以詳述，由於缺少博弈誘因，未來將有更多不利數字會逐漸浮現，頗值得各界加以正視。
●提振地方經濟 只要有誘因 人潮與錢潮將相繼到來
長久以來由於投資誘因不足，導致地方福利支出不斷增
加，卻未見開闢財源，如此長久下去，有朝一日恐坐吃山空；因此，本聯盟期盼藉由博弈業開發，而增加下列更具體的地方福利措施：
●「博弈專法」開發許可制度必須符合以下三大前提
未來在地方政府經費有限的情況下，實有必要藉由一套完善的經營管理策略，有效地運用公私部門的各種資源，基於使用者付費的基本精神，使資源的分配較為公平合理，過去已有許多公共服務設施，但為因應「觀光娛樂特區附設博弈」的設立目的及澎湖的特殊性，「觀光娛樂特區附設博弈」的開發許可制度必須符合以下三大前提：
（1）.由於開放博弈是為了振興偏遠離島的經濟以及解決偏遠離島地方財政困窘的問題，若偏遠離島已選定澎湖，則博弈業只能設在澎湖，不能設在台灣本島或其他離島，以增強其競爭力。
（2）.為了解決偏遠離島地方財政困窘的問題，博弈稅收必須有相當比例回饋澎湖地方。
（3）.博弈類型必須是高級化、家庭式、並與休閒結合，經營內容包括旅館、主題園、遊憩設施及賭場。
●本聯盟不計個人毀譽做對的事
經過了前述20篇6萬字相關系列論述之後，相信多數民眾對於澎湖未來發展，已有相當程度之認識，未來將繼續針對就業、就醫與就學等三大面向加強闡述，希望能夠讓真理越辯越明。
既然發展博弈有其必要性與重要性，本聯盟當然不會退縮，雖然走完全程也許費時曠日，但對個人而言，犧牲小我完成大我仍舊值得，因為最起碼讓居住於本地之多數居民能看見自己的未來，而不是惶惶不可終日。
在此仍舊要感謝陳縣長所領導的縣府團隊，願意給澎湖再一次公投機會，讓澎湖民眾選擇自己的未來與願景。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之20（總計30篇）】
不努力以赴社福經費增加支出財源從那裡來？
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
從以下相關數據便可瞭解天下沒有白吃的午餐，民眾想要優渥的福利，就必須政府要有好收入；否則光靠賣祖產籌措財源的話，有朝一日便會坐吃山空。
●審計部揭露 澎湖人事費是自有財源的5倍
依據2013年09月17日14:57審計部所公布「2012年直轄市及縣市政府地方決算審核結果年報」，各縣市的人事費高達4716億餘元，占各縣市自籌財源4252億餘元的110.91%，等於各縣市的自籌財源並不足以應付人事費，其中澎湖縣的人事費竟是自有財源的5.2倍（526.51%），是所有縣市的榜首，台東縣的4.5倍（454.49%）次之，嘉義縣的3.3倍（335.24%）第3。
人事費占自籌財源比率最低的則是金門縣，只有18.02%，新北市的80.76%與台北市的84.6%分居2、3名。審計部在年報中指出，大部分地方政府人事費用負擔居高不下，自籌財源不足以支應人事費支出，施政計畫所需經費都需仰賴中央政府補助，各地方政府開拓財源的能力與成效不彰，亟待改善。
●澎湖軍警公教或其退休人員所佔人口比率極高
澎湖軍警公教或其退休人員所佔人口比率極高，算是澎湖地方高收入階層，和勞工階級及農漁民相比，相對優渥許多；然而大家應同舟共濟，彼此相扶持，好讓一般民眾也有一口飯吃。
由於未來退休公教人員年金也即將面臨改革，因此，本聯盟認為大家都應該要有未雨綢繆的心理，更要有人飢己飢人溺己溺的同理心；讓生活在澎湖這塊土地上，要不分彼此勇敢朝澎湖國際化腳步大步邁進，相信才會有更美好的未來。
●等「博弈專法」度假區成立之後每年將帶來大利益
根據「離島觀光賭場管理條例草案」，未來度假區一旦成立之後，每年將為政府帶來：
●澎湖人不是二等公民 我們需要更好的生活
我們需要：
等有了充裕的稅收之後，我們將可以逐年編列預算，完成基礎建設，提升福利照護。
●老人年金與博弈事業靠住民勇敢去取捨，在每一天。
2016年五二○對離島毫無意義，地方福利與建設靠住民抉擇取捨。
五二○，對綠旗黨有開創性的重大意義，取得中央執政；對藍旗政黨而言，值得檢討反省，如何失去政權；對群島澎湖，沒有任何意義，畢竟過去的執政黨與現在沒有兩樣，澎湖僅僅是其台灣海峽中的領地，保護台灣安全，有國防、軍事地位的價值，民生建設、住民福址選舉到了喊喊口號，選完也就算了。
光復半世紀多，澎湖離島的建設仍停滯在大大小小選舉下的「民粹化」、「零零落落」，小型碼頭漁港、水溝、巷道、路燈……過去選舉前多的做不完，現在中央統籌分配款，經費已經改由縣府再編列預算配合，離島居民福利也靠縣府自行籌編。
老人年金在台灣已經有近20年的歷史。這是已開發國家，高收入國家的社會福利措施，台灣在20年前由民進黨人士首先推出政見，在該黨有縣市首長執政後，著手實施，當然獲得熱烈迴響，增加許多穩固票源。
西瀛在高植澎縣長時期也以老人年金為訴求，當選後發放一段時間，財源困難而停止。到了賴峰偉就任縣長，在競選時有李登輝總統背書，當選了雖然發放額度縮水，總也兌現了一年多，同樣的財源短缺而告中斷發放。
如果以數量化來衡量，本縣人民平均收入、地區基本建設、政府財政結構來判斷，縣政府絕未達有能力持續發放老人年金的條件。二次發放的結果就是其他政經支出遭嚴重排擠，建設停擺。如果強行發放、停止、換主政者、再發、被迫停止，直到不能借貸，可能到縣財政破產。
沒有能力發放，而強行發放老人年金，民進黨執政者如此，國民黨執政者亦復如此，這種容易造成財源充裕的假象，澎湖長期「伸手牌」靠中央補助的再次提出「伸手」時，還會靈嗎？這種為達其執政的一人、一黨之目的而罔顧地方基本需求的政治考量，我們覺得有良知良能者應有所節制，而勿再蹈覆轍。
開放博弈事業，一直在本地紛紛擾擾二十多年，地方政府始終未能有負責任的態度，尋多次民意調查，或假公投而做施政方向的定奪，我們覺得駝鳥心態要不得。過去中央政府心態保守，沒有社會福利、社會多元開放的思維，這種下情往往未能上達就被封殺，如今下情已能上達，主政者宜將公共政策形成的過程，儘速公開、完整的開放討論，公平公正的讓民意表達後，做成決議，民主程序下絕不會流失選票。
若開放博弈事業得到多數同意，接下來地方上要爭取的是最多的稅金回饋，就業機會高比例本地籍，嚴格的管制黑道與色情流入，社會福利捐等等，並全力加速爭取開放；若反對者超過半數，博弈事業從此不再提，而另尋開創澎湖之道。
老人年金的發放與博弈事業的爭取與否同為地方重大公共政策，前者不必通過討論，沒有評估發放之可行性，財務計畫就實施；後者正反聲音迴盪已久，做為增加地方收入，吸引大型投資誘因等亦無詳細說明，政府的責任在那裡？我們希望主政者能正面回應，都將有助於地方進步。
2016年的五二○的這天，我們覺得對離島澎湖毫無意義，地方鄉親福利、民生建設靠住民智慧抉擇，勇敢的去取捨，在每一天。
據了解，目前縣府所實施的福利措施，包括有老人餐食專區、身障福利活力搶先報報 、身心障礙福利服務、社區關懷據點、社會救助、身心障礙者參與活動協助事項等；雖然福利需求頗多，但是財源籌措卻相當困難。
●數據顯示澎湖人、金門人及澳門人大細漢差很多的
|
澳門(每年) |
永久居民 |
非永久居民 |
|
現金回饋 |
新台幣2萬9千餘元 |
新台幣 1萬 7千餘元 |
|
敬老津貼 |
新台幣2萬4千餘元/65歲以上長者 |
|
|
醫療券 |
新台幣2千2百餘元 |
|
|
公積金 |
新台幣2萬2千餘元 |
|
|
減稅政策 |
幅度最高達6成 |
|
|
金門 |
|
|
獎勵婦女生產金 |
單胞胎2萬/雙胞胎6萬/三胞胎以上，每胞胎4萬 |
|
敬老津貼 |
新台幣3千元 |
|
專職媽媽津貼 |
1人3千/2人5千/3人以上6千 |
|
搭乘公車、船 |
縣民免費 |
|
中小學生營養午餐 |
免費 |
|
就學津貼 |
新台幣1萬元 |
|
交通圖書券 |
新台幣4千元 |
|
一年三節配售酒 |
轉手獲利約新台幣1萬元 |
●澳門昔日的漁港蛻變成居民福利堪稱亞洲第一
一個土地面積只有25 平方公里， 人口約55 萬人的小漁港，澳門人曾經因為爭取賭場利益給人許多負面印象，無法發展觀光，2002 年開放賭權，博弈娛樂場進入競爭取代壟斷的時代，引進國際資金投入開發與建設，短短13年，澳門已經蛻變成為全世界矚目的觀光勝地。根據官方資料，2007
年澳門博弈產業的營收高達8百30億澳門幣，相當於3千多億新台幣，遠超過美國拉斯維加斯的紀錄，堪稱全球第一大觀光博弈城。
澳門的博弈事業公司不僅在澳門進行各項社會投資、基礎建設、都市開發，博弈稅收更是澳門政府財政收入的主要來源，澳門在躍上國際舞台後，澳門的歷史城門區成功被列入「世界文化遺產名錄」，博弈公司設立藝術博物館、演藝廳，吸引國際知名藝術團體進駐表演，澳門的博弈成功結合了文化、觀光、歷史、藝術，促進了澳門繁榮的經濟發展，可以說是百業興旺，失業率更是低到只有百分之1 點多。因此，澳門政府每一年都發放回饋金給澳門居民，今年澳門政府宣告發放3萬台幣回饋金非永久居民也可以領到超過1萬5千元台幣，年滿65歲有敬老金2萬4千元,養老金1萬1千元，另外還有水電、醫療補助、從小學到大學免學費等福利措施。澳門的案例證明開發觀光博弈可以快速帶動地方公共建設，促進各行各業發展，繁榮經濟，改善居民生活品質，增加居民福利。
●馬祖如蛻變為國際觀光勝地 號稱住民可月領8萬
長久以來，馬祖的觀光事業受到天候影響未能有所發展，政府雖然有心改善當地基礎建設和交通問題，但因所需資金至少30 億元，政府無法支應，遲遲不能解決馬祖的困境。
終於，2012 年馬祖居民通過博弈公投，決定靠自己的力量，改變馬祖的宿命，規劃建設國際機場和船運碼頭，興建國際會展中心、觀光飯店、購物中心、設置大學專門培訓博弈觀光產業人才，打造馬祖成為「亞洲的地中海」，保留馬祖當地原貌並建立成一個有特色的渡假勝地，未來的榮景，令人期待！
根據懷德集團的規劃，第一期投資7至8千億元，施工期間即需2萬名以上的工程技術人員及勞工，日用物資及原料需求也可以帶動當地的經濟活絡，往後每隔3至5年投入8百億元開發，總投資金額高達2千4百億元。預計完成國際機場、跨海大橋、馬祖大學、2萬6千間客房的飯店，並比照澳門居民每年福利金不斷提高；根據現行的相關法條規定及觀光賭場營運規模，計算出第一年博弈總收入約14.56 億美金，7％的地方博弈特別稅繳給縣政府1.02 億美金稅收，稅收的一半做為居民回饋金，馬祖7千人居民，平均一位居民在第一年就可以收到7286 美金，也就是說，每人每月可以領新台幣1萬8千元。再以每年47.2%的成長率試算，到第5年每人每月就有8萬元回饋金。
綜觀新加坡與澳門的成功經驗和馬祖的規畫，發展國際觀光博弈產業的好處絕對大過於壞處，根據觀光賭場管理條例，交通部估計如果在澎湖設置一家國際觀光度假區附設觀光賭場一年可帶來台幣200億元稅收，縣政府每年可收取93 億元的博弈特別稅收，可以為地方解決長期仰賴中央政府補助的困境，這筆可觀的稅收可以解決多少目前澎湖面臨的問題，可想而知。
●美麗的澎湖設置博弈條件不比他們差還在等什麼?
澎湖以漁業和觀光立縣，但觀光過度開發，破壞了海洋資源，旅遊旺季時，澎湖的消耗的資源是平時的九倍，產生污水處理、垃圾、水電、環境保護等問題，現有的內灣水底也亟需清汙，這些問題不是不能解決，是我們沒有錢處理！統計到102年5月底，澎湖縣民平均每人負債2.13 萬元，相較於金門縣和連江縣的零負債，澎湖人還要忍受多久？三座離島都在求發展，金門馬祖因為靠近中國，小三通貿易興盛，澎湖卻因政府管制而失去商機。澎湖的發展，不止比不上台灣本島，更不如金門馬祖。金門有酒廠支撐經濟與就業市場，馬祖現在通過博弈公投力求未來的興盛，那澎湖豈能原地踏步，在台灣海峽被邊緣化？
過去僅能靠觀光產業而生存的新加坡，如今成了全球旅遊之都；澳門，一個小小的漁港，積極發展下蛻變成世界知名的觀光勝地；馬祖居民團結合力取得開發國際度假村的門票，繁榮前景無限！澎湖的天然資源、人文素質、基礎建設樣樣都不輸人，經濟發展豈能落於人後？
馬祖已經通過公投，我們需要得到這張機會的門票；希望大家一起給澎湖一個新希望，至少能通過公投，通過這門檻，才能討論未來的發展。給澎湖一個脫胎換骨的機會!
●陳光復縣長指出，有感澎湖老年人口的比例極高，除了65歲以上老人春節敬老平安禮金及重陽節敬老禮金由每人2000元提高至3000元，其中重陽節，過去均由里鄰社區爭取經費辦理餐敘活動，民國104年起由縣府針對長者每人額外再加發300元餐敘禮金；本聯盟認為有博弈之後，各項福利會再不斷增加，請大家拭目以待。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之19（總計30篇）】
澎湖博弈說明會 城鄉認知差異大
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
民國105年博弈公投與民國98年博弈公投最大的差別，就是說明會多場次皆由正、反方自行舉辦，澎湖縣政府將不會介入。
陳光復縣長於104年11月16日在縣政總質詢時，答覆魏長源質詢時表示；站在縣府的立場一定是中立的依法行政，當連署人數通過門檻，那縣府就將案子交給公投審議委員會，審查人是中央單位，是行政院也不是澎湖縣政府，澎湖縣政府只是交由選舉委員會辦理投票，當符合公投法令與不影響國家利益下，且經審查單位審查通過才會辦理公投，縣府的立場只能辦理公投，縣府不能也不會去召開說明會，說明會應該是由正、反團體自行辦理。
●民國98年舉辦博弈說明會顯示城鄉認知差異大
從澎湖縣政府於民國98年5-11月份所舉辦的37場說明會，顯示城鄉認知差異大；因此，本聯盟為充分加強第2次博弈公投論述，總計完成30篇9萬字，闡述「澎湖為何爭取博弈業？」專輯，預料將可以獲得澎湖地方各界熱烈迴響與支持。
據地方平面媒體澎湖時報記者鄒秀成98年當時一篇報導指出：目前已舉辦21場博弈宣導說明會中，民眾發言的內容看，鄉村地區對博弈產業的支持遠大於城市，尤其離島，幾乎是一面倒贊成；縣府的博弈說帖在城市遭到較多質疑。
澎湖縣政府正在辦理總共37場博弈宣導說明會，由縣府官員和專家學者輪番向縣民說明未來發展博弈產業的方向與內容，會中歡迎民眾提出問題或發表不同看法。
宣導說明會由澎湖縣最南端的離島七美鄉打頭陣，緊接著是同為離島的望安鄉，隨後依序是白沙鄉、馬公市、西嶼鄉，今天起進入湖西鄉，所有離島場次均已舉辦完畢。
說明會中，綜合縣府、學者專家以及正方民眾的意見，贊成的理由包括：博弈產業可為經濟弱勢的澎湖帶來生機，增加就業機會，加強澎湖基礎建設，提高社會福利。
而澎湖反賭聯盟及其他反賭民眾則認為，賭博敗壞社會風氣，影響教育，社會治安堪虞，自殺率提高，經濟利益會由外國財團獨享；澎湖的基礎建設不足，難以發展博弈。
澎湖縣鄉村地區居民以從事農、漁業為主，本屬經濟弱勢，他們自然希望經由博弈產業的經濟效益能對生計有所改善，或者提高就業機會，或是房地產增值。因此在鄉村地區的說明會中，多數民眾傾向支持博弈。
尤其在離島，支持者更是一面倒，在遙遠的七美島上，甚至有鄉親建議縣政府未來在公投後，以各地區選民贊成票的多寡來決定回饋金比例，也就是哪一個村里或鄉市贊成票比率高，就能獲得較高回饋經費。
在鄉村和離島的宣導說明會上，也不是全都贊成的聲音，反對的聲音主要來自澎湖反賭聯盟。聯盟成員上山下海，說明會辦到那裡，他們也跟到那裡，當時聯盟召集人林長興揚言，「如影隨形，絕不鬆懈」。
反賭聯盟成員在各個說明會場上質疑縣府研訂的博弈發展策略，提出尖銳批評，同時向出席鄉民闡述反賭理念。但這樣的作法卻也常引起當地鄉民的抗議，他們認為，縣府為他們辦的說明會，反賭人士不應占用時間。反賭聯盟如有想法要表達，應該回到自己居所的說明會上去說。
這種情形在離島尤其嚴重，雙方常為此起爭執。1名縣府旅遊局官員表示，澎湖離島居民民性強悍，外地人去他們的地盤高談相反意見，簡直是侵門踏戶，難以忍受。
澎湖縣政府的博弈說帖在鄉村受到相當程度的肯定與支持，但到了馬公市卻遭到嚴厲批判。在市區的幾場說明會中，地方人士逐條逐項質疑和駁斥縣府說帖，砲火四射，煙硝味濃厚，反賭聯盟在場中反成配角。
不過，城市場次也可聽到支持的聲音，例如馬公場有1名女性縣民指出，澎湖縣爭取博弈10幾年，眼看已走到最後階段，卻開始畏首畏尾；「想偷雞也要先撒一把米」，什麼都怕，能做什麼事？她建議鄉親們讓縣府好好拼一次。但支持博弈的聲音在馬公場不是主流。
有論者指出，離島居民支持博弈理所當然，因為地理上的自然隔絕效果，博弈的負面影響如治安、色情等，對離島影響不大，但回饋金則是全體縣民共享，離島也有份。
但在城市的場次中反賭聲浪高，也只能解釋為城市居民自主意識高，反對者急於表態，如要以此推估出城市民眾反對博弈者較多，尚屬言之過早。例如時任馬公市民代表會主席蔡光明就指出，馬公市不少商家是「沈默的大多數」，他們支持博弈，但晚上要做生意，無暇出席說明會。
由於出席說明會的縣府官員和學者都是正方，贊成的民眾自然無須再出席陳述意見；反對者則因急迫的危機感，踴躍出席。
依已舉辦過的說明會中發言內容看，可以確定的是，鄉村和離島居民大都持贊成立場；城市的場次則有相當大的反對聲浪，但這些反對聲音占城市居民的比率多少則不得而知，因為還有沈默的一群人沒有表態。澎湖人心中到底想什麼，只有公投開完票那一瞬間才知道。
●『澎湖發展監督聯盟』發起人林興傑投書表看法
針對博弈說明會顯示城鄉認知差異大一事，『澎湖發展監督聯盟』發起人林興傑投書，以「從賭場爭議的過程來看－澎湖的社會結構」為題表達其看法。
「澎湖發展監督聯盟」發起人林興傑，呼籲全體縣民，別把綜合遊樂業當成賭場，投下廢票並不表示贊成。
「澎湖發展監督聯盟」表示：首先要讓讀者先認識一下現代化過程是不斷演進的，而現代化是個發展的趨勢擋都擋不住，這就是現代化的意義。
●Casino是觀光業現代化的趨勢
像台灣現在的賣場一樣，是先由傳統的雜貨店演進成頂好的生鮮超市，再發展到大潤發、家樂福的生鮮家用賣場，進而發展成好市多Costco的賣場美食；家具由省道邊的大賣場，發展到展覽會館銷售，進而宜家家居IKEA的傢俱美食，還有特力屋的建材、家具、燈飾、美食；同樣的，我們亦應正視Casino在英漢字典裡的真正意涵是「綜合遊樂場」，它跟賣場、家具場一樣是一種產業現代化發展的趨勢。它整合遊樂場、賣場、會場、旅館、展覽館、美食館、夜總會、電子遊戲場、旅遊業、博弈業等等行業形成Casion產業－「綜合遊樂場」，這是20世紀末世界觀光產業的發展面貌，其規模之大引起了世界各國的重視。反對者把casino當作「筊間」，實在是對casino缺乏認知所致，亦或是要污名化綜合遊樂場而已沒有太大意義。以澎湖而論贊成者也把它想像的很大到需要30公頃這都是缺乏認知所造成的迷思，雙方好像在盲人摸象一樣。
●博弈是人類的行為本能
「澎湖發展監督聯盟」認為既然我們現在討論博弈產業，就先將對博弈理論的認識與讀者交換一下心得。博弈理論的作者研究發現認為經濟活動的本質是博弈是賭局，他也同時隱含在政治、經濟、法律、數學等人類行為的科學上。不知道反對者對於隱含博弈的經濟活動有沒有感覺，像打麻將、買股票、買美金、買東西等等；政治活動像選舉、公投、問政、選民服務等等都隱含博弈，難道反對者在進行這些經濟活動和政治活動時都沒有在「算計」嗎？只是那已成為人類生活的一種慣性了所以不自覺，卻對博弈活動產業有疑慮，是否應把博弈視為一種產業發展的結果或者是一種新產業看待，有待自我認知自我反省。
●Casino即是一種趨勢產業要設就趕早
從以上我們可以了解Casino是什麼東西以後，「澎湖發展監督聯盟」不禁要請問讀者，澎湖的產業定位假如是以發展觀光為主時，Casino「綜合遊樂場」是不是成為我們最後要發展要追求的目標和願景，它既然是觀光發展的最新趨勢，那其他的生態、環境、地質、水文、人文、風俗、文化、交通等都將屬於Casino產業內的一環，明白這是觀光產業無法避免的世界洪流，那麼現在若不發展Casino產業未來再想設不是就晚了嗎。
●及早因應提出對策化危機為轉機化解疑慮
其實，最需要令我們擔心的事，「澎湖發展監督聯盟」認為是社會正義和受到吞噬及排斥作用的產業要如何輔導應提出討論，絕不能再發生像7-11、三商百貨和麥當勞、連鎖商店進來澎湖時受到影響的服飾店、雜貨店、超市一樣，關門大吉中年失業。像這樣受到影響的產業這就是發展而受害的產業，是無可避免的問題也是發展之惡，但是政府不能置之不理應予積極面對提早因應，輔導就業或補貼轉業、或提出有效的新策略；另外，地方有人擔心的就是遊戲規則由少數人訂定，把國際觀光旅館附設博弈的地方共識，在一夕之間變成大家都搞不懂連旅遊局都說不清楚的國際觀光度假區，將來恐有人會掌握資源成為「澎湖皇帝」，連地方民代都得臣服聽命永遠不會下台了，其實多慮了；只要監督運動繼續澎湖將不會再有「澎湖皇帝」出現了。
●治安和色情問題在警察執法心態
至於，治安相信是監督政府的問題也是公務員服務心態問題，舉例來說，有警察局辦案是要告發者提出證據、提供錄影才要受理，試問，假如遇到智慧型犯罪者，怎可能那麼容易就讓您拿到十足證據或錄影呢？像這種心態的警察未來治安會好是不可能的，民眾今天所擔憂的是這種怕事的警察，太平最好只辦案而不查案的警察，現在出現在鄉村的抗爭流氓都是一些失業青壯年，警察處裡的心態助長這些行為變本加厲，設置博弈後勒索的機會更多了，打著環保生態社運之名行敲詐勒索之實的案子會層出不窮，警察恐怕無法因應未來的犯罪型態；「澎湖發展監督聯盟」預言未來治安不是外來的黑道而是本地的職業抗爭者，相信警察也知道這點，真的黑道會笨到來澎湖自投羅網犯案嗎？
現在雖然沒有博弈，可是市面上暗藏春色的理容院就沒有了嗎？未來，假如居住人口增加當然就會增加，目前這些理容院市場大概是老年人和一些未婚男人，觀光客市場在KTV，博弈只會增加KTV生意，未來這些KTV的設備會提升生意較好經營，KTV小姐勢必會增加品質，為迎接外來客人會更要求設備及小姐品質，目前上KTV的除生意人應酬外，就是一些大膽的公務人員因為消費高一般縣民消費不起；本地人都到卡拉OK去，未來的卡拉OK設備會提昇以廣拓客源多賺點錢。
以上這些社會現象都是警察的業務，現在的這種執法心態及士氣要提昇，設置博弈以後才能讓社會更平靜，才能去除民眾對博弈的疑慮。
●林興傑小檔案：
『澎湖發展監督聯盟』發起人
「從賭場爭議的過程來看－澎湖的社會結構」作者
第9、11屆澎湖縣議會議員
現任台灣團結聯盟黨澎湖縣黨部主委
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專題系列之18（總計30篇）】
澎湖面臨10項警訊數據考驗
爭取設置觀光博弈業才可突破
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
澎湖地區歷經近45年的觀光發展，如今已面臨發展瓶頸並跌入谷底，筆者為凸顯其嚴重性，在此特彙整提出下列十項警訊數據，顯示目前澎湖已經喪失了競爭力，如果未來無法儘速改善的話，澎湖的前景將值得堪慮；同時特籲請澎湖本地暨旅台近百萬鄉親，踴躍加入推動順利於105年3月順利通過「第2次博弈公投」的行列，大聲喊出多數澎湖人的心聲。
●104年截至8月底為止國旅遊客減少了62,053人
根據澎湖縣政府旅遊處統計資料顯示，截至104年8月底
為止，澎湖觀光旅遊總人數由去（103）年同期的774,638人滑落到747,585人，共計少了27,053位觀光客，由於時序已邁入冬季之旅遊淡季，預估今年整體觀光旅遊人數已大幅呈現負成長。
在大陸開放愈來愈多城市自由行的熱絡情況下，何以有仙境美景之稱的澎湖縣觀光旅遊業反呈現負成長現象？「其實減少的是來自台灣的旅客，陸客不但沒減少還大幅成長。」縣政府旅遊處處長陳美齡說，去年一年度來澎湖旅遊的陸客總計1萬5000人，而104年8月底已高達5萬人次，如此計算下來，台灣的遊客減少了62,053人。
細究來自台灣的遊客之所以少了6萬人之多，受復興航空去年723空難事件不無關係，雖然4月間大陸民航總局發布馬公機場是「危險機場」且通令各大航空司，一度讓澎湖縣的旅遊業陷入愁雲慘霧中，國內遊客已大幅滑落，此一說等於寄托於陸客的希望也沒了，經縣長陳光復親自赴北京爭取解禁，才獲得陸客大躍進至5萬人次的成果。
●其他九項警訊數據考驗 爭取設置博弈業才可突破
一澎湖發展近45年觀光事業迄今仍未有任何大型主題樂園動工跡象，實在無法與其他國內外旅遊點地區展開競爭。
一由於受到復興兩次空難及機票等交通費大幅提高影響，今年一至九月澎湖出入境旅客下滑至少四成，觀光遊客接單率比去（103）年同期減少四成以上，正不斷出現負成長中，是繼民國八十八年機場跑道全面整修後逐年下滑中，尤其預估今（104）年觀光人數截至今年底為止，至少比去（103）年同期減少四成左右。
一老年人口佔澎湖總人口已逾百分之十四直逼百分之十五，居全國之冠，長此以往，澎湖將逐漸淪為「老人島」，顯現人口老化日益嚴重。
一農、漁民及觀光從業人員平均每月收入已大幅銳減，在全省排名居倒數第一，已到民不聊生地步，此一窘境將隨著經濟持續不景氣而更加劇。
一目前戶籍登記人口雖逾九萬人，但實際常住人口卻僅有六萬餘人，使平均消費額日益減少，間接影響百業發展。
一自台北前往花蓮、台東旅遊三天兩夜，住五星級飯店僅需六千五百元，但澎湖的三天兩夜含機票則須近八千元以上，同時沒有星級飯店可住，因此品質無法相媲美，嚴重失去強烈競爭機會。
一國內飛航台、澎線的航空公司有減班跡象；加上國際雙向包機推展不順暢，對澎湖航機大型化需求及國際化腳步仍有一大段距離要走。
一海上交通目前有「台華輪」、「今一之星輪」、「滿天星輪」、「凱旋三號輪」、「百麗輪」、「太極星輪」等船隻航行，另中－馬航線迄今仍未開航，使藍色高速公路發展面臨蓄勢待發的命運。
一澎湖多數當地旅遊業者已有斷炊之虞，沒有了旅遊業對未來發展觀光將面臨更大困境。
有鑑於前述十項重大警訊數據，已經讓澎湖快速喪失了競爭力，如果未來無法儘速改善的話，澎湖的前景將堪慮：尤其澎湖惟一賴以維生的觀光業其實已陷入谷底；為使澎湖不再繼續沉淪下去，筆者特籲請澎湖本地暨旅台近百萬鄉親，踴躍加入由本聯盟所主導的「爭取第2次博弈公投」推動行列，大聲喊出多數澎湖人的真正心聲。
●有鑑於澎湖觀光發展持續低迷未來前景令人擔憂
有鑑於澎湖觀光事業發展持續低迷，未來前景令人擔憂，本聯盟認為必須從短、中、遠程目標，協助澎湖觀光旅遊業度過難關，期使再造觀光第二春。
本聯盟指出：澎湖地區104年進入觀光季節時，由於受到復興空難等主、客觀環境影響，截至目前為止各單位接單情況頗不理想，初步估計約比去（103）年減少四成以上；因此，讓地方業者感到憂心不已，期盼府會能全力協助度過難關。
首先在近程目標，本聯盟建請將105年定名為「澎湖國際觀光年」，配合澎縣府暨觀光局澎管處每月所舉辦之大型主題活動，經包裝後延續去年再推出「2016全年觀光系列活動」，以全力促銷「澎湖之美」；但為使前述活動能吸引更多國人抵澎參與，本聯盟認為縣府可推動拜會各航空公司行程，以爭取「旅遊優惠機票促銷方案」早日實施，以嘉惠澎湖地區多數旅台鄉親「鮭魚返鄉」，讓澎湖觀光倍增效果能立即顯現。
其次在中程目標方面，能在105年2月間推動支持設置「觀光博弈特區大遊行」，號召全澎湖本地及旅外鄉親共同參與，讓澎湖地區長久以來積極爭取的「博弈專法」能持續推動下去，最好能在下屆立院新會期順利獲得通過。
本聯盟認為在目前中央與地方財政短絀之際，正好凸顯地方自治精神中開源節流的重要性，澎湖觀光事業進步遲緩，居民生活品質低落，又國人深受六合彩、電腦或職棒簽注、賭博性電玩等賭博歪風之苦，因此澎湖多數民眾認為政府不妨考慮在澎湖劃定「特定區」，由專業團體經營觀光博弈業，將有助繁榮澎湖經濟，增加地方財源，提昇居民生活水平，使澎湖躋身為「國際性觀光島嶼」；另方面有了娛樂性博弈專業特區後，將可望免除國人賭博誤蹈法網之弊。放眼國際社會，成立觀光博弈業，只要善加管理，多數皆能創造地方繁榮的局面；因此，本聯盟認為為了拯救日益沒落的澎湖觀光事業，將不惜代價支持並陪伴多數民眾努力爭取先通過第2次博弈公投。
最後，在遠程目標方面本聯盟支持澎縣觀光發展研究會所提出「爭取大國際遊客入澎七十二小時免簽證」呼籲，未來將結合所有資源向中央積極反映與爭取，好讓澎湖觀光事業能永續經營下去，期盼大家群策群力共創澎湖美好未來。
●產業團體可適時表達反映為多數業者尋找未來出路
澎湖地區產業界多屬中小型企業，因此，相對對於自己的未來總會比較任命，即使在商場受到委屈也都默默承受，往往對於如何開拓市場則選擇保持沉默；導致目前多數業者有何去何從的迷惘。
為使產業界能有機會選擇自己的未來，讓百業有繁榮興盛的機會，本聯盟此次挺身而出主動拜訪各產業界，耐心與細心傾聽各界的心聲，目前已瞭解大家對於澎湖此次舉辦第2次博弈公投都寄予厚望，本聯盟期盼各產業團體可適時表達反映肯定與支持之聲浪，共同為多數業者尋找未來出路。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之17（總計30篇）】
澎湖亟需國家級建設-沉船博物館
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
據聯合報日前所報導「日本軍船最「難過」的關...外婆澎湖灣」一文中指出：學者臧振華認為澎湖最有條件發展「沉船博物館」。
該篇報導指出，澎湖海域沉船多，讓澎湖擁有豐厚的水下「國家寶藏」，臧振華認為，澎湖有條件發展「沉船博物館」，已建議文資局在澎北、澎南3處沉船遺址設博物館，進一步發展水下觀光。
國際上發展沉船博物館有不少成功案例，如瑞典VASA沉船博物館自1990年開館以來，吸引逾2000萬人次到館，其中8成是外國遊客。
從該篇報導可見「澎湖沉船博物館」未來規劃係屬國家級建設，本聯合國認為如果博弈公投一案旦通過，澎湖地方便可極力爭取。
●「澎湖沉船博物館」由已故立委陳癸淼率先提出
爭取興建「澎湖沉船博物館」，20年前由時任區域立委陳癸淼率先提出，之後由於中央苦無經費，便鮮少有人再去追蹤；如今學者臧振華再度認為澎湖最有條件發展「沉船博物館」，但是以中央目前財政困窘，當然很難有實現機會。
設置沉船博物館的構想早在20年前已故陳癸淼於立委任內提出後，並建請教育部能進行挖掘工作，因此15年前開始，教育部始委由中華民國海下技術協會、榮工處公司、工研院能資所及匯茂公司等四單位，合力開始進行挖掘工作，於是在當年即發現「將軍一號」古沉船，而連續三年不斷進行試掘後，終於在民國八十九年七月一日有所突破，未來如果能再繼續有所進展的話，澎湖地方民眾非常亟盼能擁有全國首座「沉船博物館」。
●從台東史前館思考「澎湖沉船博物館」亟待設立
雖然如此，由於筆者於2008年底曾陪同文化局博美組志工前往台東參觀國家級「台東史前館」後，再度興起推動動能，而在2009年到來之際曾再提出此一新思維。
由於澎湖地區長久以來百分之九十九的建設經費，必須仰仗中央補助，但因為目前中央財政面臨困窘，在自顧不暇下，澎湖地方將來只能尋求自食其力，然而要如何自立自強？地方政府及全體居民也需再加把勁，必須先有「觀光國際化的認識」；否則，老是保持現狀將失去發展先機。
以爭取設置沉船博物館為例，目前澎湖古沉船打撈工作已停辦近10年，讓澎湖地方人士感到十分惋惜，為此筆者特再度建請有關單位能排除萬難，能再編列經費於近年內繼續進行打撈，使這項可以永續利用的方案，能付諸早日實現，以帶動博物館之參觀人潮。
澎湖由於四面環海，位於海峽東南部，為台灣與大陸之咽喉，由於比台灣本島早開發四百年，先民開彊闢土的足跡，遍佈於群島各角落，因此在大陸－澎湖－台灣本島的航道上，從過去到現在，已有數百艘船隻沉沒在澎湖附近海域，於是在20年前陳癸淼擔任澎湖區域立委時，曾建請教育部能在澎湖興設一座國家級〔沉船博物館〕，以顯示澎湖地方之特色。
期間經過教育部鼎力相助，終於在民國八十四年間，由教育部相關單位，進行相關博物館打撈工作，而在打撈公司及地方潛水專家黃加進的配合努力下，終於在望安鄉將軍嶼海域，發現有一沉船，由主辦單位訂名為〔將軍一號〕，而歷經兩年的挖掘後，亦出土了不少陶罐及器皿，縣立文心中心曾在先前配合故宮國寶展品展出，頗受參觀者的好評。
但有關該項打撈工作，卻在10年前驟然停辦，使挖掘工作一直停頓下來，因此關心地方發展的人士為澎湖亟需成立一座〔沉船博物館〕，才能顯現澎湖地方的特色與延長遊程，為此曾經紛紛建請教育部等單位能持續挖掘沉船工作，使首座〔澎湖沉船博物館〕儘速呈現在國人的眼前。
筆者認為未來〔沉船博物館〕一旦設立，將可做為澎湖歷史的見證，並帶動觀光發展，屆時更可成立〔木船製作技藝班〕，聘請澎湖地方造船工藝匠師，作為技術指導、招收學徒，從事澎湖模型木船製作研習，並且將製作的木船展售，作為沉船博物館的收入；如此一來，全台首座〔沉船博物館〕屆時將頗具地方特色，除了可展示海底撈上來的沉船外，並可結合木船的製作，展示澎湖過去造船業發展的歷程與製作過程，從木的選擇，船身的設計、製作、維修，以及造船業的興盛及現況，結合地方產業發展的歷史，讓地方產業走向地方文化的永久保存，有鑑於此筆者特再度建請近年內有關單位能再積極爭取儘量排除萬難，繼續執行古沉船打撈工作。
然而有鑑於近些年來中央財政出現困窘，雖然地方有意爭取再繼續深入水下試掘；但筆者認為如果澎湖未來不走上國際化，同時觀光無法達到倍增目標時，中央將很困難為澎湖地區編列預算去執行該項政策。
為此，筆者特藉地方媒體一角籲請民眾能正視該項重大建設，加入推動爭取在澎湖設置觀光博弈業之行列，才能讓澎湖儘速邁向國際化；如此一來，使中央高層能因而更重視澎湖地方建設，屆時才可望達到多贏目標，俾使澎湖觀光產業更具多元化與朝多面向發展，這才是地方之福。
●澎湖未來宜效法台東擁有國家級的「台東史前館」
同屬偏遠的台東擁有國家級的「台東史前館」，以澎湖的特有資源與環境，更應該有國家級的「澎湖沉船博物館」；欲實現此一夢想，則可參考廣東陽江海域「海上絲綢之路博物館」完成從圖紙到現實的跨越，陳列南宋沉船“南海一號”的博物館主體“水晶宮”的實際例子。
首先談到廣東為南宋沉船建新家，目的在保護、展示和收藏“南海一號”沉船船體和船上數萬件文物，廣東9年前著手為“南海一號”量身定做「廣東海上絲綢之路博物館」，隨後於2006年元月開始動工。該博物館占地13萬平方米，投資人民幣1.5億元，是廣東省唯一由省政府投資在非中心城市建設的重點工程。
該博物館立面由五個大小不一、不規則的橢圓體連環相扣，整體如同起伏的波浪。
由於「廣東海上絲路博物館」臨海而建，地理環境特殊，需防酸堿腐蝕，防風化，並有很強的耐紫外線和抗氧化性能。“南海一號”入住“水晶宮”後灌滿海水，該館建成後要保證百年不腐，其施工品質要求之高和施工技術難度之大，實為罕見。
隨後談到弧形鋼筋專門定製過程，係由廣州市第三建築工程有限公司中標承建的「廣東海上絲綢之路博物館」。據悉，因為工程曲面多，80％的鋼筋需製成弧形，且弧度不一，一些鋼筋的規格為直徑36毫米，一般房地產項目根本用不上，在陽江找不到這種鋼筋，施工方得從中國大陸韶關鋼鐵廠等廠家專門定製。投標清單顯示，工程預計需要3000噸鋼筋，而到完工為止，施工現場總共使用了鋼筋6000多噸。
許多參與過廣東省內外大專案建設的工程師反映，「廣東海上絲路博物館」的建設，是他們所罕見的複雜項目地質條件複雜、工種關聯度高、工期十分緊張。針對不斷出現的新情況，現場工序一直不斷優化調整。工種的配合影響了進度。尤其每逢高溫酷暑不利於施工，工地上每天約400輪番作業，晝夜施工，工程進展加快。
古沉船終於出水，「廣東海上絲綢之路博物館」當時籌建辦主任馮紹文表示，三號拱“水晶宮”完成後，即確保“南海一號”沉船出水後第一時間入館。此前博物館四號拱於2007年4月已完成封頂，一號、二號、五號拱則在同年8月封頂。
因為受天氣影響，於2006年7月底出水的“南海一號”古沉船直到同年8月中旬才“重見天日”。打撈“南海一號”的沉井於同年5月17日入水後，因為海上天氣很不穩定，風浪很大，打撈工作被迫數次中斷。6月5日，沉井下壓到淤泥以下10.5米左右的深度後，淤泥的摩擦力很大，導致下壓阻力增大，進展緩慢。
每年的7至9月是陽江的颱風高發期。中國交通部廣州打撈局負責整體打撈的副總指揮王仁義表示，完成穿底梁的工作後，打撈出水並不需要很長時間。期間選擇風平浪靜的3天，把“南海一號”打撈出水。
“南海一號”沉船裝載的珍貴古文物數量巨大，不少權威考古專家認為：該艘宋代沉船的文物價值難以估價，可以堪稱“水下兵馬俑”。
中國大陸國家博物館水下考古隊隊長張威說：“國家水下考古隊先後在‘南海一號’沉船的前期探摸文物中，發現有大量的古瓷器。保存之好，品質之高，前所未有。這些瓷器主要來自唐、宋時期四個窯系：景德鎮窯系的影青瓷、福建德化窯的即白瓷、福建建窯的黑釉瓷和浙江龍泉窯系的青瓷。在一艘沉船上同時出現江西、福建、浙江三個省區四個窯系的瓷器，實為罕見。除了瓷器外，還有為數眾多的朱砂、妝鏡、胭脂盒、石制觀音、鎏金龍紋手鐲、金腰帶、古銅錢等珍貴文物。”“南海一號”是迄今為止是中國大陸水下考古史上的最大發現。
●一旦博弈公投能過關澎湖沉船博物館將可望實現
從「台東史前館」的設立再到「廣東海上絲綢之路博物館」的呈獻，讓澎湖鄉親思考「澎湖沉船博物館」亟待設立已刻不容緩，因為有了國家級的博物館，將可使澎湖的開發史更具有內涵，尤其一旦博弈特區公投能順利過關的話，澎湖將可望逐步邁向國際水準；在農曆新的一年到來前夕，筆者特以此新思維與全體澎湖鄉親共勉，因為惟有不斷進步，澎湖才能在時代進步洪流中屹立不搖。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之16（總計30篇）】
籲澎湖鄉親共同緊緊抓住澎湖第四次邁向國際化機會
從陳世杞研究報告看離島開放博弈分析
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
前交通部次長陳世杞曾於民國97年間公開發表一份「看離島開放博弈分析」研究報告，其內容充分顯示對離島地區發展博弈事業，持正面看法；他認為離島發展觀光遊覽兼博弈是相當不錯的選擇，同時也認為開放博弈娛樂事業將帶來龐大商機；因此，
他指出發展搏弈事業對提升經濟是極具重要性，政府應採積極開放的態度，將澎湖列為發展觀光兼博弈娛樂事業特區，以帶動該地區之經濟發展。
●發展觀光遊覽兼博弈是相當不錯的選擇
「看離島開放博弈分析」研究報告中指出：
1. 博弈事業關係到澎湖的長期發展，已獲多數縣民之支持，澎湖縣議會過去也曾通過開放觀光博弈事業條例。
2. 鄰近澳門博弈事業成功的例子值得參考。只要做好管理，嚴格篩選經營業者，發展遊憩性的觀光及博弈事業是可行的。
3. 澎湖離島的原始經濟環境不如台灣本島，因此必須制訂相關優惠政策，開放大陸遊客赴澎湖觀光，建立澎湖觀光特區。
●開放博弈娛樂事業將帶來龐大商機
該研究報告指出由港澳受到龐大的大陸遊客造訪而使經貿繁榮之例子來看，開放澎湖小三通對澎湖的觀光事業絕對有正面的幫助。
以美國拉斯維加斯為例，近年拉城發展快速，已經有約25萬亞裔居民移入，新來的華裔如果打算在賭城開店，很多行業還有成長空間。理髮廳、美容院以及賭場內高級的SPA很多，亞洲人習慣的理容中心(非按摩院)在賭城還很少，市場潛力十足。
其他方面，如家庭護理及月子中心，賭城多雙薪工作家庭，職業婦女在賭城生產不易找幫手，年長退休居民也難遇到說中文的護理人員，這裏甚至連華裔醫師護士也不多。還有，婚紗攝影禮服店也應該是廣大商機的行業，是值得業者開發的市場。
當然，與旅遊業相關之交通運輸、旅店、關務、餐飲、…等等服務性行業，更將是水漲船高的發展。
●開辦博弈事業影響評估
根據行政院研考會89年底，就澎湖地區所作的民調顯示：有百分之四十五之民眾贊成設置類似美國拉斯維加斯的賭場，但是若考量治安問題時，則有百分六十六的民眾認為對治安會有很大的影響。是以，以澎湖地區而言，民眾渴望藉由賭場的設置帶來經濟繁榮，但又害怕對治安有很大影響。
另據聯合報90年3月就澎湖所作之民調，結果有四成民眾贊成設置觀光賭場，而TVBS亦有四成四贊成設置賭場。另對台灣地區的民調而言，中國時報及TVBS在同年3月8日及9日所作的結果分別為四成一贊成、四成五反對；四成四贊成、四成二反對。
惟澎湖縣當地居民的意願相當重要，業已獲多數民意通過。
一、正負面影響
正面：民眾渴望藉由賭場的設置帶來經濟繁榮，可增加就業機會，經濟面可提高房價與地價，並可增加稅收來源。
負面：民眾害怕對治安有很大不良影響，涉及刑法除罪化部分與考量社會風氣及治安問題，以及是否會對當地的漁業或其他產業帶來衝擊，應進一步評估；並將會對推廣文化活動及促進心靈提升方面有不利影響。
●分析報告評估
設置博弈事業應考量治安、社會風氣、民意、就業、稅收、交通等其他方面配合條件之衝擊評估。
有關負面衝擊可否克服或減低衝擊措施，應將投入成本納入評估。
開發規模、開發方式及開放營業時間亦應納入評估：可以採特許制、核發限量的執照，亦可考量採競標的方式；其競標的權利金作為離島地區建設的財源。
惟其帶來治安問題將是可預見的，除非有完善的防護及管理措施，否則應審慎考量。若政策上需要設置，則應對刑法作配合的修訂。離島地區的建設，應以觀光為主，賭場為輔。
環保問題包括廢棄物是否妥善處理，另廢水排放是否影響海域水質、生態及噪音管制等。
博弈事業是否開放並不是一蹴可及，只要有相關完善的配套措施，縝密的管理，澎湖縣建立博弈事業必有助於觀光發展。
●分析報告結論
大陸經濟的快速發展，其出國旅遊人數近年急速增加，2004年已達2,885萬人次，較2003年成長了42.68%，成為全球出境遊客最多的國家。另根據一項大陸沿海城市的民意調查，將台灣當成其出國旅遊首選目的地者，便高達5,000萬人。
華人愛賭的天性，澎湖與港澳同屬海島地形，又距華人人口最多數之中國大陸甚近，可以分享中國大陸至港澳觀光與博弈之人潮。
發展搏弈事業對提升經濟是極具重要性，政府應採積極開放的態度，將澎湖列為發展觀光兼博弈娛樂事業特區，以帶動該地區之經濟發展。
●歷經近3年努力澎湖終再度出現第四次國際化機會
經過本聯盟近3年來努力爭取，澎湖好不容易再度獲得第四次邁向國際化機會，期間所歷經之煎熬，不是一般民眾所能體會與想像；有關詳情，容本聯盟在未來編寫「澎湖地方觀光發展史」一書，再仔細詳加贅述。
本聯盟在此特別感謝縣府團隊此次能秉公處理，讓澎湖未來發展火苗再度獲得點燃；雖然未來要走的路還很長遠，但本聯盟將會排除萬難勇往直前，希望此一線曙光能有機會發揚光大；對於此一突破性發展，令澎湖民眾終於又嗅到了澎湖第四次難得邁向國際化之味道！。
●籲請鄉親共同緊緊抓住澎湖第四次邁向國際化機會
澎湖自古以來已喪失三次國際化的大好機會，而且第1次及第2次，兩次機會竟然間隔了23個寒暑；不料才在民國100年間，再度出現「澎湖內海開發計畫」中的「大倉觀光文化園區計畫」，然而該計畫不幸又在民國104年間再度告吹；因此，澎湖何時再有第四次國際化機會？在過去1年內而言可說是茫茫然；直到104年10月30日澎湖縣政府公投審議委員會才在首次會議中再度通過第2次博弈公投申請案；因此，預料這將是澎湖第四次可望邁向國際化的絕佳機會。
有鑑於此，本聯盟特別籲請鄉親宜共同緊緊抓住這次得來不易的「澎湖第四次邁向國際化機會」，讓澎湖能有一次翻轉的機會。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之15（總計30篇）】
博弈公投只許成功不希望再失敗
－從林享能投書看「澎湖人的抉擇」
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
現任澎湖縣長陳光復之前在接受東森電視台《ETtoday東森新聞雲》專訪時指出：針對博弈澎縣府成立審議委員會一事，陳光復當時曾持中立表示：博弈兩方聲音有各自背景，他身為執行者持中立立場。
澎湖縣每年以獨特的天然美景、豐富的觀光資源吸引許多人前去一睹風采，不過因為冬季的風勢強大，觀光客人數驟減，導致當地居民都只能做「半年生意」，因此才有了「博弈」的議題，上任近一年的澎湖縣長陳光復就明確表示，他個人保持中立立場，但目前已有超過600位當地居民連署，所以按照法律縣府正式成立審議委員會，並於104年10月30日通過第2次博弈公投審議申請。
陳光復解釋，博弈的話題一直爭執不下，是因為正反方意見都有足夠、充分的理由，贊成的人認為，博弈可以讓澎湖的觀光起死回生，解決冬季觀光的不足、甚至可以擴大就業機會，創造產業加值，能夠減少人口外移；然而，反對的人則認為會破壞道德，造成治安跟污染問題，將原本單純、美麗的澎湖變成另一個樣貌。
對於博弈的問題，陳光復強調，身為行政首長，他個人保持中立立場，尊重不同聲音，角色就是執行法律，由於最近又有澎湖居民希望再做一次公投，根據規定，目前當地居民已經有千分之五的460份連署書，所以10月30日公投審議委員會依法召開第1次會議，目前正呈報行政院核定，符合資格核准後，接下來就必須達到百分之五的提案門檻，要有4200份的連署書才能舉辦公投。
陳光復最後指出，有人曾質疑他「為什麼不擋下來？」，但他強調，公投是鄉親行使的權力，他必須服從公投法，就像買車票一樣，不能規定人家不能上車，但上車後要坐前面、後面、有沒有位子，「這就是不是我能保證的。」
●歷任多位縣長施政作為略嫌保守無法尋求自立方案
澎湖未來究竟要如何定位問題？果然是一項棘手的問題，就任迄今即將屆滿一週年的陳縣長，目前仍只能停留在向上爭取經費的困境中，一般澎湖民眾仍擔心「澎湖像小兒麻痺患者，先天不良，後天失調，一切都要靠外界來支援」，因為以目前的澎湖發展態勢來說，距離自立自強的腳步，仍相當遙不可及，有鑑於此，多數民眾莫不建請有關單位要儘速開創新局。
長久以來不能自立更生的澎湖，和窮劃上等號，只能一年又一年的接受上級補助，但是長期做伸手牌也不是辦法，因此目前澎湖上下一心只想擺脫貧窮的陰影；然而目前他們轉型的希望之鑰卻握在立法院手裡，近24年來，爭取「觀光特區」是地方各級民代們認定翻身的機會，但由於牽涉範圍廣泛，又抵觸法令，不是地方自治的能力所及，一切都只能等立法院鬆手立法解套，尤其在本屆立院經過多次協商都未成功，一直卡在「博弈專法」一讀通過階段一直搖擺不定。
一些支持在澎湖設置「觀光特區」的民眾指出：他們對爭取設置「觀光特區」已經投入二十餘年的心力，這麼投入，就是存著一絲希望，可是一直「希望、希望、希望」；但也一直「落空﹑落空﹑落空」，因此他們表示：如果再這樣持續下去；這個地方真的不適合發展的話，他們只好往外遷移，但如果走上這條路屆時將很悲哀，因為到那時已經到了絕望的時候了。
很多人認為設置「觀光特區」是要製造澎湖吸引外來投資的誘因，從先前一些國外經營「觀光特區」的財團頻頻表態與關注看來，誘因已可預見，只要「觀光特區」一開放，這些已有成功經驗的財團就會爭相投資，根本不需中央政府出資蓋飯店，在支持者的理解中，他們認為只要中央一鬆口說「開放」，就可望為地方，甚至為自己帶來滾滾財源。
他們更認為澎湖做了60多年的反共跳板，政府應該比照日本建設琉球的做法，立法﹑設專責單位，讓澎湖發展，據了解，鄰國日本因為將琉球給美軍當做訓練基地，對琉球有很深的愧疚，因此在收回琉球後，就成立沖繩廳極力發展琉球，做為補償，使得琉球目前躍升為國際知名的「觀光勝地」。
有鑑於此，在瞭解陳縣長即將屆滿一週年施政作為後，他們對陳縣長的施政認為真是「巧婦難為無米之炊」，他們無不希望，陳縣長應儘速結合地方中央級民代，趕快建立「發展澎湖」共識，全力爭取可為澎湖可長可久的發展策略，否則再拖上三年，屆時的澎湖仍舊是目前的「伸手牌」罷了，實在說不上有任何「自立自強」之跡象，因為三年後的澎湖地方稅收仍可能只停留在一年一億多而已！和目前並沒有兩樣，實在讓民眾感到可悲與可嘆。
●從林享能2009年9月22日投書看「澎湖人的抉擇」
前農委會主委也是前行政院科技經濟組政策委員林享能博士，曾經在2009年9月22日以「澎湖人的抉擇」投書澎湖地方媒體，茲摘錄該投書全文內容入如下：
筆者於日前走訪澎湖，見沿途南洋杉以昂揚林立，往日造林有成，心中至感欣慰，但略見友人及地方領袖，談及當（98）年9月26日開放博弈公投，發現往日的豪情壯志似已不見，對一般民眾反應冷漠，反賭聯盟的氣燄比往日興旺，多憂心忡忡。澎湖人自民國八十八年起，為了家鄉的生存與發展，在前輩陳癸淼、許素葉和林炳坤等立委大聲疾呼，力爭已16年，好不容易離島建設條例修正，賦予離島可發展博弈事業，政府已明確表示，先在澎湖開放，但是澎湖人公投決定，而今公投日逼近，澎湖人卻反應冷漠，這是很弔詭的現象。
更怪異的反賭急先鋒多是外鄉人，事不關己確要操縱澎湖人的命運。又有一些自命清高的人，可能一輩子沒去過博弈場(casino)參觀，卻危言聳聽，認為開放賭場會帶來災難….，使得許多識字不多，見識少又單純又忠厚的澎湖老一輩的鄉親，在不明究竟下，已無所適從。如果博弈公投未過，三年內不得重提，那將是澎湖的悲哀。
筆者前於農委會任職期間，曾與當時交通部次長陳世杞共同擔任行政院澎湖綜合開發計劃召集人共六年之久，深知澎湖的困境。論澎湖的發展、農業、漁業、工業及商業，猶如日薄西山，只有發展觀光才是正途。但是每年十月起，東北季風吹，飛砂走石，遊客止步飯店、商店，門可羅雀，入冬後的澎湖，就變成孤寂的離島，這是台灣本島內的人不易體會的。要如何突破此困境?一個在特區內有大型、多目標，兼有五星級飯店、國際會議中心、會展展場、商店街、休閒娛樂設施及博弈場，才能吸引觀光客。要公投可否的博弈事業，是此種博弈場，而非澎湖人現在擔心人人皆可賭，大街小巷皆可設的賭場，一般澎湖人似未認清，公投只有靠運氣了。
因為澎湖要發展博弈事業，可以政府投資興建國際機場、擴建商港，也會投資解決用水和用電問題。民間企業則投資興建大型和有特色的飯店，農地和建地均已隨波漲價，帶來澎湖發展的契機。事實上---如發展博弈事業，會帶給澎湖下列好處：增加稅收(澳門2006年博彩毛收入68.74億美元)，縣政府可用來舉辦澎湖福利事業，如每月給老人福利津貼萬元以上、學生就學補助、養老院補助等，可創造就業，年輕人不必遠赴他鄉工作，得免年邁父母孤守澎湖；可創造交通、餐飲業、土產店、遊艇、飯店和各離島的繁榮；可帶來農業和漁業進一步發展；可進一步建立國際航線，和吸引更多的郵輪靠泊；土地和建地價格進一步上漲；外地來澎湖投資會增加等，這些都是指日可待的。難道澎湖人甘願放棄?
如果公投未過，發展博弈概念殞滅，土地價格將暴跌，投資者怯歩，入秋後飯店和市街冷清，澎湖子弟流落他鄉，老人孤守家園。縣政府每年只有實質稅收2億元，卻要維持每年80餘億元的縣政府建設，失業率10%以上，繼續做二等國民，享受不到本島高鐵、捷運、影城、大醫院、好學校、音樂廳，五花八門的文化季等經濟發展的成果。而且，三年內不能再提，台灣本島縣市和財團早已虎視眈眈，澎湖人不要，他們要。只要在觀光發展條例上修正增列博弈條款，將賭博除罪化，他們會雀躍萬分，事實上，許多縣早已鴨子滑水，在暗中進行。
目前世界上136國家有賭場，亞洲有17國。如果設立會帶來災難，新加坡那麼注重社會道德的國家也不會選定聖淘沙和濱海灣斥資新台幣954億興建賭場。新加坡政府規定未成年人不能進入，新加坡人民入賭場需付費，公務員不能賭等。縱看世界各國的賭場幾乎未帶來色情和暴力，也沒有帶來災難。美國內華達州拉斯維加斯賭城的警察，數十年來鮮少去捉盜匪和取締色情，大部分是協助觀光客找尋遺失小孩或遺失護照。筆者在訪問各國中，也曾進入十幾國家的賭場參觀，一般情形是門禁嚴格，奇裝異服者，未滿18歲者不得進入，也有要求需出示身分證件或飯店房門卡的。絕對不是那些未曾涉足或目睹的理論家危言聳聽的情形。
澎湖人也該清醒了，自己和子孫的命運、地方的繁榮，其實就操在你們手中，民國98年9月26日公投將決定來日生活，千萬不要放棄向上提升的機會。希望澎湖明日會更好。 （本文刊載於2009年9月22日澎湖時報）
●千萬不要再放棄向上提升機會希望澎湖明日會更好
從當時身在外地擔任農委會主委的林享能博士前述一席話語，可見105年3月第2次博弈公投，對多數澎湖人而言，有多麼重要，也就是說「只許成功不希望再失敗」；因為如果此次公投再敗北的話，那麼澎湖將永遠淪為「伸手牌丐幫」。
從陳光復縣長上任即將屆滿一週年看來，幾乎所有地方建設皆因為缺錢而停擺，長此下去，一屆4年下來可能其政績就只能以「繳白卷」來形容；身為地方有識之士，不能容忍如此惡性循環下去。
尤其本聯盟有強烈的責任感與使命感，在此非常感謝陳縣長再度給澎湖民眾一次選擇未來翻轉機會，本聯盟期盼多數縣民屆時能共襄盛舉，千萬不要再放棄此一向上提升機會，希望澎湖明日會更好。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之14（總計30篇）】
博弈是澎湖觀光國際化火車頭
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
自己的家園自己顧，自己的建設自己做： 為了募集災區重建資金，日本知道光靠世界各國捐款是不夠的，因此向來反對設置賭場的日本也已經準備開放博弈；同樣道理，建設澎湖需要澎湖人自己努力爭氣，我們可以透過博弈渡假區吸引國際資金增加稅收，逐年強化基礎建設，增加福利鼓勵返鄉，從此不必看人臉色伸手要錢。
2016澎湖翻身最後的機會： 國際博弈觀光渡假區對很多縣市而言都是渴求而不可得的金雞母，除了同是離島的馬祖已經公投通過蓄勢待發以外，其實台灣本島還有很多縣市都興致勃勃極力爭取，未來可能會透過修法使得博弈條款不再是離島專利；澎湖人不能再等待，必須把握機會，2016年通過公投，優先取得設立博弈渡假村的入場門票。
●澎湖要「超澳趕星」須先落實內海開發
澎湖發展博弈要能「超澳趕星」，筆者認為必須先落實內海開發計畫；因為要先有觀光才能有博弈，然而澎湖觀光的基礎所以能「超澳趕星」，就是在於澎湖擁有許多自然景觀，尤其內海澎湖灣又是澎湖的精華所在；地方主事者必先有此認識，澎湖未來才能真正起飛。
龐大的投資金額及預期的營利收益，觀光博弈近年成為不少國家振興經濟的藥方；台灣開放設立觀光特區附設賭場，能否在競爭中勝出，大陸旅客捧不捧場，將是重要關鍵。
全世界有140國、3100多個賭場，其中不乏剛開幕者，包括美國金沙集團在澳門開設的威尼斯人酒店賭場，及同集團於2011年底開幕的新加坡濱海灣國際渡假村等，後者是新加坡首座觀光賭場，又適逢金融海嘯後的大手筆，備受關注。
濱海灣渡假村投資金額共33億美元，賭場設施不超過開發總樓地板面積5%，渡假村以主題樂園、會展設施及觀光旅館為主，估計可創造3萬就業機會，帶動GDP成長2%，為減少問題賭博、治安敗壞等問題，新加坡還宣布本國人進賭場採會員制等規定。
濱海灣地區位於新加坡市區東南方，區內有捷運、金融中心、綜合商場及國家劇院，可及性佳；另於2012年開幕的馬來西亞雲頂集團聖淘沙渡假村，距新加坡本島僅半公里，渡假村內設置有大水族館、環球影城、觀光旅館，加上環聖淘沙區早已是新加坡人、觀光客的渡假和購物天堂，兩處地點最不缺的就是人潮。
而爭取籌設觀光賭場最積極的澎湖縣，因交通可及性較弱、吸引國際觀光客能力有限，屢被質疑籌設觀光賭場潛力。
●迎接博弈業澎湖的觀光建設未來都須達到國際水準
然而為配合觀光博弈業在澎湖設置，澎湖的觀光建設未來都必須力求達到國際水準，尤其蘊釀許久的「澎湖內海開發計畫」必須更加審慎；而居內海中心點的「澎湖內海之珠－大倉島」未來將扮演極重要的角色，也許目前還不急於開發，如果能等到整體規劃好再進行規劃開發，對澎湖未來觀光發展其效益將有想像不到的加成效果。
由於筆者在有生以來，從未將戶籍遷出該島嶼，在年輕時出外打拼了50餘年，迄今一直惦記著小時候生活在這座島嶼的點點滴滴，因此，在退伍後曾集資返鄉開發，使該島嶼目前才具有些許觀光島嶼雛型；可惜近兩年來來澎遊客出現急遽銳減後，讓多數本土企業主逐漸心灰意冷，也無意且無能為力在澎湖再增加投資。
有鑑於此，如果觀光博弈業能在澎湖設置，對「澎湖內海開發」將是一大轉機，然而假如將「一塊完整的西裝布料裁剪成一般衣褲」的話，將糟蹋了上帝賜給澎湖最有利的資源；尤其對素有澎湖「內海之珠」美譽的大倉島來說，未來就必須有大格局的規劃與建設，才能真正帶動整個澎湖的發展。
●「澎湖內海開發計劃」不斷受挫發展博弈將是轉機
所謂「澎湖內海開發計劃」係自二十年前推出即告夭折，讓瞭解內情的民眾都感到扼腕不已，因為包括長榮集團總裁張榮發、、、、等等人士應邀來訪，都曾表示「澎湖內海開發」潛力無窮，未來是「世界村遊樂免稅區」的最佳地點；但是由於物換星移，讓該計畫從此無人再提出討論；因此，筆者認為一旦博弈公投獲多數民眾支持的話，澎縣府等有關單位，未來應以此區域擴大招商，並提前做好相關公共設施，以充實說服財團前來投資的實力。
據了解，「澎湖內開發計劃案」係於二十年前高植澎擔任縣長時，為加速澎湖地方開發並帶動整体經濟發展，而由天開規劃設計顧問有限公司所得標設計，但由於當時顧問公司對於該案的設計，與負責審核的專家學者意見有所出入，以致迄今該案仍在「紙上談兵」階段，並未有任何進展，就連「澎湖綜合發展計畫書」中亦尚未將該案列入；對此，筆者因有鑑於近年來各大、小財團，在應邀考察澎湖時，都認為該區域才是澎湖的開發重心，縣府要擴大招商，就必須迅速將該開發案做一結合，才能把握此一契機；尤其未來一旦博弈推動獲得多數民眾支持後，必定會再吸引國內、外各大財團，爭先搶食擴大投資「休閒渡假產業」的計劃，澎湖相關單位屆時更應該為此廣為宣導，並積極進行公共建設。
●澎湖內海是「世界村遊樂免稅區」的最佳好所在
記得長榮集團總裁張榮發於十三年前在應邀返回澎湖故鄉考察時，對於澎湖內海灣在無任何污染下，範圍廣闊，在冬季期間仍能保持風平浪靜、、、、等等多重優勢下，認為是一處開發「世界村遊樂免稅區」的最佳好所在，因此他希望澎縣府能多做努力，朝此一方向加強規劃；可惜在經過一陣物換星移及地方政權輪替後，該計劃便逐漸被各界所淡望，甚至於絕口不提。
筆者對高前縣長當時能夠高瞻遠矚提出此一規劃案，甚表肯定與支持，但如果在未有任何政策誘因下，該計劃所需經費之龐大，對澎湖地方來說彷如天方夜譚；然而為使此一近五十年來最大的招商案能早日付諸實現及一些中規模的招商案亦能在此兼容並蓄，筆者認為縣府相關單位未來必須再加把勁，才能使整個「內海開發計劃案」全面帶動澎湖整體招商工作。
●首座「五星級大飯店」在誤闖下終於在澎湖誕生
澎湖地區推動興建首座「五星級大飯店」所有計畫案，歷經30年努力以赴一直面臨難產的命運，經過澎湖縣觀光發展研究會數度研究，發現其中最主要的原因就是「觀光特區附設博弈條款」遲遲無法獲得通過，導致民間業者不敢冒然開發；雖然好不容易首座「五星級大飯店」在誤闖下終於在民國104年11月誕生。
但據了解，澎湖地區目前尚規劃有五處五星級飯店用地，分別座落在馬公市第三漁港（目前由昇恆昌免稅店開發中）、白沙鎮海村、時裡海水浴場、風櫃蛇頭山、林投風景特定區及吉貝島等六個地方，目前除了第三漁港用地全屬縣有地，吉貝島用地屬觀光局澎管處管轄、林投公園、風櫃蛇頭山及白沙鎮海村屬私有地外，其餘時裡海水浴場用地，則夾雜有國有地、省有地、縣有地、私有地在內，因此開發困難度較高，但如果有「博弈條款」挹注的話，將可刺激前述業者加速開發腳步。
縣觀研會認為在求人不如求己的窘境下，前述尚有四處五星級開發案，目前皆因「博弈條款」遲遲無法通過而停擺；因此，縣本聯盟認為如果105年3月間第二次博弈公投能順利獲得多數住民支持的話，此一利多訊息，將可促使前述業者儘速動工，如此一來才可望帶動週邊產業繁榮興盛，進而創造就業率及有效刺激景氣復甦。
另外，在林投風景特定區所屬「五星級飯店用地」，由於原有土地分屬縣有地及私有地，而在縣有地方面，澎縣府雖已進行標售，但由於必須徵收部分民地，因此，截至目前為止受限於土地遲遲無法定案而陷入停擺。
至於觀光局澎管處所屬吉貝休閒渡假區用地，該處雖已計畫在民國八十七年啟動「招商」列車，但由於目前景氣處於低迷狀態，加上地方居民未取得共識，尤其環保團體亦加入抗爭行列，因此雖曾多次赴台舉辦「招商說明會」，但由於受前述原因影響，導致原本計畫投資的廠商，紛打退堂鼓，一般認為如果一旦開放博弈業，未來可能開發機率將大增；因為，白沙鄉代表會過去也曾經在大會中通過將以公共造產方式進行開發。
而其中最受各界矚目的就是座落在白沙鎮海的「大澎湖國際渡假村」，目前已有不少合作對象正洽談中，因此「博弈條款」未來通過的話，將是最有可能動工興建的五星級大飯店。
●「海洋巨蛋」難產亟待「博弈條款」通過帶來誘因
興建「海洋巨蛋」與否與博弈誘因息息相關是澎湖發展主流，每當東北季風吹起，澎湖觀光便陷入困境；為此，澎湖縣觀光發展研究會在20年前就認為在澎湖地方興建「海洋巨蛋」將是發展主流，只要在明（104）年3月第2次博弈公投，獲得多數民眾支持的話，澎縣府等單位就應該積極努力推動招商，讓澎湖能早日遠離東北季風無情侵襲陰霾。
縣觀研會指出：民國八十九年初澎湖的優越觀光資源曾獲得高雄山集團所屬立正投資公司的重視，該公司擬計畫於風櫃里一帶興闢一處「海洋巨蛋」，以克服澎湖地方天候所面臨之挑戰，此一具前瞻性的計畫，曾經令澎湖觀光業者感到無比振奮；但由於該案所選擇的地點，因與澎湖海軍基地的防衛系統相衝突，加上當時主、客觀環境仍不夠成熟，以致最後被迫作罷，但地方人士仍建請澎縣府等相關單位努力積極爭取，才是地方之福。
從民國七十五年間澎湖旅外同鄉張榮發所主持之長榮集團，有意與日商合作，初期投資三十億元，以建設澎湖為「海上樂園」開始，迄今已近30年，這一幅美麗的藍圖仍無法獲得重現；有鑑於此，縣觀研會認為ＣＡＳＩＮＯ公投一旦獲得通過的話，澎縣府宜採取擴大招商政策，讓澎湖一時間掀起一股招商熱潮。
縣觀研會表示：由於澎湖地方與中央所實施的「一條鞭法」，讓澎湖很難跳脫原有巢臼，使這群島嶼一次又一次的失去充滿著「希望」的良機；以在澎湖地方推動多年的「海洋巨蛋」設施，迄今一直無法獲得突破來說，對澎湖發展而言就是一大傷害。
為此，澎縣觀光協會亦曾於11年前邀請日本「海洋巨蛋」設計專家高橋榮一社長抵澎訪問，當時在拜會澎縣副縣長鄭長芳、縣議會議長蘇崑雄時，針對澎湖如何突破冬季發展瓶頸？進行意見交流；高橋社長對於澎湖擁有絕佳觀光條件，認為如能增加「海洋巨蛋」設施，必能使觀光發展相得益彰，尤其將可因而讓澎湖冬季觀光事業不打烊。
而澎縣副縣長鄭長芳當時在接見中亦指出：儘管澎湖地方多年來努力爭取克服東北季風所帶來的威脅，但由於一直未有「海洋巨蛋」的投資案出現，導致澎湖觀光事業有每況愈下之勢，從20年前的每天客滿盛況演變到目前的冬天等無人慘境；而為克服此一困境，澎縣府未來應配合民間團體努力加把勁爭取，尤其對於有意願抵澎投資「海洋巨蛋」的財團，將多加支持與鼓勵；因為惟有如此才能克服澎湖地方天候所面臨之挑戰，也惟有朝此一具前瞻性的計畫方向發展，才能有美好的未來。
但觀研會認為惟有讓觀光博弈業進駐澎湖，吸引眾多人潮抵澎觀光，才足以吸引外來資金進入澎湖投資，屆時「海洋巨蛋」亦將可望水到渠成；否則，想依賴政府逕行投資是絕對不可能的；為此，該會特籲請澎湖民眾於明（105）年3月踴躍參與第2次博弈公投，選擇自己未來發展方向。
同時觀研會表示：目前澎湖地方雖已有觀光局澎管處及縣府旅遊局等相關單位，但如果未能給予充分的人力及物力支援，恐難以接納這些重大投資案的需求，尤其未來類似此種投資案必須不斷增加，因此該會認為澎縣府及澎管處宜好好結合起來，放眼藍天，胸懷碧海，多為澎湖群島策劃一些具有前瞻性的建設，尤其「海洋巨蛋」更是澎湖未來的一項突破，如能推動成功的話，澎湖的四季之旅才有美好的前景，才不再只為澎湖人徒留一個空虛的夢而已。
據了解，澎湖地方長久以來因受到東北季風影響，每年的觀光季節僅有半年時間，使所有旅遊業者倍感生存不易，為此，探究其原因，發現其中最大的弊病在於缺少「海洋巨蛋」的投資，以致每逢東北季風來臨時無法有效吸引觀光遊客抵澎休閒渡假，因此為突破此一困境，觀研會將建請澎縣府等有關單位宜加緊腳步，應將爭取儘速在澎湖興建一座「海洋巨蛋」列為重要招商目標，澎湖才有美好的前景可期。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之13（總計30篇）】
澎湖沒有博弈將很難有國際線定期航班
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
目前很多民眾會問「澎湖地區何時才會出現國際線定期航班？」針對此一問題，本聯盟可以肯定表示：「澎湖沒有博弈將很難有國際線定期航班」，因為在誘因不足的大環境下，各航空公司站在在商言商的立場，不可能去做賠本生意；這就是澎湖具有國際機場條件，卻長久以來無法出現有國際線定期航班的主因。
●從台灣本島轉機增加成本加上耗時消費者意願低
以目前來說，從世界各地前來澎湖的遊客，必須經由台灣
本島各地機場或金門機場辦理轉機才能進入澎湖；僅有少部份陸客團經由大陸包機直飛進入澎湖，由於從台灣本島轉機，將增加旅費成本加上耗時，所以國際遊客消費者來澎意願低，導致前來澎湖地區旅遊的國際觀光客總人次偏低。
雖然陳光復於103年12月20日就任縣長以來，曾努力以赴三度親自率團前往大陸、一度前往日本行銷；然而如果缺少博弈誘因，很少會有旅行團願意花費大量旅遊成本及時間專程抵達澎湖展開休閒旅遊，由於在客源供應不足下，鮮少有旅行業者或航空公司會去考慮「定期航班」事宜。
●澎湖地區「國際包機」要如何永續經營下去？
而在不得已的情況下，相關業者只能停留在「國際包機」階段，但由於成本及風險度過高，所以目前所出現的包機都屬單向包機性質。
因此，針對澎湖地區「國際包機」要如何永續經營下去？澎湖縣觀光發展研究會等民間團體，特別向澎縣府暨航空公司提出建言，希望澎縣府能盡快輔導有意願的航空公司能將明（105）年度包機作一統整後，以便旅行社提前包裝行銷；並建請交通部觀光局及縣府旅遊處利用包機機會組團前往國外行銷拜會，以開拓國際觀光客源。
澎湖縣觀光發展研究會指出：雖然寫下澎湖觀光史上首次雙向包機的澎琉包機直航互訪活動，已於10年前（民國九十四年）八月二十三日滿載一百五十八位遊客出發，同日約80名日本遊客也踏上澎湖進行四天三夜的參訪旅遊；但因礙於交通部觀光局獎勵標準規定，自國外包機入境遊客必須滿一百人，才能依法獲得補助，否則免談。
縣觀研會指出：對於前述獎勵規定，就台灣本島來說，由於觀光誘因較多，可能不會太困難；但對澎湖離島來說，由於目前國際知名度與能見度尚不足夠，加上發展觀光四十五年迄今才有第一家真正五星級飯店在澎湖開業，因此，過去實在很難在海外招攬到超過百位遊客搭乘同班客機抵澎旅遊。
如此一來，使承作國際包機業者將冒著百分之九十九虧本
的風險去操作，到頭來不是得不償失，就是裹足不前；最後在無利可圖下，只好暫時擱置該項業務，使澎湖與國際接軌腳步將大受影響。
而為能突破此一瓶頸，澎湖縣觀光發展研究特提出兩點建議，期盼有關單位積極協助解決；首先建請觀光局將獎勵標準由一百人減至五十人，使該項獎勵措施能符合澎湖地方之需求；其次是中央能盡速開放國際觀光遊客，能比照目前開放大陸人士入澎七十二小時免簽證，使澎湖國際包機逐步發展成定期班機，以帶動地方繁榮。
然而本聯盟認為如此作為，仍不敷地方需求，因此特別請澎縣府向航空公司提出建言，希望有意經營國際包機的航空公司能將明（105）年度包機作一統整後，以便旅行社提前包裝行銷；並建請交通部觀光局及縣府旅遊局利用包機機會前往國外行銷拜會，以開拓國際觀光客源，好讓國際遊客能大量湧進澎湖。
●目前澎湖國際包機 僅止於陸客團經濟效益並不大
闊別澎湖地方近10年的國際雙向包機，在現任縣長陳光復的積極推動下，今（104）年的確實現直飛長沙、青島、香港與廣州的夢想；除了藉此引進前述地區大陸遊客前來澎湖觀光旅遊外，澎湖本地居民卻無機會直接搭乘這些包機直飛前述各地區展開觀光旅遊，直到目前為止僅止於單向包機性質。
據了解，澎湖縣在近１10年間曾舉辦10餘次雙向直航「澎湖國際雙向包機」，但由於經費過於龐大，導致該項業務已停頓了約七年；近來澎湖縣長陳光復希望讓鄉親有感，特指示旅遊處再度積極推動國際雙向包機業務，希望藉由實務作為和國際接軌；但是由於受限於主客觀因素影響，直到目前推展並不順利。
而在澎湖觀光史上首次國際包機雙向直航是出現在2005年7月間，當年當天上午7時30分由時任民進黨澎湖縣黨部主委陳光復領軍，158位澎湖旅客出發前往日本琉球，隨後陳又於當天下午隨即帶領80位琉球旅客返澎，成為第一批直航馬公的國際旅客，同時肩負此次歷史性任務，也是自民國76年退出國內航線的華航，重返馬公機場，寫下馬公航空史上的新頁。
以國際機場為前提興建的馬公機場新航廈，截至目前為止落成啟用後已辦理10餘次國際雙向包機，分別前往日本琉球、韓國、香港、澳門、及日本大阪等不同國際機場，但都僅限於單向通航，只有澎湖旅客出，沒有國際旅客進駐，無法發揮吸引國際觀光客的效果，其中僅有琉球、馬公包機，該次行程曾載乘80名琉球旅客抵澎，澎管處當時特別安排人員在機場接機獻花，並假澎管處舉行盛大歡迎茶會。
首批來自琉球的國際旅客，涵蓋工商界、旅遊界、學術界及觀光客，還有6位媒體記者隨行，大力促成此次雙向直航的幕後功臣，除了陳光復3度造訪日本宣導澎湖觀光外，時任澎湖旅行社同業公會理事長的林天明、沖繩旅遊公司經理島袋均居間招攬客源，也都功不可沒。
據當時初次抵澎的琉球旅客，對於第一印象澎湖馬公機場，都表示沒想到澎湖島如此小，機場卻如此宏偉氣派﹔也有遊客表示，澎湖風光很像10餘年前的琉球，有懷舊的感覺﹔另外也有日據時期曾在澎湖服役、暌違60年重返馬公的83歲國分老先生，對於澎湖的進步相當驚奇。
陳光復縣長對澎湖國際雙向包機一事則表示，澎湖要成為國際島嶼，實際行動最重要，以往多次國際包機直航，都沒有真正帶入國際觀光客，2005年7月間這次直航除引入澎湖第一批直航國際觀光客外，琉球當地的媒體也連續一個多月介紹澎湖風光，有助於澎湖國際觀光形象的提昇，國外觀光客對於澎湖玄武岩都相當感興趣；當時他曾表示，未來若有機會入主縣府，將推動國際雙向包機直航。
距離這次雙向包機業務之後，竟相去有近10年的光景
，如今陳光復終於在民國103年12月25日入主澎湖縣政府，而為實現此一諾言，陳縣長曾指示旅遊處提前作好相關規劃
；然而真正推動起來並不順利，因為畢竟澎湖旅遊環境，截至目前為止並未有強烈誘因能吸引大量國際遊客前來一遊，以致到最後即使有部分兩岸包機直航，但都是蜻蜓點水遊程，在澎湖停留時間都很短暫，並無太大實質效益，頗為可惜。
●陸客團因受登革熱及選前影響陷入2266困境
雖然之前兩次首航，均由縣長陳光復親自帶隊的大陸青島、南京直航澎湖航線包機，目前也都處於停航狀態；
而目前日配額度已從5百名陸客調整至1千名離島行的額度，然而卻又因為陸方受到登革熱及選舉雙重影響，導致目前仍處於欲振乏力之狀態。
綜上所述，可見要發展到有定期國際航班是一條很漫長的
道路。
●有博弈之後才能吸引國際遊客進而有國際定期航班
其實目前這些無法突破現象，等到有博弈之後，便可望能吸引國際遊客，進而有國際定期航班實現。
尤其澎湖住民應有「日本沖繩能﹐韓國濟州島也能﹐為何澎湖不能？」的遠大抱負，何況澎湖的自然景觀及觀光資源並不比鄰近的沖繩及濟州島差﹐但該兩島嶼早已擁有國際機場及國際固定定期航班深厚基礎多年﹐但反觀澎湖欲爭取國際固定定期航班﹐一路走來卻十分無助與無奈，截至目前為止尚不知何時才能如願；因此﹐本聯盟除建請中央級民代未來能儘速加把勁﹐積極努力爭取外﹐並籲請民眾在105年3月間能踴躍參與第2次博弈公投，勇敢為澎湖未來定位盡一己之力，才是地方之福。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之12（總計30篇）】
傾全力推動澎湖舉辦第2次公投
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
有鑑於近2年來觀光總人次持續大幅下滑，尤其從各種跡象顯示105新年度，在沒有強烈誘因下不可能會驟然間轉好；因此，為了開拓國際市場，本聯盟認為舉辦「第2次博弈公投」，將有助促進澎湖觀光逐步邁向國際化，尤其可藉此吸引國際觀光遊客。
依據我國「博弈專法草案」規定，博弈場所的設置面積只佔全度假區總面積的5%左右，其餘95%的區域必須開發成「吃」、「住」、「遊」、「購」等適合全家三代同遊的綜合娛樂場，未來更將發展成世界知名的觀光產業。例如：新加坡濱海灣金沙娛樂城擁有世界最頂級的會議及展覽中心，拉斯維加斯更是世界知名的藝文表演秀場(太陽劇團、席琳·狄翁等知名歌手駐唱表演)，成為世界著名的觀光勝地。
●澎湖人不能打一場沒有勝利的「聖戰」－
澎湖人初試啼聲，一次有組織、有目標，符合公共利益的社會運動才正要進行；向來沉默逆來順受的澎湖人終於知道怎樣將自己的聲音大聲喊出來了，澎湖人終於醒過來了，這是一次理性的社會運動，有別於過去20年前民進黨縣長選舉的民主運動。
回憶起當時的民眾不知道為何要支持民進黨，只知道國民黨的候選人其家庭「不好」而已，訴諸的是「悲情島嶼」，強調「換人做做看」，沒有政策辯論只有激情煽動。一點都不像選舉，把人家三代祖宗拿出來鬥臭鬥垮，是一幕赤裸裸的文化大革命紅衛兵鬥爭戲碼，令人怵目驚心。
然而這段澎湖民主史將永存在見證者的腦海裡，可以說是澎湖實施民主選舉以來最可歌可泣的一役，使得接受傳統教育的澎湖人頓時精神錯亂，「選舉怎麼變成這樣了」！
其實現在就是處於所謂「後現代」時期，一切不是循序漸進的而是跳躍的「不按牌理出牌」的，這也就是我們在電視上所聽到的和看到的，好像Call in節目裡的那些來賓他們所說的各個都很有道理似地，其實真理只有一個只是尊重不同面向、立場的人的看法而已，這就是所謂的多元的意涵。
「多元」不是意味一個問題有多個答案，而是一個問題答案有多個面向立場。
就以最近推動的觀光特區附設博弈為例，贊成者從產業、從社會、從政治的面向論述。反對者從道德、從社會秩序、從物價、從風俗的面向來看待博弈一樣，得出各自不同的結論。至於誰的主張是對的那就要看哪些層面對社會影響是可以防範的？哪些是無法防範的？哪些是最大多數人的利益？又哪些對社會影響層面是最深遠的？這就要靠理性去分析，才能讓您作出公投時最合乎您利益的抉擇，這就是對您而言的「真理」了，而不是將那些電視上的人所說的「照單全收」，那您要如何做「一個」抉擇呢？如何分辨什麼是「政治騙術」呢？
澎湖百姓似乎也患了一個似是而非各說各話的毛病，這全然就是受到電視影音媒體所影響的，這就是「照單全收」的結果，也使這個向來淳樸的社會形成「分歧」。在這個快速變化的時代裡，老人居多的小島本來就應該是固執傳統的。但現在卻是有點激進的，這多少受到影音媒體傳播的不斷的強迫訴求的影響而「照單全收」所造成的。
其實澎湖整個社會在受到媒體影響後亟待導正，教以明辨真理的方法，讓老人們能夠知道「去立場化」了解真相，除學校教育外社團活動應是最佳管道。像這次澎湖在推動博弈民調時就可以看出。如果贊成方若想在立法階段順利通過博弈公投，進而達成二三讀的目標，沒有組織認同設置博弈的社團而單要靠民代組成的遊說團體，難免被冠上「黑金」「官商勾結」的大帽，反而壞了大事。
●「澎湖國際化推動聯盟」的誕生亟盼發展真正開始
一個支持設立博弈的組織「澎湖國際化推動聯盟」的成立是必要的，負責教育民眾、推動博弈公投、推動「博弈專法」在立院獲得三讀通過、監督未來博弈招商規則，這樣整個過程才能算是暫告一段落，否則就是有頭無尾功敗垂成，等於還是反對者勝利；贊成者充其量等於打了一場沒有勝利的「聖戰」。
●感謝這些日子來民眾願意站出來相挺 共策未來
回顧自從今（104）年3月3日本聯盟正式將博弈公投提案書提送以來，便獲得地方民眾熱烈迴響，他們除了主動站出來參加第二次博弈公投第一階段提案連署之外，並紛紛將澎湖國際化理念不斷散播出去；本聯盟在此特別致上12萬分敬意與謝意，尤其最近更獲得旅外鄉親的鼎力支持，大家同心協力站在一起，共同推動第二次博弈公投。
本聯盟成立迄今近3年來，對於第二次博弈公投頗用心，因此，獲得旅外鄉親熱烈迴響，未來將與旅外鄉親密切合作，分頭並進除了展開相關博弈專輯研究外【研究專題為「澎湖為何爭取觀光博弈業？」】，並會進行相關說帖，逐一拜訪澎湖鄉親，讓大家對博弈能確切瞭解，進而加以認同。
同時未來將邀請相關專家學者前來澎湖和地方人士座談，讓更多人瞭解博弈的相關正確資訊；使未來博弈產業在澎湖地區產生觀光火車頭效益，進而促進在地觀光升級為國際化。
●本聯盟將發起「敬請連署支持澎湖設立博弈事業」
「敬請連署支持澎湖設立博弈事業」活動」即將展開，主辦單位為凸顯澎湖地方爭取設置「觀光博弈業」之決心，特在各相關活動會場發起「敬請簽名支持澎湖設立觀光特區附設博弈事業，讓澎湖走出去，成為國際觀光和平島」萬人連署活動，期盼藉此吸引為數眾多的民眾熱烈響應。
主辦單位指出：澎湖有特殊而美麗的「自然景觀」，但中央對於澎湖的產業提昇，幾十年來總是「不聞不問」，使澎湖的整體發展，不只輸在起跑點上，長期以來更呈現嚴重落後、人口外流的情況（澎湖縣政府每年的自有財源尚不足二億，比不上上市公司一年的淨利）。
地方政府和民眾百姓雖然一再努力，期使澎湖的命脈─觀光產業能有所發展，但仍然無法突破困窘、毫無起色，導致澎湖百業蕭條、缺乏就業機會；青壯人口不斷外移的結果、使得人口老化現象嚴重，無形中增加地方政府的社會福利支出，財政更加惡化。如此的惡性循環，讓澎湖看不到未來的希望在哪裡？
因此，本聯盟特由衷的希望藉由國人的支持，祈求中央同意澎湖成立「觀光特區附設博弈事業」，增加澎湖投資的誘因，讓澎湖成為真正的海上明珠。同時更希望國人不要誤解，因為各位所支持的並不是「開放賭禁」或「在澎湖設立與澳門一般的賭場」，而是支持澎湖刻正希望的一個方式：「特許」在澎湖規劃、建造的五星級以上的觀光飯店，內部除了附設商店街、親子遊樂區、秀場、海水理療、高爾夫練習場‧‧等設施以外，開放一處「博弈區」，藉以吸引國內、外財團投資，來達成振興澎湖經濟的目的，擺脫長久的困擾，讓澎湖能永遠的生存。
主辦單位為廣加宣傳，特印製了大批文宣資料，將在各活動現場散發，由於工作人員態度誠懇並具有高度經驗，因此預料將吸引不少民眾簽名響應，使一場爭取「觀光博弈業」進入全力推動階段。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之11（總計30篇）】
本聯盟為何挺離島開放博弈？
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
博弈專法自送進立法院審議，迄今已歷經近三年，經過多次協商未成，讓該法案一直在立法院躺著；為凸顯其重要性與必要性，本聯盟當然有義務跳出來相挺，先讓第二次公投經過民意的洗禮，拿下入門票再說。
曾經有民眾質問為何不等「博弈專法」通過後再舉辦公投，如果依此邏輯推演，那麼試問澎湖必須等到何年何月何日？因為澎湖如果現階段能先衝破「第2次博弈公投」門檻，讓各界瞭解身居離島居民之真正需求，使立法院體認身為離島弱勢族群真正的問題所在，進而對「博弈專法」的通過與否加以正視；否則日復一日年復一年，澎湖民眾的生存權有誰來加以重視。
●博弈專法訂觀光博弈業者稅費成本佔總營收13％
在立法院經過多次協商未果的「設置觀光賭場管理條例草案」，係投資者向地方、中央繳交博弈特別稅費占總營業收入比率13％，遠低於新加坡、澳門。
總統馬英九民國103年視察馬祖時，指示政院相關博弈專法不要耽誤，行動要快；經過行政院進行審議通過後。草案有兩項內容，一是設置觀光賭場管理條例，另一是博弈管制局組織法。
根據交通部研擬博弈專法，規劃向博弈業者收取博弈特別稅費，並非從賭客收取。地方（馬祖）收取的博弈「特別稅」，最高不超過觀光博弈業每月營業收入7％，以月計算；中央也將收取「執照特許費」，每年從營業收入5％收取，按年繳交。
另外，業者每年自營收0.5％捐助財團法人成立嗜賭防制基金；且每年捐助營收0.5％設立觀光博弈公益及管理基金，專款從事教育、文化、醫療、公衛及社福等事項。
官員說，為設立觀光博弈賭場，觀光博弈業者稅費成本佔總營收13％，低於新加坡15％-17％，澳門的40％，主因考量離島條件差。若依新加坡2011年觀光賭場稅收3成估計，政府開放博弈觀光，每年稅收約7、80億元，對國庫及地方挹注財源不無小補。
交通部次長陳建宇表示，執照特許費依賭場監理成本訂定，國際上收取約佔每年營收約5％。推估每年約20~30億元，但離島條件差，可能會少於此數。財政部認為，地方可依地方自治稅務通則處理博弈稅，不一定要訂7％上限；但交部主張明訂，以利投資者估算投資成本，不因首長更迭變動稅率。
交部明訂，博弈遊戲場必須附設於國際渡假村區，且不得超過渡假村5％樓地板面積，避免淪為純賭場；賭金只能用現金或籌碼，不得用信用卡、現金卡或簽帳。
●加速推動國際化本聯盟將推動博弈公投等五大議題
而為加速推動澎湖國際化腳步及擴大相關宣導，澎湖國際化推動聯盟民國102年間特召開發起人會議，會中達成將澎湖加速推向國際島嶼，由觀光博弈公投起，引進巨額資金，希望打造澎湖成為世界觀光、貿易、宗教、人權、和平的島嶼；發起人之一的筆者表示，歡迎縣內與旅外的各產業公會、人民團體與認同這個目標的個人，踴躍加入該聯盟，集合認同這五大目標的力量，讓澎湖能永續發展，靠民間的力量，自助人助而後天助。
發起人會議主要由澎湖本地的觀光產業相關公會、人民團體負責人參加，對會中所提出的五大目標，達成共識。分別是國際觀光島，引進國際資金，推動觀光博弈公投;國際貿易島，推動免稅特區，爭取自由經濟貿易；國際宗教島，融合主要信仰，由大倉文化園區開始；國際人權島，推行友善禮貌，讓觀光客賓至如歸；國際和平島，推動澎湖撤軍，讓出營區投資建設。
發起人之一的筆者表示，現階段聯盟最重要是組織工作，將於近期內，廣邀縣內有共識的團體負責人召開會議，讓組織健全，以利分工合作，首要目標訂在明（105）年三月間觀光博弈公投。其它四個目標，可以分別或同時進行，在組織完成後，進行討論。
參與澎湖國際化推動聯盟發起人會議，主要有縣內旅行、觀光產業相關公會與觀光相關的人民團體，他們對推動聯盟的組織概要，有初步的規劃分設：總召集人、副總召集人、秘書長、組長、顧問群（聘請專家、學者、社會賢達），並且分設:動員組、公關組、財務組、行政組、活動組、文宣組、網宣組，另外也聘請若干榮譽總召集人，給予該聯盟推動的指導。
對於觀光博弈公投的進程，以明年三月為設定的時點，就澎湖縣公民投票自治條例中有關的規定，讓該聯盟各參與者了解，公投進行中各階段時間的配當，以利在提案階段與連署階段動員，完成法律的規定，順利進行公投，達成通過觀光博弈公投，讓澎湖能引進國際巨額資金。
●馬祖推博弈添變數反成澎湖利多公投連署作業啟動
澎湖第二次博弈公投的連署作業即將於104年12月正式啟動，預定105年2月底完成5000份連署書，並送交縣選委會審查，105年3月間舉行公投。由於傳出中國政府明確表態反賭立場，對積極推動博弈的馬祖形成不利影響；不過正在全力爭取澎湖第二度博弈公投的「推動澎湖國際化聯盟」表示，馬祖受挫，反而是澎湖發展博弈事業的利多。
馬祖原先期待有了觀光博弈特區後，可望招來大量陸客經由小三通進入馬祖消費。但之前媒體報導，中國政府已表態反賭立場，不會准許大陸觀光客進入馬祖賭博，甚至揚言不惜關閉小三通。身兼「推動澎湖國際化聯盟」總召集人筆者認為此一報導如果屬實，將對馬祖發展博弈形成挫折，但對澎湖反是利多，因為澎湖博弈鎖定對象是各國觀光客，並不以陸客為主。有意發展博弈的國際資金可能因此放棄馬祖，轉來澎湖。
本聯盟掌握此一契機，決定主動出撃，近期會與推動馬祖博弈的懷德集團聯繋，邀請他們來澎湖考察和舉辦說明會，爭取懷德集團來澎湖投資。
聯盟近期召開內部會議，除了確定連署作業的各項日程外，也擬訂完成公投主文為「給澎湖一個機會，靠自己的力量，引進國際度假區附設觀光賭場，吸引國際資金，解決就業、就醫、交通等問題」。由於2009年的第一次博弈公投主文「澎湖要不要設置國際度假區附設觀光賭場」過於簡略，本次特別加強論述。
根據公投法規定，公民投票案連署人數，應達提案時最近一次直轄市長、縣 (市) 長選舉選舉人總數百分之五以上。2014年11月29日舉行的上一屆澎湖縣長選舉選舉人總數計算，因此連署人必須達到4100人以上。聯盟已準備在全縣各地設置200個連署據點，預定105年2月底完成5000份連署書。
本聯盟指出，上次博弈公投遭到不少軍公教縣民及退休人員投下反對票。但105年1月16日選後，政府將開始大力改革軍公教退休制度，使不少軍公教及退休人員已預知未來荷包將會大幅縮水，因而改變了對發展博弈觀光事業的看法。使得本聯盟對澎湖二度博弈公投能否過關轉趨樂觀。
●有鑑於此本聯盟挺離島開放博弈名正言順值得期待
綜上所述，由於澎湖連續兩年觀光總人次已出現倒退噜，加上有關單位迄今仍提不出有效振興方案，讓各界對澎湖的未來有茫茫然之感；而本聯盟正在為地方尋找出路之際，認為此時正是提出博弈公投最佳時間點。
本聯盟認為只要民眾能跳脫「綜合性娛樂場」與「地下賭場」是兩碼子事，對發展「觀光博弈」就不會加以排斥；由於過去「觀光博弈」一直被有心人士蓄意詆譭與抹黑，導致一般民眾無法去分辨兩者之真正不同點；而為讓更多民眾能瞭解其中之差異，本聯盟特別製作DVD影片，準備在每場客廳會中放映說明；預料將可望導正地方民眾之正確觀念，讓「觀光博弈」理念能因此深植民心，逐步走上國際觀光之坦途，進而讓澎湖能因此獲得脫胎換骨之機會。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之10（總計30篇）】
推動澎湖觀光發展不容抹黑醜化
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
過去有些人以為設置觀光博弈度假區會敗壞治安？也以為設置觀光博弈度假區會打擊觀光？更以為設置觀光博弈度假區會破壞環境？其實皆不盡然反而缺少博弈業澎湖將無法突破瓶頸。
目前澎湖由於受限於經費不足問題，讓澎湖徒擁有世界最美麗海灣美譽，但卻因無龐大誘因，使該地區民眾人口數不斷外流，好的人才無法返鄉就業；就連最基本的醫療需求歷經數十年皆無法突破。
為了澎湖的未來發展，本聯盟不容外界再度抹黑與醜化；因此，率先為文倡導，相信真理將越辯越明，此次本聯盟特排除一切萬難，振筆疾書，提出30篇相關論述將近9萬字的專輯，將筆者一生之精華奉獻給地方，讓更多民眾覺醒共襄盛舉；因為這將是澎湖力求改變的最後機會，如果地方無法掌握此一脈動，預料澎湖將永遠看不到未來。
有些人以為設置觀光博弈度假區會敗壞治安？
如果博弈會影響治安，世界各國就不可能會設置如此眾多
博弈特區，從以下三個現象可以獲得證明：
有些人以為設置觀光博弈度假區會打擊觀光？
還有一些不明究理的民眾認為設置觀光博弈度假區將會
打擊觀光，其實恰恰相反，從以下說明便可以瞭解其中所產生之互動關係。
有些人以為設置觀光博弈度假區會破壞環境？
更有些人極盡各種方法詆譭設置觀光博弈度假區會破壞
環境，其實要追求永續 企業必須承擔，從以下相關說明也可以略知一二：
●其實皆不盡然反而缺少博弈業澎湖將無法突破瓶頸
綜上所述，可見設置觀光博弈度假區並不如有意醜化與抹黑者所言，從目前地方財政負債累累來看，如果澎湖再不努力奮起，未來恐怕談不上任何建設，因為光償還債務就很難無以為繼，還談什麼福利與發展？
本聯盟長期在地方積極參與地方事務數十年，曾和地方各界開過數百次會議，所以對澎湖未來發展可說看得非常徹底；如果此時不挺身而出堅持這24年來的主張，將對不起澎湖地區多數民眾之所託。
尤其看到地方各項建設皆因缺乏充裕經費捉襟見肘，最近一個內海開發計畫，再加上中正及永安橋皆因經費不足半途而廢，讓本聯盟感到無比痛心；如果澎湖再繼續如此沉淪下去，真不知道澎湖子子孫孫要靠什麼存活下去？
●要設立國家級「沉船博物館」須先創造博弈佳績
就拿一個澎湖夢寐以求的「沉船博物館」國家級建設，澎湖民眾便足足等了數十年一直無法實現，這一切的一切就是中央缺乏經費挹注，才造成此一惡性循環之結果。
對於未來澎湖地區有可能再設立國家級「沉船博物館」嗎？這是澎湖多數民眾的一項永遠的期待，因此大家都希望由教育部歷史博物館所主導的「沉船試掘工作」未來能夠持續有所突破，使全國首座「沉船博物館」能順利在澎湖誕生，除了藉此為澎湖歷史作見證外，並奠定澎湖海洋考古之學術地位，進而提昇地方觀光品質。
但本聯盟認為澎湖地區長久以來百分之九十九的建設經費，必須仰仗中央補助，然而由於目前中央財政面臨困窘，在自顧不暇下，澎湖地方將來只能尋求自食其力，然而要如何自立自強？地方政府也需要居民加把勁，必須先有「觀光國際化的認識」；否則，老是保持現狀將失去發展先機。
本聯盟以爭取設置「沉船博物館」一案為例表示：設置沉船博物館的構想早在十八年前陳癸淼於立委任內就已提出，並建請教育部能進行挖掘工作，因此十七年前開始，教育部始委由中華民國海下技術協會、榮工處公司、工研院能資所及匯茂公司等四單位，合力開始進行挖掘工作，於是在當年即發現「將軍一號」古沉船，於是連續三年不斷進行試掘後，終於在民國八十九年七月一日有所突破，未來如果能再繼續有所進展的話，澎湖地方民眾非常亟盼能擁有全國首座「沉船博物館」。
而目前史博館所試掘的「將軍一號」所有兩百餘件的相關古文物，皆陳列在澎湖縣文化局所屬科學館展出，有興趣的民眾可隨時前往參觀，以了解未來設立「沉船博物館」之遠景。
據了解，由史博館所主導的「澎湖古沉船」試掘工作，進行至目前為止已經營三年，計獲得二三三件出水古文物，民國八十九年七月一日，更發現了疑似船桅的五塊排列整齊的木板；但由於當時技術及經費不敷需求而使挖掘工作暫告一段落，專家認為未來如果一切順利的話，很可能將該船隻起出水面，屆時整個試掘工作將是一項重大突破。
但由於近些年來中央財政出現困窘，雖然地方有意爭取再繼續深入水下試掘；但本聯盟認為如果澎湖未來不走上國際化，同時觀光無法達到倍增目標時，中央將很困難為澎湖地區再編列預算去執行該項政策。
為此，本聯盟特籲請民眾能正視該項重大建設，在下（十二）月二十日起能踴躍參與支持第2次博弈公投連署，讓澎湖能儘速邁向國際化；如此一來，使中央高層能因而更重視澎湖地方建設，屆時才可望達到多贏目標，俾使澎湖觀光產業更具多元化與朝多面向發展，這才是地方之福。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之9（總計30篇）】
從大倉勇敢出發擁抱澎湖每一天
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
從小懷抱著「人窮志不窮」的理念，從大倉勇敢出發，擁抱澎湖每一天，總是不斷期待自己生長的地方亟需改變；同時也期待曾經住過逾50年的澎湖本島必需蛻變，然而這些夢想卻一直落空，直到現在終於露出一線曙光；因此，無論如何眼前如何艱困，總認為有一分耕耘才會有一分收獲，雖然此舉像是愚公移山；但凡事豫則立不豫則廢，凡事只要有萬全準備、契（加金字旁）而不捨，相信總會有成功的一天。
●從離島中的離島出發最瞭解澎湖人的苦衷
在50年前從大倉前往馬公，沒有像現在有快艇作交通工具，只能靠著手搖槳划動舢舨船，每當上一次馬公來回就必須花上4小時的寶貴時間，非常不經濟而且居民生活相當困苦。
回顧自己從10歲開始，就勇敢從大倉出發，當時有很多本地居民都還不太知道大倉島處於澎湖那一個位置，但我並不氣餒，從小學到初中到高中再到世界新專（世新大學的前身）；期間我從未將自己的戶籍遷出大倉島，因此，從一個離島窮小子如今能夠擠進媒體界與旅遊界近40年屹立而不搖，完全歸功於一路走來扶植我的各位鄉親及所有親朋好友的支持與愛護。
尤其看到沉寂了長達二十年的「澎湖內海開發計畫」，終於再度能有獲得敗部復活機會；身為大倉一份子的我而言，當時看到自己所推動近三十年「澎湖內海開發計畫」幾已定調後，對各界的努力以赴深表肯定與支持，並矢志將與全體村民以感恩的心來配合政府的各項政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠從此發光發熱（不料後來卻因地方政權轉移而半途而廢）。
我們認為每一處旅遊據點平均必須每五年就要開發出新的活動項目，才能讓該旅遊據點歷久而彌新，不斷吸引更多遊客繼續回流；所以拿澎湖來說，從民國59年跨海大橋通車以來開始帶動澎湖觀光事業發展後，迄今已歷經45年，期間澎湖地區除增加了水族館之外，就鮮少有重大建設；民國100年時看到前縣長王乾發能展現無比魄力，並獲得縣議會的大力支持，無形中再讓澎湖觀光發展展現了新的生命力。
誠如前縣長王乾發所說縣府在大倉村民的配合下，辦理公墓遷移整理出面積約4.68公頃的土地，計畫規劃一大倉觀光文化園區，園區初步規劃分別設置媽祖文化園區、漁村聚落生活園區、農業生活體驗區、國際渡假村住宿區、沙灘踏浪區以及堤岸賞海區等。當時縣府認為，全案完成後將成為澎湖旅遊的新指標，希望是每位遊客來澎必定造訪之處；最保守估計每年將可為澎湖帶來近4億元的經濟大效益。
●民國75年返鄉投資建立大倉觀光產業雛型奠基礎
由於筆者在有生以來，從未將戶籍遷出該島嶼，在年輕時出外打拼了近50年，一直惦記著小時候生活在這座島嶼的點點滴滴，因此，在退伍後曾集資返鄉開發，使該島嶼目前才具有些許觀光島嶼雛型；可惜近些年來來澎遊客出現急遽銳減後，讓多數本土企業主逐漸心灰意冷，也無意且無能為力在澎湖再增加投資。
●近30年來不眠不休推動 期待內海早日帶動翻轉
攸關澎湖未來是否走向國際化的「澎湖內海開發計畫」，經過筆者近六年來透過地方媒體再三呼籲後，期間曾獲得敗部復活的機會；五年前該計畫案曾經成為王前縣長列入澎湖新觀光十大建設之首位，而且獲得主政者加強重視，曾數度親自全程主持審查會並不斷登島加油打氣；從這些跡象顯示澎湖內海當時確實有機會亮起來，本來當初預料很可能成為點亮澎湖的「夜明珠」。
●落實內海開發議題終獲上一屆三位縣長候選人回應
而為了使這顆蒙塵已久的夜明珠有點亮澎湖的機會，筆者之前曾不厭其煩在地方平面媒體書寫過數十篇相關報導，再三呼籲地方主政者要加強重視；期間筆者曾數度歷經煎熬，不瞭解的人也許認為多管閒事，但是由於筆者生於斯長於斯，屢次出國參訪返回縣門，總有些許恨鐵不成鋼的感慨。
就在這種心境下，讓筆者一次再一次的振筆疾書，終於在民國98年間縣長選舉期間曾獲得當時三位角逐縣長大位的候選人紛紛作出回應；隨後王前縣長更將該計畫列為「澎湖新觀光十大建設」之首位，尤其據聞當時主政者更數度親自全程主持相關審查會；從此也讓筆者逐漸放下心來，再騰出一些時間來作監督其他方面的努力。
而為不讓該島嶼繼續蒙塵，筆者曾透過相關各種會議及媒體不斷向有關當局反映；期間由於多數人根本不瞭解「澎湖內海開發計畫」之內涵，導致有如雞同鴨講一般，很難取得共識；然而筆者仍舊不死心，歷經了多年的努力，如今該計畫案縣府雖已中斷開發，準備進入BOT階段，然而已吸引國內、外關心的人士目光，內心也頗感欣慰無比。
數十年來澎湖人追逐一個內海發展之夢，但從沒真正捲起袖子撩起褲管剷下第一把土，民國100年「大倉觀光文化園區」的提出，是從夢想到理想的第一步。未來大倉不單是一個遊憩據點，它是旋轉澎湖群島的新軸心，是白沙、西嶼觀光經濟復甦之鎖鑰，是澎湖歷史文化信仰與觀光推向國際舞台的關鍵窗口，更是澎湖旅遊發展未來數十年的活水，一個衰落島嶼的浴火重生典範。
當時大倉開發計畫是綜合文化、遊憩、文創、觀光度假等多元性發展計畫，也是澎湖第一個定點深度旅遊的示範島嶼模型，將注入媽祖信仰文化與澎湖史話時光走廊、屹立高級度假飯店、匯集零碳旅遊，以文創帶動大倉聚落蛻變。同時大倉更是澎湖度假公園島嶼的濫觴，冷靜綜觀全局，理性權衡未來，這是澎湖內海藍色公路旅遊新思維與大商機。
●終身為自己的故鄉「大倉島」犧牲奉獻無怨無悔
雖然前縣長王乾發相當能體會大倉居民之困境，但不料103年底地方政權改朝換代，使得大倉居民再度陷入水深火熱之中；為搶救當時所面臨之困境，本聯盟不顧一切艱難險阻，辛苦於104年3月3日10時30分假澎湖縣議會5樓會議室籌辦【「搶救大倉觀光文化園區」記者會】，由白沙籍議員魏長源、宋國進、白沙鄉長莊美李、白沙鄉代會主席宋萬富、大倉村長鄭尊任暨大倉社區發展協會理事長陳木郡等地方人士聯合主持，白沙鄉各鄉民代表及各村村長亦出席到場聲援，共同籲請期盼地方主事者能懸崖勒馬，切勿引火自焚，傷害澎湖發展及阻礙澎湖國際化腳步‧
有鑑於「大倉觀光文化園區」近4年來在建造過程中，不斷被外界有所誤解，為完整陳述「大倉觀光文化園區」闢建後，長久以來所遭受外界不實的抹黑與詆毀；此次大倉社區發展協會特別配合澎湖縣白沙鄉地方各界人士說清楚講明白行動，曾於104年2月15日上午10時30分假澎湖縣議會5樓會議室舉辦【「搶救大倉觀光文化園區」記者會】，敬邀澎湖地區各媒體記者先進踴躍出席指導並共襄盛舉。
雖然最後徒勞無功，但為鼓舞地方士氣，接續於104年4月20日本聯盟再度挺身而出，為社區舉辦「第一屆石斑魚季」，強烈行銷大倉本地出產的野生石斑魚；回顧從小在偏遠的大倉村落長大，從早到晚與石斑魚為伍，不但三餐都靠吃石斑魚長大，而且也靠補撈野生石斑魚之魚獲出售來籌措學費，使筆者能順利從小學讀到大專畢業學歷，所以和「石斑魚」結下不解之緣；因此，目前除了首創「第一屆石斑魚季」外，未來更計畫在有生之年能推動在大倉島上成立「澎湖石斑漁業文化主題館」，讓一些有關石斑魚文化資源能在大倉島上永續傳承下去。
●民國103年底創辦「捷足先登觀光文化園區電子報」
繼民國95年間創立「澎湖每天電子報」之後，接續又於民國103年12月1日首創澎湖社區刊物－全台灣首屈一指的「大倉社區每天電子報」網站，強力行銷澎湖內海之珠－大倉島之美。
本社區每天電子報設置的理念係以「擁抱大倉每一天」為宗旨的「大倉社區每天電子報」，期盼自104年元月一日起正式創辦後，能打出文化觀光行銷名號，成為國人參訪澎湖大倉觀光文化園區及澎湖地區的最佳溝通橋樑，讓每天上網瀏覽人數能日益成長；該電子報創辦提案發起人也是現任澎湖縣觀光發展研究會理事長陳猛（自民國41年在大倉出生，迄今62年來皆世居於大倉社區）表示，電子報是未來社區發展主流，尤其行銷功能遠勝於其他媒介。
為強化澎湖文化與觀光相結合網際網路資訊之提供，澎縣觀光發展研究會理事長陳猛特於103年6月間提出編製大倉社區電子報之構想，以過去服務新聞媒體長達36年之經驗，於103年底完成電子報整體規劃，而於103年12月1日起正式成立發報。
陳發起人指出：為促進大倉觀光文化園區所創辦之新聞資訊網站經過不斷充實與更新，特訂名為「大倉社區每天電子報」，網址預定為http://www.dachang-c.d.r.a.net.tw，藉著網路無遠弗屆的力量以全天二十四小時全年無休地向全世界行銷推廣澎湖大倉觀光文化園區之特色，讓所有想到澎湖或想了解澎湖大倉觀光文化園區內涵的人隨時可以得到最詳盡的參訪新聞資訊。
目前在全台灣首屈一指的「大倉社區每天電子報」，未來將發展成為最新社區發展資訊網站，並與「澎湖風觀光入口網站」及「澎湖每天電子報網站」相聯結，目前正積極逐步建立完整文化電子資料庫，整合各項資源，內容包括有，大倉社區總體營造之理念與展望、如何來澎湖大倉觀光文化園區之交通資訊、澎湖大倉歷史、人文之意象簡介、大倉島嶼相關介紹、電子地圖導覽、相關文創產業資訊之完整提供（文化觀光產業與民宿等）、參訪行程推介、文化觀光交流，以及網站連結區；內容多樣且完整，除將詳盡介紹有關澎湖大倉社區特色、交通方式外，文化觀光產業介紹及電子地圖導覽亦為其中一大特色。
未來大倉社區每天電子報將與澎湖地區每天點閱率極高的兩大資訊網站「澎湖每天電子報」及「澎湖風觀光入口網站」相聯結，以增加曝光點閱率；其特色包括有：一、提供中文語言版本，強化國內外行銷。二、製作多媒體flash之檔案，給人耳目一新的感覺，配合炫麗的畫面圖文容易使人留下深刻印象。三、為服務國人及加強國內知名度，特提供來台灣及來澎湖之交通資訊及相關旅遊資訊，及澎湖大倉社區之地理位置與對外交通狀況。四、建置電子地圖導覽功能，結合觀光產業、住宿資訊、文化觀光景點之資料，提供更具體之印象。五、住宿資料之完整介紹及文化觀光產業之推介，能供給旅遊者所需交通、住宿、餐飲、娛樂等服務完整資訊。六、提供互動式查詢功能。七、參訪行程推介，介紹澎湖精緻遊程及各種海上、古蹟、生態保育之遊程。八、觀光活動交流園地，包括有文化觀光快報、網路意見調查、網路選舉、留言版，透過文化觀光交流方式，提供即時新聞並有相關旅遊問答。九、連結相關文化觀光網站並提供台灣文化觀光相關機構、團體電話及地址。
陳發起人希望大家未來能多多使用該網站，同時亦歡迎各網站作超連結，以共同推廣澎湖大倉社區總體營造之寶貴經驗；同時也希望各相關文化觀光產業之業者能有效利用該網站，提供資訊給該網站代為上網行銷宣傳，以加強推廣增加文化觀光熱潮。
陳猛表示：為兼顧國際文化觀光及國人旅遊之需求，特建置此一符合ｅ時代需求的「澎湖大倉社區總體營造入口網站」，期成為世界著名文化觀光新聞資訊網站，透過網站二十四小時宣傳澎湖大倉觀光文化園區，推廣國內、外社區總體營造之成功經驗與理念，進而提昇文化觀光資訊服務品質。
●雖然「大倉國際島」夢想未能實現但仍會持續努力
大倉社區發展協會衷心期盼觀光文化園區帶動整體發展邁向國際化，尤其大家認為未來如果地方建設的硬體設施可獲得大幅提昇，對全體鄉民來說，將是一大福音，因為在環境面獲得大幅改善後，對鄉裡的各項產業而言，在學習方面必定可以獲得適度提昇，如此一來，全體鄉民將可在蓬勃發展的學習環境中，努力向上學習，讓他們感受到各級政府單位的用心與苦心，更又因此激發大家潛在的學習能力，讓更多鄉民可以從此獲益。
既然設置「大倉觀光文化園區」有前述這麼多好處，也容本社區將此機會將它一一陳述在大倉社區每天電子報刊物之中，與澎湖地區多數社區鄉親共同分享這份難得的喜悅；期盼有朝一日能獲得更多社區熱烈迴響，大家多多走出去晒晒陽光，一起接近大自然的美麗景觀，趁著這大好時光大家融合在一次次的學習行程中，相信對未來的人生旅途會更加燦爛與難忘，頗值得大家不妨嘗試一下，踴躍投入社區總體營造的懷抱裡，共同耕耘下去；因為團體的生命是無限的，如果大家都願意繼續將這些寶貴經驗奉獻出來，這就是好的開始，在此與大家共勉之。
●大倉開發案功敗垂成使澎湖第三次國際化再度受輟
澎湖自古以來已喪失兩次國際化的大好機會，而且兩次機會竟然間隔了23個寒暑；因此，澎湖何時再有第三次國際化機會？在民國100年之前而言可說是茫茫然，即使是檯面上的地方政治人物對此一問題可能也僅止於搖頭歎息吧！因為大家都知道任何機會一失去要想再重新再來往往要等到下一輩子；也許要想有所突破，更可能必須再繼續無奈苦等下去！
記得澎湖地區第一次出現國際化機會，係在民國75年間由長榮海運張榮發所主導的30億元投資案，最後由於當時地方既得利益者反對而胎死腹中；不料期間竟然苦等了23年，經過大家的努力爭取，民國98年間又再度獲得數千億資金挹注的第二次國際化機會，然而不料半路竟殺出一些程咬金，其中有許多成員根本沒在冬季期間住過澎湖，無法真正体會澎湖人之困境，便大肆施展極盡抹黑與醜化功力，雖然最後如彼等所願，但不知已對澎湖的前景造成空前傷害。
這對長期關注澎湖發展的多數民眾來說，雖然心中很難平復下來，但仍然期待為地方趕快尋找第三次國際化機會；為此，澎湖縣觀光發展研究會在此特別提出一些「島嶼經濟學」的看法，讓大家共同思考澎湖的未來究竟要何去何從？
其中以沉寂了二十年的「澎湖內海開發計畫」最受各界矚目，此次終於獲得敗部復活機會；這對身為澎湖一份子的本縣居民及產業界而言，看到縣府推動逾二十年的「澎湖內海開發計畫」，當時終於獲得定調，讓澎湖可望因此邁向國際化後，都對各界的努力以赴深表肯定與支持；尤其是大倉全體村民當時更感到無比興奮，大倉村長鄭尊任並將與全體村民以感恩的心來全力配合政府相關各項政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠從此發光發熱，以便帶動全澎湖淡季觀光發展起飛。
●內海開發整體計畫案如有博弈挹注將更相得益彰
由於「內海開發計畫」將是澎湖未來發展主流，未來唯有努力充實該區域的公共建設與展開整體規畫，才能吸引更多外資不斷進入，因此，本聯盟特籲請澎湖多數民眾能踴躍支持設置博弈案，同時亦建請澎縣府等有關單位能再加把勁，全力排除萬難推動「全面性內海開發計畫」，以促使澎湖加速繁榮興盛，更因此加速促使澎湖觀光產業邁向國際市場。
●期待早日通過博弈公投門檻讓內海開發早日現生機
目前博弈公投提案申請已於本（104）年3月間送抵縣政府待審，並於104年10月30日獲得審查通過；此外，相關準備工作也正積極進行中，尤其最近所進行的「遊說式民調」，更獲得支持率頗高；另外，本聯盟亦計畫委託台灣科技大學進行「澎湖推動國際觀光渡假區之可行性」專案報告，其內容包括有（1）博彩事業已於世界蓬勃發展。（2）澎湖曾有機會推動觀光博彩。（3）馬祖通過博弈公投之指標意義與效果。（4）博弈專法已進入立法程序。（5）澎湖重啟博弈公投之新契機。（6）整體發展計畫建議書。（7）投資計畫書、、、等等多面向探討；因此，本聯盟深信未來一旦展開公投的話，將可獲得多數民眾支持；預料屆時將可全力排除萬難推動「全面性內海開發計畫」，進而促使澎湖加速繁榮興盛，讓澎湖早日邁向國際市場。
 |
一、指導單位：澎湖縣政府、澎湖縣議會 二、主辦單位：澎湖縣白沙鄉大倉社區發展協會 三、協辦單位：大倉村辦公處、澎湖縣觀光發展研究會 四、 輔導單位：澎湖每天電子報 本網站管理維護單位：飛揚企業行 服務電話：(06)927-5977、FAX：(06)927-9188 0977-312101、0977-562101 |
