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● 推動澎湖國際化專題系列報導

【澎湖為何爭取博弈業專題系列之18（總計30篇）】

澎湖面臨10項警訊數據考驗

   爭取設置觀光博弈業才可突破

                                        澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

                                        澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

            　                    ●前       言

澎湖地區歷經近45年的觀光發展，如今已面臨發展瓶頸並跌入谷底，筆者為凸顯其嚴重性，在此特彙整提出下列十項警訊數據，顯示目前澎湖已經喪失了競爭力，如果未來無法儘速改善的話，澎湖的前景將值得堪慮；同時特籲請澎湖本地暨旅台近百萬鄉親，踴躍加入推動順利於105年3月順利通過「第2次博弈公投」的行列，大聲喊出多數澎湖人的心聲。

                ●104年截至8月底為止國旅遊客減少了62,053人

　根據澎湖縣政府旅遊處統計資料顯示，截至104年8月底

為止，澎湖觀光旅遊總人數由去（103）年同期的774,638人滑落到747,585人，共計少了27,053位觀光客，由於時序已邁入冬季之旅遊淡季，預估今年整體觀光旅遊人數已大幅呈現負成長。
　在大陸開放愈來愈多城市自由行的熱絡情況下，何以有仙境美景之稱的澎湖縣觀光旅遊業反呈現負成長現象？「其實減少的是來自台灣的旅客，陸客不但沒減少還大幅成長。」縣政府旅遊處處長陳美齡說，去年一年度來澎湖旅遊的陸客總計1萬5000人，而104年8月底已高達5萬人次，如此計算下來，台灣的遊客減少了62,053人。
　細究來自台灣的遊客之所以少了6萬人之多，受復興航空去年723空難事件不無關係，雖然4月間大陸民航總局發布馬公機場是「危險機場」且通令各大航空司，一度讓澎湖縣的旅遊業陷入愁雲慘霧中，國內遊客已大幅滑落，此一說等於寄托於陸客的希望也沒了，經縣長陳光復親自赴北京爭取解禁，才獲得陸客大躍進至5萬人次的成果。

                  ●其他九項警訊數據考驗 爭取設置博弈業才可突破

　一澎湖發展近45年觀光事業迄今仍未有任何大型主題樂園動工跡象，實在無法與其他國內外旅遊點地區展開競爭。

　一由於受到復興兩次空難及機票等交通費大幅提高影響，今年一至九月澎湖出入境旅客下滑至少四成，觀光遊客接單率比去（103）年同期減少四成以上，正不斷出現負成長中，是繼民國八十八年機場跑道全面整修後逐年下滑中，尤其預估今（104）年觀光人數截至今年底為止，至少比去（103）年同期減少四成左右。

　一老年人口佔澎湖總人口已逾百分之十四直逼百分之十五，居全國之冠，長此以往，澎湖將逐漸淪為「老人島」，顯現人口老化日益嚴重。

　一農、漁民及觀光從業人員平均每月收入已大幅銳減，在全省排名居倒數第一，已到民不聊生地步，此一窘境將隨著經濟持續不景氣而更加劇。

　一目前戶籍登記人口雖逾九萬人，但實際常住人口卻僅有六萬餘人，使平均消費額日益減少，間接影響百業發展。

　一自台北前往花蓮、台東旅遊三天兩夜，住五星級飯店僅需六千五百元，但澎湖的三天兩夜含機票則須近八千元以上，同時沒有星級飯店可住，因此品質無法相媲美，嚴重失去強烈競爭機會。

　一國內飛航台、澎線的航空公司有減班跡象；加上國際雙向包機推展不順暢，對澎湖航機大型化需求及國際化腳步仍有一大段距離要走。

　一海上交通目前有「台華輪」、「今一之星輪」、「滿天星輪」、「凱旋三號輪」、「百麗輪」、「太極星輪」等船隻航行，另中－馬航線迄今仍未開航，使藍色高速公路發展面臨蓄勢待發的命運。

　一澎湖多數當地旅遊業者已有斷炊之虞，沒有了旅遊業對未來發展觀光將面臨更大困境。

　有鑑於前述十項重大警訊數據，已經讓澎湖快速喪失了競爭力，如果未來無法儘速改善的話，澎湖的前景將堪慮：尤其澎湖惟一賴以維生的觀光業其實已陷入谷底；為使澎湖不再繼續沉淪下去，筆者特籲請澎湖本地暨旅台近百萬鄉親，踴躍加入由本聯盟所主導的「爭取第2次博弈公投」推動行列，大聲喊出多數澎湖人的真正心聲。

                     ●有鑑於澎湖觀光發展持續低迷未來前景令人擔憂

有鑑於澎湖觀光事業發展持續低迷，未來前景令人擔憂，本聯盟認為必須從短、中、遠程目標，協助澎湖觀光旅遊業度過難關，期使再造觀光第二春。

　本聯盟指出：澎湖地區104年進入觀光季節時，由於受到復興空難等主、客觀環境影響，截至目前為止各單位接單情況頗不理想，初步估計約比去（103）年減少四成以上；因此，讓地方業者感到憂心不已，期盼府會能全力協助度過難關。

　首先在近程目標，本聯盟建請將105年定名為「澎湖國際觀光年」，配合澎縣府暨觀光局澎管處每月所舉辦之大型主題活動，經包裝後延續去年再推出「2016全年觀光系列活動」，以全力促銷「澎湖之美」；但為使前述活動能吸引更多國人抵澎參與，本聯盟認為縣府可推動拜會各航空公司行程，以爭取「旅遊優惠機票促銷方案」早日實施，以嘉惠澎湖地區多數旅台鄉親「鮭魚返鄉」，讓澎湖觀光倍增效果能立即顯現。

　其次在中程目標方面，能在105年2月間推動支持設置「觀光博弈特區大遊行」，號召全澎湖本地及旅外鄉親共同參與，讓澎湖地區長久以來積極爭取的「博弈專法」能持續推動下去，最好能在下屆立院新會期順利獲得通過。

　本聯盟認為在目前中央與地方財政短絀之際，正好凸顯地方自治精神中開源節流的重要性，澎湖觀光事業進步遲緩，居民生活品質低落，又國人深受六合彩、電腦或職棒簽注、賭博性電玩等賭博歪風之苦，因此澎湖多數民眾認為政府不妨考慮在澎湖劃定「特定區」，由專業團體經營觀光博弈業，將有助繁榮澎湖經濟，增加地方財源，提昇居民生活水平，使澎湖躋身為「國際性觀光島嶼」；另方面有了娛樂性博弈專業特區後，將可望免除國人賭博誤蹈法網之弊。放眼國際社會，成立觀光博弈業，只要善加管理，多數皆能創造地方繁榮的局面；因此，本聯盟認為為了拯救日益沒落的澎湖觀光事業，將不惜代價支持並陪伴多數民眾努力爭取先通過第2次博弈公投。

　最後，在遠程目標方面本聯盟支持澎縣觀光發展研究會所提出「爭取大國際遊客入澎七十二小時免簽證」呼籲，未來將結合所有資源向中央積極反映與爭取，好讓澎湖觀光事業能永續經營下去，期盼大家群策群力共創澎湖美好未來。

                ●產業團體可適時表達反映為多數業者尋找未來出路

　澎湖地區產業界多屬中小型企業，因此，相對對於自己的未來總會比較任命，即使在商場受到委屈也都默默承受，往往對於如何開拓市場則選擇保持沉默；導致目前多數業者有何去何從的迷惘。

　為使產業界能有機會選擇自己的未來，讓百業有繁榮興盛的機會，本聯盟此次挺身而出主動拜訪各產業界，耐心與細心傾聽各界的心聲，目前已瞭解大家對於澎湖此次舉辦第2次博弈公投都寄予厚望，本聯盟期盼各產業團體可適時表達反映肯定與支持之聲浪，共同為多數業者尋找未來出路。