●推動澎湖觀光發展不容抹黑醜化

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記者陳猛 - 澎湖為何爭取博弈業專輯系列報導 | 2015-11-14 | 人氣：573

● 推動澎湖國際化專題系列報導

【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之10（總計30篇）】

推動澎湖觀光發展不容抹黑醜化

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前言

過去有些人以為設置觀光博弈度假區會敗壞治安？也以為設置觀光博弈度假區會打擊觀光？更以為設置觀光博弈度假區會破壞環境？其實皆不盡然反而缺少博弈業澎湖將無法突破瓶頸。

目前澎湖由於受限於經費不足問題，讓澎湖徒擁有世界最美麗海灣美譽，但卻因無龐大誘因，使該地區民眾人口數不斷外流，好的人才無法返鄉就業；就連最基本的醫療需求歷經數十年皆無法突破。

為了澎湖的未來發展，本聯盟不容外界再度抹黑與醜化；因此，率先為文倡導，相信真理將越辯越明，此次本聯盟特排除一切萬難，振筆疾書，提出30篇相關論述將近9萬字的專輯，將筆者一生之精華奉獻給地方，讓更多民眾覺醒共襄盛舉；因為這將是澎湖力求改變的最後機會，如果地方無法掌握此一脈動，預料澎湖將永遠看不到未來。

有些人以為設置觀光博弈度假區會敗壞治安？

如果博弈會影響治安，世界各國就不可能會設置如此眾多

博弈特區，從以下三個現象可以獲得證明：

犯罪率更低：
根據國外資料，觀光博弈度假區與犯罪率之間並沒有一定的關連性，有些國家地區在觀光博弈度假區設置後，反而有犯罪率降低的現象，如韓國華克山莊、馬來西亞雲頂高原等。
嚴格法律規定：
以目前審議中的「觀光賭場管理」相關法規來看，未來將會限制在指定場所經營博弈業務，嚴格管理人員出入，不必擔心龍蛇混雜的情形，並將成立專責之「賭場管制局」，以處理因賭場經營所產生的各種可能問題。(加附圖表)
讓澎湖更安全：
編列資金成立「觀光警察特勤隊」，廣設監視系統，24小時聯勤服務網絡等。有效治安管理，不但不會危害地區治安，反而有助於提升地區居民的安全感。

有些人以為設置觀光博弈度假區會打擊觀光？

還有一些不明究理的民眾認為設置觀光博弈度假區將會

打擊觀光，其實恰恰相反，從以下說明便可以瞭解其中所產生之互動關係。

吸引國際觀光：
我國法律規定，博弈場所的設置面積只佔度假區總面積的5%左右，其餘95%的區域必須開發成「吃」、「住」、「遊」、「購」等適合全家三代同遊的綜合娛樂場，未來更將發展成世界知名的觀光產業。例如：新加坡濱海灣金沙娛樂城擁有世界最頂級的會議及展覽中心，拉斯維加斯更是世界知名的藝文表演秀場(太陽劇團、席琳·狄翁等知名歌手駐唱表演)，成為世界著名的觀光勝地。

帶動地方發展：
國際觀光客來到澎湖，不會只是待在飯店內，度假區必須透過與在地業者合作的方式，依照旅客的喜好提供各式行程，與所有商家互惠共生。想欣賞自然奇觀可以到桶盤嶼參觀柱狀節理岩；喜歡人文歷史就走趟二崁聚落；想吃美食的可以試試外垵的滿拿炸粿；怕熱的可以來碗仙人掌冰；伴手禮還可以來盒黑糖糕。白天體驗吉貝好玩刺激的水上活動，晚上搭船出海夜釣小管。這些，正是澎湖觀光發展無可取代真正的優勢！不用擔心觀光客只賭不觀光。度假區必將扮演澎湖觀光的發動機，加速地方繁榮。

有些人以為設置觀光博弈度假區會破壞環境？

更有些人極盡各種方法詆譭設置觀光博弈度假區會破壞

環境，其實要追求永續 企業必須承擔，從以下相關說明也可以略知一二：

環境破壞 沉痾難起：
根據中山大學海洋事務所調查，內灣的淤泥平均厚度近半公尺，珊瑚礁覆蓋率從2002年時的80％，降到2011年時覆蓋率只剩10％。衝擊澎湖觀光產業與漁業資源甚深，此皆肇因於沒有經過處裡的汙水直接排放到海裡所致，澎湖環境汙染問題由來已久。
缺乏資金 政府無力：
只要有觀光人潮就會製造垃圾，但是有人潮也才有商機，除非澎湖完全不發展觀光，否則環境汙染的問題遲早一定得面對。縣府其實知道問題的嚴重性，並早已規劃汙水下水道與汙水處理廠等建設計畫，但是到如今卻苦無資金執行。將來若能設立觀光博弈度假區，就能有充足的稅收興建基礎環保設施。

追求永續 企業承擔：
對於特區經營業者而言，投注大量資金開發建設當然希望能夠長期獲利，澎湖美麗的風光與自然資源更是吸引遊客的最大賣點，因此環保反而成為業者與與居民之間追求的最大公約數，未來也唯有將獲利資金不斷的回饋投入澎湖的環境保護，才能達到共存共生永續經營的目的。

●其實皆不盡然反而缺少博弈業澎湖將無法突破瓶頸

綜上所述，可見設置觀光博弈度假區並不如有意醜化與抹黑者所言，從目前地方財政負債累累來看，如果澎湖再不努力奮起，未來恐怕談不上任何建設，因為光償還債務就很難無以為繼，還談什麼福利與發展？

本聯盟長期在地方積極參與地方事務數十年，曾和地方各界開過數百次會議，所以對澎湖未來發展可說看得非常徹底；如果此時不挺身而出堅持這24年來的主張，將對不起澎湖地區多數民眾之所託。

尤其看到地方各項建設皆因缺乏充裕經費捉襟見肘，最近一個內海開發計畫，再加上中正及永安橋皆因經費不足半途而廢，讓本聯盟感到無比痛心；如果澎湖再繼續如此沉淪下去，真不知道澎湖子子孫孫要靠什麼存活下去？

●要設立國家級「沉船博物館」須先創造博弈佳績

就拿一個澎湖夢寐以求的「沉船博物館」國家級建設，澎湖民眾便足足等了數十年一直無法實現，這一切的一切就是中央缺乏經費挹注，才造成此一惡性循環之結果。

對於未來澎湖地區有可能再設立國家級「沉船博物館」嗎？這是澎湖多數民眾的一項永遠的期待，因此大家都希望由教育部歷史博物館所主導的「沉船試掘工作」未來能夠持續有所突破，使全國首座「沉船博物館」能順利在澎湖誕生，除了藉此為澎湖歷史作見證外，並奠定澎湖海洋考古之學術地位，進而提昇地方觀光品質。

　但本聯盟認為澎湖地區長久以來百分之九十九的建設經費，必須仰仗中央補助，然而由於目前中央財政面臨困窘，在自顧不暇下，澎湖地方將來只能尋求自食其力，然而要如何自立自強？地方政府也需要居民加把勁，必須先有「觀光國際化的認識」；否則，老是保持現狀將失去發展先機。

　本聯盟以爭取設置「沉船博物館」一案為例表示：設置沉船博物館的構想早在十八年前陳癸淼於立委任內就已提出，並建請教育部能進行挖掘工作，因此十七年前開始，教育部始委由中華民國海下技術協會、榮工處公司、工研院能資所及匯茂公司等四單位，合力開始進行挖掘工作，於是在當年即發現「將軍一號」古沉船，於是連續三年不斷進行試掘後，終於在民國八十九年七月一日有所突破，未來如果能再繼續有所進展的話，澎湖地方民眾非常亟盼能擁有全國首座「沉船博物館」。

　而目前史博館所試掘的「將軍一號」所有兩百餘件的相關古文物，皆陳列在澎湖縣文化局所屬科學館展出，有興趣的民眾可隨時前往參觀，以了解未來設立「沉船博物館」之遠景。

　據了解，由史博館所主導的「澎湖古沉船」試掘工作，進行至目前為止已經營三年，計獲得二三三件出水古文物，民國八十九年七月一日，更發現了疑似船桅的五塊排列整齊的木板；但由於當時技術及經費不敷需求而使挖掘工作暫告一段落，專家認為未來如果一切順利的話，很可能將該船隻起出水面，屆時整個試掘工作將是一項重大突破。

　但由於近些年來中央財政出現困窘，雖然地方有意爭取再繼續深入水下試掘；但本聯盟認為如果澎湖未來不走上國際化，同時觀光無法達到倍增目標時，中央將很困難為澎湖地區再編列預算去執行該項政策。

　為此，本聯盟特籲請民眾能正視該項重大建設，在下（十二）月二十日起能踴躍參與支持第2次博弈公投連署，讓澎湖能儘速邁向國際化；如此一來，使中央高層能因而更重視澎湖地方建設，屆時才可望達到多贏目標，俾使澎湖觀光產業更具多元化與朝多面向發展，這才是地方之福。