●澎湖博弈說明會 城鄉認知差異大

●澎湖博弈說明會城鄉認知差異大

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記者陳猛 - 澎湖為何爭取博弈業專輯系列報導 | 2015-11-23 | 人氣：501

● 推動澎湖國際化專題系列報導

【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之19（總計30篇）】

澎湖博弈說明會 城鄉認知差異大

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前　　　言

民國105年博弈公投與民國98年博弈公投最大的差別，就是說明會多場次皆由正、反方自行舉辦，澎湖縣政府將不會介入。

陳光復縣長於104年11月16日在縣政總質詢時，答覆魏長源質詢時表示；站在縣府的立場一定是中立的依法行政，當連署人數通過門檻，那縣府就將案子交給公投審議委員會，審查人是中央單位，是行政院也不是澎湖縣政府，澎湖縣政府只是交由選舉委員會辦理投票，當符合公投法令與不影響國家利益下，且經審查單位審查通過才會辦理公投，縣府的立場只能辦理公投，縣府不能也不會去召開說明會，說明會應該是由正、反團體自行辦理。

●民國98年舉辦博弈說明會顯示城鄉認知差異大

從澎湖縣政府於民國98年5-11月份所舉辦的37場說明會，顯示城鄉認知差異大；因此，本聯盟為充分加強第2次博弈公投論述，總計完成30篇9萬字，闡述「澎湖為何爭取博弈業？」專輯，預料將可以獲得澎湖地方各界熱烈迴響與支持。

據地方平面媒體澎湖時報記者鄒秀成98年當時一篇報導指出：目前已舉辦21場博弈宣導說明會中，民眾發言的內容看，鄉村地區對博弈產業的支持遠大於城市，尤其離島，幾乎是一面倒贊成；縣府的博弈說帖在城市遭到較多質疑。

澎湖縣政府正在辦理總共37場博弈宣導說明會，由縣府官員和專家學者輪番向縣民說明未來發展博弈產業的方向與內容，會中歡迎民眾提出問題或發表不同看法。

宣導說明會由澎湖縣最南端的離島七美鄉打頭陣，緊接著是同為離島的望安鄉，隨後依序是白沙鄉、馬公市、西嶼鄉，今天起進入湖西鄉，所有離島場次均已舉辦完畢。

說明會中，綜合縣府、學者專家以及正方民眾的意見，贊成的理由包括：博弈產業可為經濟弱勢的澎湖帶來生機，增加就業機會，加強澎湖基礎建設，提高社會福利。

而澎湖反賭聯盟及其他反賭民眾則認為，賭博敗壞社會風氣，影響教育，社會治安堪虞，自殺率提高，經濟利益會由外國財團獨享；澎湖的基礎建設不足，難以發展博弈。

澎湖縣鄉村地區居民以從事農、漁業為主，本屬經濟弱勢，他們自然希望經由博弈產業的經濟效益能對生計有所改善，或者提高就業機會，或是房地產增值。因此在鄉村地區的說明會中，多數民眾傾向支持博弈。

尤其在離島，支持者更是一面倒，在遙遠的七美島上，甚至有鄉親建議縣政府未來在公投後，以各地區選民贊成票的多寡來決定回饋金比例，也就是哪一個村里或鄉市贊成票比率高，就能獲得較高回饋經費。

在鄉村和離島的宣導說明會上，也不是全都贊成的聲音，反對的聲音主要來自澎湖反賭聯盟。聯盟成員上山下海，說明會辦到那裡，他們也跟到那裡，當時聯盟召集人林長興揚言，「如影隨形，絕不鬆懈」。

反賭聯盟成員在各個說明會場上質疑縣府研訂的博弈發展策略，提出尖銳批評，同時向出席鄉民闡述反賭理念。但這樣的作法卻也常引起當地鄉民的抗議，他們認為，縣府為他們辦的說明會，反賭人士不應占用時間。反賭聯盟如有想法要表達，應該回到自己居所的說明會上去說。

這種情形在離島尤其嚴重，雙方常為此起爭執。1名縣府旅遊局官員表示，澎湖離島居民民性強悍，外地人去他們的地盤高談相反意見，簡直是侵門踏戶，難以忍受。

澎湖縣政府的博弈說帖在鄉村受到相當程度的肯定與支持，但到了馬公市卻遭到嚴厲批判。在市區的幾場說明會中，地方人士逐條逐項質疑和駁斥縣府說帖，砲火四射，煙硝味濃厚，反賭聯盟在場中反成配角。

不過，城市場次也可聽到支持的聲音，例如馬公場有1名女性縣民指出，澎湖縣爭取博弈10幾年，眼看已走到最後階段，卻開始畏首畏尾；「想偷雞也要先撒一把米」，什麼都怕，能做什麼事？她建議鄉親們讓縣府好好拼一次。但支持博弈的聲音在馬公場不是主流。

有論者指出，離島居民支持博弈理所當然，因為地理上的自然隔絕效果，博弈的負面影響如治安、色情等，對離島影響不大，但回饋金則是全體縣民共享，離島也有份。

但在城市的場次中反賭聲浪高，也只能解釋為城市居民自主意識高，反對者急於表態，如要以此推估出城市民眾反對博弈者較多，尚屬言之過早。例如時任馬公市民代表會主席蔡光明就指出，馬公市不少商家是「沈默的大多數」，他們支持博弈，但晚上要做生意，無暇出席說明會。

由於出席說明會的縣府官員和學者都是正方，贊成的民眾自然無須再出席陳述意見；反對者則因急迫的危機感，踴躍出席。

依已舉辦過的說明會中發言內容看，可以確定的是，鄉村和離島居民大都持贊成立場；城市的場次則有相當大的反對聲浪，但這些反對聲音占城市居民的比率多少則不得而知，因為還有沈默的一群人沒有表態。澎湖人心中到底想什麼，只有公投開完票那一瞬間才知道。

●『澎湖發展監督聯盟』發起人林興傑投書表看法

針對博弈說明會顯示城鄉認知差異大一事，『澎湖發展監督聯盟』發起人林興傑投書，以「從賭場爭議的過程來看－澎湖的社會結構」為題表達其看法。

「澎湖發展監督聯盟」發起人林興傑，呼籲全體縣民，別把綜合遊樂業當成賭場，投下廢票並不表示贊成。
　「澎湖發展監督聯盟」表示：首先要讓讀者先認識一下現代化過程是不斷演進的，而現代化是個發展的趨勢擋都擋不住，這就是現代化的意義。

　　　　　   ●Casino是觀光業現代化的趨勢
　像台灣現在的賣場一樣，是先由傳統的雜貨店演進成頂好的生鮮超市，再發展到大潤發、家樂福的生鮮家用賣場，進而發展成好市多Costco的賣場美食；家具由省道邊的大賣場，發展到展覽會館銷售，進而宜家家居IKEA的傢俱美食，還有特力屋的建材、家具、燈飾、美食；同樣的，我們亦應正視Casino在英漢字典裡的真正意涵是「綜合遊樂場」，它跟賣場、家具場一樣是一種產業現代化發展的趨勢。它整合遊樂場、賣場、會場、旅館、展覽館、美食館、夜總會、電子遊戲場、旅遊業、博弈業等等行業形成Casion產業－「綜合遊樂場」，這是20世紀末世界觀光產業的發展面貌，其規模之大引起了世界各國的重視。反對者把casino當作「筊間」，實在是對casino缺乏認知所致，亦或是要污名化綜合遊樂場而已沒有太大意義。以澎湖而論贊成者也把它想像的很大到需要30公頃這都是缺乏認知所造成的迷思，雙方好像在盲人摸象一樣。

　　　　　　   ●博弈是人類的行為本能
　「澎湖發展監督聯盟」認為既然我們現在討論博弈產業，就先將對博弈理論的認識與讀者交換一下心得。博弈理論的作者研究發現認為經濟活動的本質是博弈是賭局，他也同時隱含在政治、經濟、法律、數學等人類行為的科學上。不知道反對者對於隱含博弈的經濟活動有沒有感覺，像打麻將、買股票、買美金、買東西等等；政治活動像選舉、公投、問政、選民服務等等都隱含博弈，難道反對者在進行這些經濟活動和政治活動時都沒有在「算計」嗎？只是那已成為人類生活的一種慣性了所以不自覺，卻對博弈活動產業有疑慮，是否應把博弈視為一種產業發展的結果或者是一種新產業看待，有待自我認知自我反省。

　　　　●Casino即是一種趨勢產業要設就趕早
　從以上我們可以了解Casino是什麼東西以後，「澎湖發展監督聯盟」不禁要請問讀者，澎湖的產業定位假如是以發展觀光為主時，Casino「綜合遊樂場」是不是成為我們最後要發展要追求的目標和願景，它既然是觀光發展的最新趨勢，那其他的生態、環境、地質、水文、人文、風俗、文化、交通等都將屬於Casino產業內的一環，明白這是觀光產業無法避免的世界洪流，那麼現在若不發展Casino產業未來再想設不是就晚了嗎。

　　         ●及早因應提出對策化危機為轉機化解疑慮
　其實，最需要令我們擔心的事，「澎湖發展監督聯盟」認為是社會正義和受到吞噬及排斥作用的產業要如何輔導應提出討論，絕不能再發生像7-11、三商百貨和麥當勞、連鎖商店進來澎湖時受到影響的服飾店、雜貨店、超市一樣，關門大吉中年失業。像這樣受到影響的產業這就是發展而受害的產業，是無可避免的問題也是發展之惡，但是政府不能置之不理應予積極面對提早因應，輔導就業或補貼轉業、或提出有效的新策略；另外，地方有人擔心的就是遊戲規則由少數人訂定，把國際觀光旅館附設博弈的地方共識，在一夕之間變成大家都搞不懂連旅遊局都說不清楚的國際觀光度假區，將來恐有人會掌握資源成為「澎湖皇帝」，連地方民代都得臣服聽命永遠不會下台了，其實多慮了；只要監督運動繼續澎湖將不會再有「澎湖皇帝」出現了。

　　　　   ●治安和色情問題在警察執法心態
　至於，治安相信是監督政府的問題也是公務員服務心態問題，舉例來說，有警察局辦案是要告發者提出證據、提供錄影才要受理，試問，假如遇到智慧型犯罪者，怎可能那麼容易就讓您拿到十足證據或錄影呢？像這種心態的警察未來治安會好是不可能的，民眾今天所擔憂的是這種怕事的警察，太平最好只辦案而不查案的警察，現在出現在鄉村的抗爭流氓都是一些失業青壯年，警察處裡的心態助長這些行為變本加厲，設置博弈後勒索的機會更多了，打著環保生態社運之名行敲詐勒索之實的案子會層出不窮，警察恐怕無法因應未來的犯罪型態；「澎湖發展監督聯盟」預言未來治安不是外來的黑道而是本地的職業抗爭者，相信警察也知道這點，真的黑道會笨到來澎湖自投羅網犯案嗎？
　現在雖然沒有博弈，可是市面上暗藏春色的理容院就沒有了嗎？未來，假如居住人口增加當然就會增加，目前這些理容院市場大概是老年人和一些未婚男人，觀光客市場在KTV，博弈只會增加KTV生意，未來這些KTV的設備會提升生意較好經營，KTV小姐勢必會增加品質，為迎接外來客人會更要求設備及小姐品質，目前上KTV的除生意人應酬外，就是一些大膽的公務人員因為消費高一般縣民消費不起；本地人都到卡拉OK去，未來的卡拉OK設備會提昇以廣拓客源多賺點錢。
　以上這些社會現象都是警察的業務，現在的這種執法心態及士氣要提昇，設置博弈以後才能讓社會更平靜，才能去除民眾對博弈的疑慮。

●林興傑小檔案：
『澎湖發展監督聯盟』發起人
「從賭場爭議的過程來看－澎湖的社會結構」作者
第9、11屆澎湖縣議會議員