澎湖每天電子報-大倉社區

「全民Pay電子支付好康說明會專題」22日上午登場

一.活動名稱:澎湖會新制第一埸招募會員說明會(今年第一埸)(暨總會第111埸研習會)

二.時間:109年01月22日上午(週三)10:00~12:00

三.地點:菊色咖啡民宿(馬公市朝陽路171號)

四.主持人:陳光文會長

五.主講人:王俊傑總會長

六.聯絡人: 陳秘書長：0977∼312101或莊再合總務長0933-696316

七.與會規定:為了確保掌握報名出席人數，新設獎勵如下:

1、有要報名参加者，請事先繳保證金500元，匯入土地銀行澎湖分行，全民事業股份有限公司帳戶:040-001-106505,課後當埸現金全額無息發還，並贈送300元縱橫天下抵用券，若當然有加入會員並繳交600元年費，而取得正式編號者，即加贈600元抵用券，另額外加送200元全民Pay點數(1:1)現場換選實用商品，以實務操作QR-Code完成交易，帶回使用。

2、本案僅針對新夥伴或已是專員身份之會員！(不適用於有星階老闆會員身份或已参與過會員)。

3、若是繳交永久會員者，贈送1張抽獎活動，有台澎來回機票及其他實用產品(當年度會員大會活動)

八.本次活動列為甲級動員令！所有幹部均應參加，出席者加10分;缺席者減10分列入年終考核。

九.報名截止日:01月20日

台灣產消澎湖會    敬啓　　　2020年01月06日

賴峰偉縣長透過臉書談「大倉媽祖文化園區」

今日下午，議會決議暫緩大倉媽祖文化園區2億5千萬經費，身首分離的媽祖銅像命運如何，已越難斷定，但確定的是，澎湖離大倉媽祖愈遠，面臨的挑戰就愈多。

昨晨，我引「至人之用心若鏡，不將不迎」等句，在縣府主管line群組分享心情。近來，反對者一再詆訿，我以立大倉媽祖為己立功留名。吾心明鏡，大倉媽祖肇始王乾發前縣長，至陳光復前縣長戛然而止，倘日後有成，我無起建之名，假難以為繼，我亦無涉止抑，何名之有？

2015年3月17日，上任不滿百日的陳光復前縣長在未經議會同意下，即宣布停建已執行超過一半的大倉媽祖，致縣庫3億化為朽柱頹垣，棄大倉殘破而不顧，視議會尊嚴於無物，議員徒呼負負，又奈何？

這一切，我大可如前任者視若無睹，但澎湖是我摯愛的故鄉，我何忍家園零落？

有人說，沒有大倉媽祖，澎湖就沒有未來嗎？沒錯，不盡然。但大倉媽祖是珍貴的發展契機，大倉島能融和媽祖文化與地景，創造舉世僅有的景點，為澎湖帶來長久效益。

當然，大倉島並非澎湖唯一可立媽祖銅像的地點，卻是最佳地點。立大倉，事半功倍，置它處，秏本利微。以澎湖人的智慧，不難做出正確抉擇。

反對或疑慮大倉媽祖的意見，我都正視，我們見解不同，但一樣熱愛澎湖。唯獨以種種理由掩飾私心者，我不受動搖。

澎湖已錯失一次大好的發展機會，這次能否牢牢把握，端看我們願否捨小利就大義？

「大倉媽祖文化園區續建」案再生波瀾

針對縣長26日一席話議會發表聲明指縣府誤導各界認知

〈本報訊〉針對縣長賴峰偉在與主管談話時，指議長劉陳昭玲逾越議長職權分際，並指大倉媽祖觀光文化園區續建工程費2.5億元墊付案，議會只要通過就好，不必理會反對意見一席話語。議會27日發表正式聲明，指縣府誤導社會各界認知，混淆視聽。

　議會發表聲明指出：

一、本會對「大倉媽祖文化園區續建」乙案，開議期間都持續協調溝通，絕無抵制情事。縣府應對事實了解真相，不應將責任歸究議會，批評本會應負起完全責任，此誤導社會各界認知，混淆視聽，合先說明。
 

二、據報載，賴峰偉縣長表示大倉媽祖銅像問題，有關議長建議要與居民溝通，借由民眾聽取眾多鄉親聲音，唯賴縣長說這些可以做，但是要不要做，這是他縣長的行政權限。議長劉陳昭玲對賴縣長峰偉的反彈表示不可思議，同時也請賴縣長對縣長的權責要有認知，也就是議員的職責在於為民服務、維護民眾權益解決困難、監督行政機關推動施政計畫、審查地方縣市預算，盼望賴縣長能有所體認，方為縣民之福。

三、另又據報載，賴峰偉縣長堅持議會只要同意給他預算，不要去理會反對民眾的訴求，對此議會議員大表驚訝。賴峰偉縣長為三任資深縣長，竟漠視民意機關之監督權限，誠不可理解。尤其令人不解的是，縣長說議長建議如何怎麼做法，是逾越權限，並指出議長只有監督權而已，行政權在他縣長身上。試問，依地方制度法第36條規定，議會有接受人民請願職權，而向縣長建議，此不就是議員的職責所在，何來逾越權限之說。

四、另外，賴峰偉縣長以取締砂石濫採和執行火葬場工程的強力執行為例，表示不需顧慮外面的居民怎麼抗爭。只要縣長認為是對的即可以一意孤行去推動。難不成大倉設置媽祖觀光文化園區，能採用橫材入灶的做法？無視鄉親心聲，此不啻將鄉親縣民視同寇讎，令人遺憾不解。

五、議會強調未來媽祖文化園區請縣府務必戮力完成，好好傾聽民眾對設置地點的意見而來取得高度共識。特別是有關媽祖神像的暫置租金與運費，縣府均已經於今年編列10月份的追加減預算通過新台幣5,000萬元在案，請縣府努力完成。

六、議會表示，做為一個地方政府首長，能為這個純樸可愛的島嶼及鄉親許諾的，就是給予一個沒有衝突，一個和諧的未來與環境，這才能使澎湖面對未來時，走得更穩、更寬、更遠。乃特作以上澄清說明，以正視聽。未來澎湖縣議會將會繼續跟澎湖鄉親共同努力，為澎湖璀璨美好的明天而打拼。

【愛澎湖請勿再害澎湖】

敬請大家共同為內海開發計劃重啟 讓澎湖邁向國際化祝福

                                                  澎湖國際化推動聯盟總召集人

                                                  澎湖縣觀光發展研究會理事長

                                                  澎湖觀光發展史電子書總編撰

                                                                              陳　猛

前           言

針對內海開發計劃重啟－「大倉媽祖觀光文化園區」一事，相關預算經費2.5億元，可能再度歷史重演一事，本聯盟特籲請大家藉此共同為內海開發計劃重啟，讓澎湖邁向國際化祝福！

沉寂了21年的「澎湖內海開發計畫-大倉媽祖觀光文化園區」，此次原本有機會再度可望獲得敗部復活機會；這對身為澎湖一份子的本縣居民及產業界而言，看到縣府推動近21年的「澎湖內海開發計畫」，近期忽然又出現一線曙光，讓澎湖可望因此邁向國際化後，都對各界的努力以赴深表肯定與支持；尤其是大倉島多數村民更是樂觀其成，大倉村長陳文章並將與多數村民以感恩的心來配合政府相關各項政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠從此有機會再發光發熱，以便帶動全澎湖淡季觀光發展起飛。

澎湖終於再出現第五次國際化機會

澎湖自古以來已喪失了3次國際化的大好機會，而且兩次機會竟然間隔了23個寒暑；因此，澎湖何時再有第4次國際化機會？在此之前可說是茫茫然，即使是檯面上的地方政治人物對此一問題可能也僅止於搖頭歎息吧！因為大家都知道任何機會一失去要想再重新再來往往要等到下一輩子；也許要想有所突破，更可能必須再繼續無奈苦等下去！

　記得澎湖地區第一次出現國際化機會，係在民國75年間由長榮海運張榮發所主導的30億元投資案，最後由於既得利益者反對而胎死腹中；不料期間竟然苦等了23年，經過大家的努力爭取，民國98年間又再度獲得數千億資金挹注的第二次國際化機會，然而不料半路殺出一些程咬金，其中有許多成員根本沒在冬季期間住過澎湖，無法真正体會澎湖人之困境，便大肆施展極盡抹黑與醜化功力，雖然最後如彼等所願，但不知已對澎湖的前景造成空前傷害。

這對長期關注澎湖發展的多數民眾來說，雖然心中很難平復下來，但從民國100至105年期間，仍然期待為地方趕快尋找第3及第4次國際化機會，但最後卻都未來如願成功；為此，澎湖觀光發展研究會在此特別提出一些「島嶼經濟學」的看法，讓大家共同思考澎湖的未來究竟要何去何從？

澎湖將因內海開發每五年可增加一項重大建設

澎湖觀光發展研究會經過研究觀察認為：每一處旅遊據點平均每五年就必須開發出新的活動項目，才能讓該旅遊據點歷久而彌新，不斷吸引更多遊客繼續回流；所以拿澎湖來說，從民國59年跨海大橋通車以來開始帶動澎湖觀光事業發展後，迄今已歷經近50年，期間澎湖地區除增加了水族館之外，就鮮少有重大建設；直到王乾發前縣長於民國100年間展現無比魄力，並獲得縣議會的大力支持，在當時無形中再讓澎湖觀光發展展現了新的生命力。

誠如王乾發前縣長所說縣府在大倉村民的配合下，辦理公墓遷移整理出面積約4.68公頃的土地，最後才規劃出「媽祖觀光文化園區」，園區初步規劃分別設置媽祖文化園區、漁村聚落生活園區、農業生活體驗區、沙灘踏浪區以及堤岸賞海區等。當時縣府團隊認為，全案完成後將成為澎湖旅遊的新指標，希望是每位遊客來澎必定造訪之處；最保守估計每年可為澎湖帶來近10億元的經濟效益。

現任白沙鄉長宋萬富最近說得好「重要據點不去開發，澎湖還能做什麼」？

之前部分民眾接收不完整資訊造成有所誤解

但不料之前部分民眾接收不完整資訊對此案造成有所誤解；王前縣長曾於多次公開場合誠懇表示，縣府籌設「大倉媽祖觀光文化園區」開發案，已有一段時日，故特別就民眾疑慮，予以詳述說明。

　本縣四面環海，經濟活動向以漁業為主，近年來，則逐步由傳統漁業轉為結合觀光旅遊的休閒漁業，產業結構已由農林漁牧逐漸轉向觀光旅遊發展之服務業。有鑑於此，振興地方經濟、活絡觀光產業、帶動澎湖內海開發與提升觀光品質與內涵成為本縣「永續發展」之重要課題。

　大倉島地位適中，居於澎湖內海中心為「內海之珠」，四周由馬公、湖西、白沙、西嶼等各島嶼所圍繞，具有美麗海洋生態與環境，乃是最適宜推動澎湖內海觀光遊憩活動的地點，更是縣府規劃推動內海開發的核心島嶼。民國100年間，縣府籌思以具有澎湖數百年海洋文化歷史傳承代表性的民間信仰－海神媽祖為主題意像，加入現代化的建築景觀元素來結合傳統的漁鄉聚落，並融和地方人文、觀光、休閒、文創產業等建構成完整的澎湖內海漁鄉文化生活圈，全區開發完成後，除可促進澎湖內海及整個澎湖群島的觀光產業發展外，也可造福澎湖鄉親，將為本縣內海觀光發展創造最大經濟效益與附加價值。

內海開發擘劃發展藍圖具國際水準值得支持

　本研究會認為「大倉媽祖觀光文化園區」是縣府為突破困境，推動澎湖內海開發，擘劃內海觀光發展藍圖之重要開發案，園區除整合現代建築與傳統聚落，打造大倉為兼具天然景觀與人文資產之園區外，全區目前規劃作為遊客主要活動將分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區等五大發展區塊，媽祖神像則為其中連結澎湖海洋文化歷史傳承之一意象景點，該案俟規劃建設完成後，除可結合地方文創產業外，更兼活絡地方觀光旅遊，使澎湖內海觀光旅遊由點狀區塊連結成兼具文化深度之旅遊生活圈，建構成完整的內海觀光旅遊區。媽祖觀光文化園區興建各項重大工程建設本需有足夠之經費配合支應，本縣目前財政雖不充裕，然縣府一向妥適籌劃財務結構，積極審慎調度庫款，並進行多面向開源節流籌措自有財源，因此，截至民國107年度止，除金門馬祖外，縣府債務餘額及債務比率為全國最低，足見財政結構尚稱健全，反觀其他縣市債務餘額動輒百億元以上，對縣政及縣民有利之重大建設仍積極推動，縣府亦希望藉由健全之財政來支持所有對本縣有利且重要之建設，提升整體資源使用效益及達成施政預期效果。

　另為永續經營園區並確保整體旅遊品質，初期之經營管理，部分將以公辦公營之方式，由縣府各單位分工編組進行經營管理，展示空間、餐飲、賣店等則採委外經營或出租收取權利金或租金；長期經營管理部分則依實際營運情形獲取園區實質之經濟效益及市場資訊後，研議以全部委外經營或出租方式委託民間負責經營管理。綜觀全區完成後，預期將能推動澎湖內海特色觀光產業，建構澎湖內海漁鄉生活文化圈，永續觀光資源，並能活化白沙鄉大倉離島之土地資源，兼以明顯的主題意象，帶動澎湖整體觀光發展，實為澎湖未來觀光旅遊發展許下可長可久的願景。

白沙所會暨村長以行動歡迎並籲請給予祝福

大倉村長陳文章亦曾在多次受訪場合中感謝大家對大倉媽祖觀光文化園區的重視，他說，反對者不了解大倉的心聲，其實目前多數大倉人仍贊成此案賡續完成，如今演變到如此也感到意外，民國60年時就有台大城鄉研究所展開調查認為大倉是海上明珠，這也是多數村民一直期待實現的夢想與願望；然而反對者不了解大倉人的痛苦，唯一也只有觀光一途，他認為王前縣長獨具慧眼，也超越黨派，縣長選舉大倉也不是全部支持他，但卻有如此魄力。而反對人士說新移民對信仰問題，他認為都是隨夫家，大家保持嫁雞隨雞，嫁狗隨狗觀念，多數都表態贊成，也認為改變才能有未來，目前海的資源一天比一天少，討海不易，大倉村民也希望有所改變，否則大倉就像風中蠟燭一天一天熄滅，他們只爭一口飯。

大倉社區前2位理事長表態支持賴縣長的魄力

大倉社區前任理事長陳木郡及陳清沛亦多次強烈表示，為了大倉園區王前縣長暨賴縣長皆有意建設，就是希望大倉有發展，不拚怎會有觀光，那澎湖永遠也就是如此，大倉地方小設立媽祖到處可見，帶動澎湖觀光勢必有其前瞻性。

因此，身為大倉一份子且具有土生土長身份的本人來說：認為該開發案也是自己本身所積極推動，除了觀光博弈選項之外，近21年來所努力以赴推動的「澎湖內海開發計畫」期盼能再獲得重啟，對各界的努力協助深表肯定與支持，尤其對大倉多數村民一直都能秉持「犧牲小我完成大我」的大無畏精神深感敬佩，未來並將與多數村民站在一起，以感恩的心來配合政府各項相關政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠展現應有的生機，進而帶動全澎湖的發展與繁榮。

本人認為民國100年間，全體大倉村民為了大倉開發，在一次協調會中一群幾乎年過半百的大倉村民割捨了風水地理的包袱，一致鼓掌通過把大倉的喪葬相關設施移除，未來的大倉將無任何墳墓與納骨塔設施，這樣的結局相當令縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處；縣府要五毛，村民大方給了一元，王前縣長在場深受感動，也立刻責成主管處室未來大倉村民喪葬事宜由縣府全力支持，給予最佳協助。一場說明會成就了一件好事，一件大事，也看到了大倉村民心思的一些端倪；因此，本會希望大家能從此捐棄成見「愛大倉請勿害大倉，愛澎湖請勿害澎湖！」，讓大倉及全澎湖加速邁向國際市場，共同迎接澎湖更美好的未來。

針對反對方之意見 觀研會提回饋案供參考

爭取「大倉園區開發計畫保障居民權益」

                                                    澎湖國際化推動聯盟總召集人

                                                    澎湖縣觀光發展研究會理事長

                                                    澎湖觀光發展史電子書總編撰

                                                                                陳　猛

●前      言

　12月25日縣議長劉陳昭玲為瞭解反對方之意見，特召集「大倉開發案」正、反雙方進行協調，由於反對方曾提出「回饋機制看法」，劉陳議長建請縣府團隊積極進行協調；副縣長許智富暨秘書長胡流宗應允將盡快由賴縣長親自出面協調解決。

大倉人有機會可以不要永遠再當「伸手牌」，該是樹立應有尊嚴的時候囉！將來社區一旦開發後，社區將會有回饋金及清潔費等基本收入，每位居民並有導遊解說〈限定大倉子弟擔任〉、休閒漁業活動、、、等等勞務收入；加上還有個人開店營業收入；因此，將能獲得多贏目標，何樂而不為？為讓大家更明白自身權益，在此不吝彙整列出以下10大項作參考，然而一旦如果失去了爭取「大倉園區開發計畫」機會，這些「居民權益」都終將歸零，所以敬請大家務必要深思！

●可利用「社區回饋金」帶動在地居民及青年參與機制

一、「社區回饋金」可帶動在地居民及青年參與機制：

 1.凡設籍在大倉之在地居民及青年，皆可優先免費報名參加未來「青年村落行動計畫」所舉辦之各項培訓活動，以便學有專精，為奉獻社區發展盡一份心力。

2.持續舉辦縣外觀摩活動，讓設籍在大倉之在地居民及青年免費報名參加「赴台觀摩學習之旅」，前往桃米生態村、車埕社區發展協會、、、等等社區營造開發成功之案例參觀學習取經。

●可利用「社區回饋金」回饋在地居民及青年機制

二、「社區回饋金」可回饋在地機制：

1.讓大倉本地青年優先參與，並且免費開放讓大倉旅外子弟亦能同享免費報名參加解說等各項培訓，以便擴大真正落實嘉惠社區居民。

2.訂定「擴充大倉社區福利辦法」，使所有爭取到的福利能讓本地社區居民真正受惠，並以達到公平、公正、公開為原則。

●利用「社區回饋金」持續舉辦研討會、讀書會、社區參訪

持續不斷舉辦研討會、讀書會、社區參訪、人才培訓、終身學習等為主要形式之社區營造策略，學習內容以社區營造、節能減碳、營造永續社區等議題為主，並用以從事社區營造工作，進而讓社區居民生活真正獲得改善。

●利用「社區回饋金」成立「大倉子女就學獎助金」

　可仿傚相關單位成立「大倉子女就學獎助金」，輔導協助本地子弟克服學費困境，將有助培育地方優秀人才。

●利用「社區回饋金」成立「大倉居民急難救助金」

可仿傚相關單位成立「大倉居民急難救助金」，輔導協助本地居民，在有急難時能獲得急時雨的資助，以解燃眉之急。

●可徵收「清潔費基本收入」充實社區基金來源

比照南方四島向遊客收取「登島清潔費」，以增加社區基本收入，充實基金來源。

●擔任導遊解說〈限定大倉子弟擔任〉增加勞務收入

(1)對象：針對村中居民進行培訓，讓外流人口能夠因此逐漸回流。

(2)內容：訂定「捷足先登大倉觀光文化園區導覽、解說及文創產業人員專業訓練班預定課程表」；製作「捷足先登大倉觀光文化園區導覽、解說及文創產業人員專業儲訓班報名表」；並製作 「捷足先登大倉觀光文化園區導覽、解說及文創產業人員專業儲訓班招生簡章」。

　　(3)預計舉辦時間：預計民國108年7月-8月。　　

　　(4)透過社區發展協會會員大會，提出相關課程確認活動後，讓更多居民了　　

　　　解社區的文化資產，並掀起一陣報名參與熱潮。

　　(5)其他：依實際情況作修改。

●發展休閒漁業活動〈限定大倉子弟擔任〉增加勞務收入

（1）本社區以漁業為重，為主要經濟產業區；大倉島西南方則是形成了平緩的坡度入海，整座島嶼被潮間帶和海蝕平台所環抱著，退潮時周圍也有眾多的石滬，因此擁有豐富的生態資源。

（2）島的面積0.1905k㎡，退潮0.418k㎡，地勢北高南低呈不規則的三角形，東、北有高峻海崖，西有堆積的陸連島，西南有片沙洲，全島標高2000公分，村落位於島南。小島四周淺坪發達，孕育豐多的海洋資源，大倉雖小，但卻是個不折不扣的「大漁倉」。所以自古以來鏢魚就是大倉的重要產業，作業漁船有多艘，是澎湖最熱絡的鏢魚產業。

（3）有人潮就有錢潮，只要大家肯建立品牌的話，相信必定人人都有賺錢的機會。

●未來「文創街」可增加個人文創商店營業收入可雙贏

大倉嶼的生活簡單，所有島民需要的民生用品都得從馬公本島帶過去，未來「文創街」將可增加個人文創商店營業收入，不但利人也利己。

●尤其可爭取更多政府建設平均每5年增加1項新設施

　有了文化園區的設立後，港灣濬深及整治當不在話下，同時還可以透過管道爭取更多政府建設，至少平均每5年可望增加1項新設施；因此，何樂而不為？

　綜上所述，地方皆因改變而獲得改善，如果前述10大目標皆能一一實現的話，未來將可望形成人口回流現象，期盼大家不要輕易放棄，「有夢最美」！何況是百分之百可望實現的夢想，請大家一起加油再加油！

大倉社區支持方民眾24日向議會送交「陳情請願書」一份

敬請劉陳議長能從中主持公道，全力協助「大倉觀光文化園區」持續興建

（記者陳猛／大倉報導）澎湖縣議會第19屆第六次臨時會，由縣府工務處提出「澎湖媽祖觀光文化園區」工程案所需2億5000萬經費。
 

正當「大倉觀光文化園區」目前因澎湖縣政府有意再續建一事，大倉社區支持方民眾特於24日向議會送交「陳情請願書」一份，敬請劉陳議長能從中主持公道，全力協助「大倉觀光文化園區」持續復工，讓大倉能伴演澎湖未來國際化火車頭，這才是地方之福！使全澎湖觀光發展邁向嶄新的境界。

茲檢附該陳情請願書內容如左：

【 請 願 書 】

受文者：澎湖縣議會

主旨：請願人等〈詳見附件名冊〉建請 貴會協助促成澎湖縣政府加速辦理「大倉媽祖觀光文化園區重建案」，俾利澎湖觀光產業蓬勃永續發展案。

說明：〈1〉白沙鄉大倉島位居澎湖內海的中心，是澎湖內海的珍珠寶島；可是

                  數十年來，我們居住的這個珍珠似的島嶼，在政府的忽視下，各項

                  建設落後，經濟式微，形同荒島一般，人口外流嚴重。

          〈2〉民國100年王乾發擔任縣長期間，規劃在大倉島設立「大倉媽祖觀

                  光文化園區」，給予大倉居民新生的希望；不料陳光復接任縣長之

                  後，於民國104年2月16日片面宣佈停工，同年3月17日正式停頓以

                  來，並將已營建的部份建物及工地，棄之不顧，令大倉居民難以接

                   受。

         〈3〉如今，賴峰偉縣長決定在大倉島，續建媽祖觀光文化園區，並編列

                 續建媽祖觀光文化園區預算，送請議會審議；我們大倉村民至為興

                 奮，均認為賴縣長此一決定，非僅解決大倉居民當前面對媽祖觀光

                 文化園區廢棄工地的困境，也將給澎湖縣民一個無限發展的機會。

         〈4〉茲聽聞議會部分議員先生女士，對於「媽祖觀光文化園區」建於大

                 倉，有不同意見，我們大倉居民甚為惶恐不安，特地向 貴會請願，

                 懇請 貴會議員先生女士能支持續建媽祖觀光文化園區預算，讓原本

                 就屬於大倉的這個媽祖觀光文化園區，盡早在大倉島上建立，造福

                 大倉村民、福庇澎湖子民。

                                             請願代表人姓名：陳文章

                                                    地址：澎湖縣白沙鄉大倉村58之1號

                                             連絡電話：0933-627095

                    中　華　民　國　一０八　年　十二　月　二十四　日

劉陳議長25日召集「大倉開發案」正、反雙方進行協調

副縣長許智富暨秘書長胡流宗應允將盡快由賴縣長親自出面協調解決

〈記者陳猛／澎湖報導〉12月25日縣議長劉陳昭玲為瞭解反對方之意見，特召集「大倉開發案」正、反雙方進行協調，由於反對方曾提出「回饋機制看法」，劉陳議長建請縣府團隊積極進行協調；副縣長許智富暨秘書長胡流宗應允將盡快由賴縣長親自出面協調解決。

澎湖縣議會第19屆第六次臨時會第3次會議24日下午審議工務處所提出「澎湖媽祖觀光文化園區」工程案所需2億5000萬經費。有陳慧玲、魏長源、陳振中、張再興、蘇陳綉色等議員對此事表達意見。
 

　當天因為陳慧玲議員一席話，而引發大家不歡而散；隨後25日上午特針對支持方所提出之「請願案」，由劉陳昭玲議長暨陳雙全副議長出面邀集雙方進行協商；會中計有宋國進、魏長源、李添進、張再興等議員對此事表達意見與看法。

劉陳昭玲議長表示：基於不願意看到小小的大倉村落，為了「大倉開發案」持續鬧得雙方不愉快，她誠懇期盼縣府能展現最大誠意，使紛爭能夠盡早平息；而讓「大倉媽祖」轉化成「澎湖媽祖」，庇佑守護全澎湖地區民眾。

副縣長許智富暨秘書長胡流宗應允將盡快由賴縣長親自出面協調解決，期使該開發案能大步向前邁開步伐。

          【 請 願 書 】

受文者：澎湖縣議會

主旨：請願人等〈詳見附件名冊〉建請 貴會協助促成澎湖縣政府加速辦理「大倉媽祖觀光文化園區重建案」，俾利澎湖觀光產業蓬勃永續發展案。

說明：〈1〉白沙鄉大倉島位居澎湖內海的中心，是澎湖內海的珍珠

                   寶島；可是數十年來，我們居住的這個珍珠似的島嶼，

                   在政府的忽視下，各項建設落後，經濟式微，形同荒   

                   島一般，人口外流嚴重。

           〈2〉民國100年王乾發擔任縣長期間，規劃在大倉島設立

                  「大倉媽祖觀光文化園區」，給予大倉居民新生的希

                   望；不料陳光復接任縣長之後，於民國104年2月16日片

                   面宣佈停工，同年3月17日正式停頓以來，並將已營建

                   的部份建物及工地，棄之不顧，令大倉居民難以接受。

          〈3〉如今，賴峰偉縣長決定在大倉島，續建媽祖觀光文化園

                   區，並編列續建媽祖觀光文化園區預算，送請議會審

                   議；我們大倉村民至為興奮，均認為賴縣長此一決定，

                   非僅解決大倉居民當前面對媽祖觀光文化園區廢棄工地

                   的困境，也將給澎湖縣民一個無限發展的機會。

          〈4〉茲聽聞議會部分議員先生女士，對於「媽祖觀光文化園

                   區」 建於大倉，有不同意見，我們大倉居民甚為惶恐

                   不安，特地向 貴會請願，懇請 貴會議員先生女士能支

                   持續建媽祖觀光文化園區預算，讓原本就屬於大倉的這

                   個媽祖觀光文化園區，盡早在大倉島上建立，造福大倉

                   村民、福庇澎湖子民。

                                              請願代表人姓名：陳文章

                                                                                             地址：澎湖縣白沙鄉大倉村58之1號

                                              連絡電話：0933-627095

                 中　華　民　國　一０八　年　十二　月　二十四　日

　　　　　　　【　陳　 情 　書 】　　　　　　　

大倉村142位居民連署建請續建「大倉觀光文化園區開發案」

●前       言

　自從「大倉觀光文化園區」於民國104年2月16日片面宣佈停工，同年3月17日正式停頓以來，當時坊間對地方主事者強勢作為，在地方平面媒體引起多所討論與批判；無形中掀起一陣宗教信仰對立的氛圍，影響地方和諧至深且鉅；面對此一驟然改變，讓大倉本地居民暨多數媽祖信徒，感到無比婉惜。

　不料事隔近4年政權再度回到國民黨籍縣長手中，讓多數居民再度重拾信心，紛期盼此一地方開發案能再度重新啟動。

●5星級地方觀光建設若重啟將有助加速國際化腳步

　大倉支持方多數居民希望地方主事者能將心比心，如果該開發案能克服萬難的話，將可以帶動全澎湖所有開發案動起來，尤其將可伴演火車頭效應，讓相關的投資開發案能逐步解凍，如此一來，澎湖前三次國際化（民國75年間的長榮5星級開發案及民國98年間、民國105年間的兩次博弈公投）的失敗陰影才可望因此掃除陰霾；否則，再長此下去，澎湖的國際化前途將很難舒展。

●綜觀全區完成預期將能帶動澎湖內海特色觀光產業

本社區多數居民認為「大倉觀光文化園區」是縣府過去為突破困境，推動澎湖內海開發，擘劃內海觀光發展藍圖之重要開發案，園區除整合現代建築與傳統聚落，打造大倉為兼具天然景觀與人文資產之園區外，全區目前規劃作為遊客主要活動，將分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區等五大發展區塊，媽祖神像則為其中連結澎湖海洋文化歷史傳承之一意象景點，該案俟建設完成後，除可結合地方文創產業外，更兼活絡地方觀光旅遊，使澎湖內海觀光旅遊由點狀區塊連結成兼具文化深度之旅遊生活圈，建構成完整的內海觀光旅遊區。

　另為永續經營園區並確保整體旅遊品質，初期之經營管理，部分將以公辦公營之方式，由縣府各單位分工編組進行經營管理，展示空間、餐飲、賣店等則採委外經營或出租收取權利金或租金；長期經營管理部分則依實際營運情形獲取園區實質之經濟效益及市場資訊後，研議以全部委外經營或出租方式委託民間負責經營管理。綜觀全區完成後，預期將能推動澎湖內海特色觀光產業，建構澎湖內海漁鄉生活文化圈，永續觀光資源，並能活化白沙鄉大倉離島之土地資源，兼以明顯的主題意象，帶動澎湖整體觀光發展，實為澎湖未來觀光旅遊發展許下可長可久的願景。

●從質化效益及量化效益評估來說確實非常值得

　雖然「大倉觀光文化園區」對窮縣份的澎湖來說，其建設經費當然是一筆極大負擔；但如果從效益評估來說，卻是非常值得；茲就質化效益及量化效益評估如下：

（一）質化效益：透過該計劃活動之積極推廣後，讓澎湖文化觀光品質逐步邁向國際水準，可望吸引更多國內、外遊客到訪，讓原本淡、旺季懸殊的文化觀光型態，獲得大幅改變；如此一來澎湖觀光旅遊質化效益便可獲得大幅提昇，因此，「大倉觀光文化園區計劃」，將是大倉社區居民和澎湖多數居民所樂觀其成的一大轉變，各界將拭目以待。

（二）量化效益及預期績效指標評估表

註：1.各工作項目應有對應衡量指標。2.指標值單位，如活動場次、參與人（次）、就業/訓練人數、產品/作品/研發數、產值/營業額、媒體曝光量、媒合次數、…。3.請依實際情形設定及填列。

●可藉此機會轉化國民旅遊市場為國際旅遊市場

　其實目前觀光旅遊界的需求就是要趕快走上國際化之路，

趕快拋開國民旅遊層次，才有可能淡化淡、旺季懸殊之陰影；而要走出此泥淖，最重要就必須要擴大觀光旅遊投資，讓世界能走進澎湖，才是真正目前民間所企盼及需求。

●為讓漫漫寒冬不再籠罩澎湖旅遊產業值得共襄盛舉

澎湖發展觀光事業以來，除了每年打花火之外，近一、二十年來幾乎沒有什麼大的觀光景點建設；一首「外婆的澎湖灣」唱到現在，海浪、沙灘、仙人掌依舊，玄武岩沒有變化，老船長愈來愈少。而馬公市的古街中央街，從舊整修到新，已經沒有古街的丁點味道。同樣的，年代久遠的天后宮，整修的一年比一年新，讓想看古蹟的人，只看到蹟，沒見到古。

靠觀光生意營生的澎湖人，好不容易盼到有一大尊媽祖神像要立在澎湖，做夢都夢想不到有這麼一天，一群一群的觀光客，不分春夏秋冬，都湧到澎湖看媽祖的景像。但是沒想到，媽祖雖單純，政客卻複雜。本社區在此特預祝大倉觀光文化園區未來能永續發光發熱下去，繼續造福更多更廣大的社區鄉親，相信未來將可獲得更多澎湖鄉親的支持、祝福與肯定。

●懇請縣議會支持續建「大倉觀光文化園區開發案」

　綜觀澎湖近50年觀光發展史來看，過去在民國75年間，歐堅壯縣長雖極力爭取澎湖第一次國際化機會，但期間卻因當時縣議會否決，排擠「長榮30億元（相當於現今300億元）5星級開發案」，使澎湖首度喪失國際化機會；否則民國75年之後，澎湖可能已提前邁向國際化。

　隨後歷經23年澎湖地區開發案一直乏人問津，直到民國98年間，才再度因第一次博弈公投，而獲得各方所重視；然而在公投未過關後，兩年之後民國100年間，前縣長王乾發在因緣際會下才推出「大倉觀光文化園區5星級開發案」，

不料坎坷的走了4年，於民國104年3月17日再度邁向斷炊之路，讓大倉及澎湖走上國際化再添變數；此情此景身為地方觀光發展史的編印推動者，必定會將此一經過，牢牢寫入未來「澎湖地方觀光發展史」，讓後人來加以審視地方主事者的功與過。

如今5年虛耗時間匆匆已過，民國107年11月24日在公平公開的選舉下，不料國民黨籍的候選人又當上了縣長，媽祖自然可以獲得重新矗立澎湖的生機，為表達支持方多數村民的期待，我們特立具此「陳情書」，以表達對此地方重大開發案樂觀其成之看法與期許。

謹呈

縣議長　劉陳昭玲`女士

副議長  陳雙全先生

暨全體議員諸公

　　　　　　　　澎湖縣白沙鄉大倉村村長  　　　　　　  　陳文章

　　　　　　　　澎湖縣白沙鄉大倉社區發展協會前理事長　陳木郡

　　　　　　　　澎湖縣白沙鄉大倉社區發展協會前理事長　陳清沛

　　　　　　　　澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

　　　　　　　　澎湖縣觀光發展研究會理事長　　　　    　陳　猛

　　　　　　　　澎湖縣白沙鄉大倉村陳萬順等142位連署

　　　　　　　　村民【檢附連署書】

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　聯  合  謹  呈

　　　　　中　華　民　國　一０八　年　十二　月　二十三　日

澎縣府13日同步受理遠東航空登記退票人數達3,721人

另外在各旅行社辦理退票登記手續，約有2千餘人

〈記者哈奇／澎湖報導〉雖然澎湖縣長賴峰偉出面掛保證，但一般民眾仍憂心忡忡，紛分別向澎縣府及旅行社辦理退票登記；據了解，澎縣府13日同步受理遠東航空登記退票人數達3,721人，另外在各旅行社辦理退票登記手續，約有2千餘人，大家忙得不亦樂乎！

　澎湖旅行業同業公會謝光富就說，旺季時遠航一天飛航澎湖來回36航次，運送人數約3000人，這個人數恐怕其他兩家航空公司也吃不下來，不但農曆年受影響，也擔憂明年旅遊希望的運能。

　澎縣府為安定浮動人心，13日一早即提出一、遠航機票退費作法及二丶已訂機位的鄕親權益2部分提出以下說明：
 

●一、遠航機票退費作法
​​1、民航局已強制遠航設置消費者信託專戶共2.67億元，可確保旅客權益。
​​2、目前遠東航空櫃台無現金可退，且不能辦理信用卡刷退，只能協助填寫退票申請表，民眾請至遠航官方系統登記退票  https://reurl.cc/EKeayn  ，不必奔波勞頓。
​​3、透過旅行社購買機票者，請至原開票旅行社辦理退票事宜。
​​4、縣府同步受理遠東航空公司停航協助退票系統登記  https://reurl.cc/RdmQbD  ，縣府彙整後，將協助維護消費者權益（目前累計受理登記退票人數3,721人）。
​​5、使用信用卡購票者，可先請銀行將該筆消費列為爭議款，日後若有集體訴訟之必要，縣府消保官將協助民眾爭取權益。
​​6、遠航客服專線02-4499567。縣府專責窗口0800880180、06-9262535，或撥打1999專線，外縣市、手機請撥打 06-927-4400（按0 轉接1999）或06-924-8898。

●二丶已訂機位的鄕親權益部分：
​1、民航局已協調立榮及華信放大機型。
​2、選舉丶春節及馬拉松期間，原先已經向遠航訂位購票的鄉親，將協助優先

　　轉訂當日之立榮及華信。
​3、若機位不足，國防部將支援輸運，盡全力滿足鄉親需求。
​

　而據民航局副局長表示，遠航還有「消費者信託保証專戶」1.5 億在民航局手上；因此，預計可以滿足退費消費者的需求。
 

澎湖航空史上4大震撼所帶來的警訊值得大家關注－

華航退出+遠航破產+復興解散+遠航停飛

（記者陳猛／分析報導）從澎湖航空史上看來，近23年間曾遭遇下列4大變革，23年前華航退出台澎航線+2008年5月13日遠航第1次宣佈破產+2016年5月22日復興宣佈解散+2019年12月13日遠航停飛；從這4大事件看來；其中以「復興宣佈解散」及「2019年12月13日遠航停飛」最具震撼力，因為緊接著2017年、2020年春節疏運+2017年、2020年觀光季的到來，先後缺少了復興及遠航的載運能量，對澎湖對外交通所造成衝擊來說，已是令人不堪想像。

　澎湖的兩大永遠的「痛」，不外乎是對外交通及醫療水準提昇；期間歷經了數十年的努力以赴爭取，截至目前為止，仍舊很難有所突破；其中以2016年11月22日復興宣佈解散及「2019年12月13日遠航停飛」等2事件最具震撼力，這也就是長期以來「人無遠慮，必有近憂」所造成的結果；如果未來此一根本之道不解決的話，澎湖人將永遠生活在不確定之中。

回顧澎湖航空史上4大震撼－華航退出+遠航破產+復興解散+遠航停飛，這4大事件因為筆者逾40年來一直從事新聞及旅遊工作，所以特別敏銳；當2016年11月21日傳出「復興停航1天」，筆者便聯想到2008年5月13日遠航第1次宣佈破產事件；當時由於該公司在台澎航線班次不多，所以其震撼力比不上2016年11月22日的「復興解散」所造成之衝擊。

猶記得2008年5月13日遠航宣佈破產後，當時澎湖縣政府旅遊局表示，遠東航空公司停飛國內線航班後，澎湖對外航班銳減，華信航空公司則有意增闢台北─馬公及高雄─馬公兩航線，當時縣旅遊局隨即發文交通部民用航空局，民航局當時回應表示將會優先考慮。

記得當時縣旅遊局表示，旅遊旺季時澎湖對外航班原本即已一票難求，遠航因財務問題於2008年5月13日起停飛後，澎湖對外空中交通更加雪上加霜。

　因此，當時旅遊局指出，華信航空公司為加強服務澎湖鄉親，該公司有意增闢台北─馬公及高雄─馬公兩航線，紓解澎湖對外交通及旅遊需求。

　隨後，縣旅遊局立即發文交通部民用航空局，提出以上建議，民航局當時表示將會針對離島交通予以優先考慮，希望能改善澎湖空中交通及觀光旺季機位需求問題。

　當時華信僅飛航馬公─台中的航線，尚無台北─馬公及高雄─馬公航線；然而事隔了8年，華信航空於2016年11月1日才再增闢了高雄─馬公航線，剛開始時每天僅來回各1個班次；即使台北─馬公航線班次也只是象徵性的點綴來回1─2個班次而已。

而據縣府統計資料顯示，復興航空飛航澎湖的班次，當時

約占澎湖空中航線40％，是班次最多的航空公司，旺季期間每日平均提供來回各1500個座位，淡季每日平均提供近千個座位，確定停航後，此一缺口必須予以補足。

然而因當時為旅遊淡季，澎湖航線各班次客滿率不高，以當時他家航空公司運能尚能滿足，但卻第一個面臨到的挑戰是當年農曆春節的機位需求，以民國106年農曆年為例，興航在春節管制期間共飛航226架次，提供的座位數超過4萬。縣府表示，冬季在海上航線部分，就算風浪尚可，也僅有臺華輪可以航行，高馬線雖然可以透過臺華輪紓解部分需求，但運能還是不足，北馬線的運能則只有空運一途，缺口更大。

　然而「2019年12月13日遠航停飛」，所帶來的影響，不亞於2016年5月22日復興宣佈解散；因此，面對如此鉅大震撼，顯示長期以來「人無遠慮，必有近憂」所造成的結果；如果未來此一根本之道不解決的話，澎湖將永遠陷入生活在不確定之中，除非未來有「國營航空公司」的介入，否則澎湖對外交通歷經華航退出+遠航破產+復興解散+遠航停飛等4大震盪之後，執政的地方及中央政府，仍然未能增加地方投資誘因的話，恐將持續上演後患無窮！

白沙籍縣議員魏長源5日上午針對大倉開發縣政總質詢

要求縣政府盡快到大倉當地召開說明會，並提出回饋方案；讓正、反

雙方居民能盡快消彌紛爭！

〈記者陳猛／澎湖報導〉白沙籍縣議員魏長源5日上午縣政總質詢，針對大倉開發案，要求縣政府盡快到大倉當地召開說明會，並提出回饋方案；讓正、反雙方居民能盡快消彌紛爭。

魏長源議員指出：當民意代表正、反雙方民意都必須傾聽，
因此，繼贊成方12月2日前往縣府拜會縣長，出示142人贊成的連署書之後，12月4日反對在大倉設置媽祖文化園區的村民，也提出53人反對的連署書前往縣議會陳情；兩場他都親自出席參與。

魏長源議員說：他相信只要縣府能拿出誠意作一個詳細的說明，讓反對方及贊成方，不再針鋒相對的話，這件事情，必定可以獲得圓滿解決落幕，站在媽祖的立場，這將是所樂見的結果，以免媽祖身首異處，讓全縣信徒能從此安身立命，不再哭泣。

魏長源議員進一步表示：然而從縣府所提供評估的5個地點看來，他還是建議放在大倉島為宜；讓縣府已經花好多錢的文化園區基座和金身結合最好，畢竟澎湖島是個n字型島嶼，大倉島又位置在n字型的正中間，從馬公市沿203縣道一直到湖西，白沙，西嶼，任何角度都看的到世界最高的媽祖全身，這樣對各鄉鎮來說最公平，其觀光效益也最大。

陳雙全副議長4日上午針對大倉媽祖園區縣政總質詢

認大倉籌建媽祖文化園區，可以帶動內海開發，繁榮馬公、湖西、白沙、西嶼

賴縣長在答詢中表示：他期許未來能因媽祖園區設立，讓澎湖成為「世界和平島」

〈記者陳猛／澎湖報導〉陳雙全副議長在4日上午縣政總質詢中，對大倉籌建媽祖文化園區議題表示，大倉籌建媽祖文化園區，可以帶動內海開發，繁榮馬公、湖西、白沙、西嶼，而草席尾未來也是發展據點，當初選擇媽祖是天后宮擁有開台的特殊意義，代表海神站立大倉島中來維護全區，對本縣有其意義；賴縣長在答詢中表示：他很認同陳雙全副議長的看法，他期許未來能因媽祖園區設立，能讓澎湖成為「世界和平島」，也期盼大家能以宏觀遠見看待此開發案。

陳副議長有條不紊的指出：大倉媽祖的由來，有必要讓鄉親來共同瞭解，讓媽祖的效益能促進澎湖邁向國際化，其​最早由來是起因於廈門有意贈送一尊29米的石雕媽祖，隨後泉州也應允贈送一尊32.3米(用白玉雕刻而成的媽祖)，然而由於重量超過15噸，恐怕會承受不了颱風的侵襲；所以最後天后宮才改採48米高，用青銅鑄造而成，現有的碼頭則不作變更，而以外堤來作替代，因此不影響漁船進出；尤其在108個階梯中間，特別設計一幅世界地圖,而主體工程建築約有3層樓18米高，除了展示媽祖文物外，並可站在瞭望台觀賞澎湖全區，另外還有媽祖意象石雕，非常富有國際水準。

陳副議長說，長期以來民間信仰保佑海上平安的神祇「媽祖」為大家最為普遍的信仰。縣府為結合現在與傳統，發展觀光旅遊，故計畫在大倉島上設置「大倉島媽祖文化園區」，建構世界最高的「媽祖」神像（神像高48公尺，基座高18公尺，總高度66公尺）環繞俯視澎湖群島海域，庇佑所有民眾平安，形塑成為國際級的觀光景點，促進澎湖內海及整個澎湖群島的觀光產業發展，造福澎湖鄉親。

陳副議長進一步表示，媽祖文化園區規劃構想：規劃有媽祖神像、戶外祭祀廣場、大殿、主展廳、展示室、文創商品賣店、輕食咖啡區、半戶外景觀平台、行政空間等。

（一）媽祖神像外部構想：以發揚媽祖神聖領航意象為基礎，打造世界紀錄48公尺高媽祖神像，使澎湖內海航行的船隻或島上的遊客可360°觀賞各個角度的媽祖巨神像，並寓意所有澎湖的居民與來訪遊客，均能在媽祖保佑下平安幸福。另外，透過燈光造景藝術或尋覓最佳觀賞落日之處，讓媽祖神像除護佑大地外，柔和的光芒或落日餘暉之景。

（二）科技化媽祖影院：透過３Ｄ全像或立體影像劇場，定期播映３Ｄ立體動畫、實景等方式介紹媽祖的文化、傳說與故事，吸引遊客並了解澎湖與媽祖文化。

（三）媽祖文化故事館：媽祖文化故事館以媽祖文化、海洋資源、航海文化…等為主題設計多媒體教學輪展。

（四）媽祖文創大道聚落文創區：大倉原有聚落內之街道建議以媽祖神蹟與澎湖文化聚落故事彩繪為其特色，規劃為媽祖文創市集與大倉媽祖民宿區，建構與其他地方不同的傳統特色市集，讓遊客體驗澎湖傳統聚落之美。

 （五）其他趣味活動構想：

１.以祈福詩籤搭配主題蓋章打卡、以漁網架設祈福支架讓遊客將心願、祝福存留大倉。

２.搭配媽祖文化故事解說於以媽祖48個不同的民間神蹟傳說，透過建立不同型式的石雕藝術方式分布於大倉嶼各個角落，各個讓遊客體驗尋寶的動態活動設計。

有鑑於此，未來將可望帶動地方經濟，仿傚舟山群島，讓遊客在澎湖的行程能延長到4日遊，尤其在澎湖北環遊程，可以不走回頭路，未來除了可吸引遊客搭船從海上看媽祖外，還可以西嶼端及風櫃尾增建千里眼及順風耳，如此一來，可以帶動整個內海觀光發展，何樂而不為？尤其可以造就冬季旅遊，不受風雨阻擾,未來可望比大甲媽祖更出名，讓冬天前來澎湖的觀光客，也能登島去走一走，因此，他認為澎湖未來會因為媽祖觀光園區而發光發亮。

​

賴縣長在答詢中表示：他很認同陳雙全副議長的看法，他期許未來能因媽祖園區設立，能讓澎湖成為「世界和平島」，也期盼大家能以宏觀遠見看待此開發案；而對於反方的意見，賴縣長表示：他會完全尊重與配合，目前反方的意見，縣府也已經一一克服，幾乎沒有太大問題；因此，只要觀念改變了，澎湖內海未來開發將不是夢！

　最後，工務處長洪慶鷲在補充說明中表示：大倉污水處理及垃圾場都已經先後完成了，事前的工作都已作好準備，他相信縣府一定會作好各項環保預防工作，請鄉親放心。