澎湖每天電子報-大倉社區

從「大倉停工」談澎縣府信用面臨破產

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前　　　　　言

　其實目前澎湖地區最欠缺的就是旅遊據點之開發，然而正當迫切需求之際，卻又偏偏碰到無能的地方主事者，頻頻對地方重大建設開刀；從澎湖地方有史以來，為何一直無法招商成功，其實最大的主因就是投資業主無法達到應有的投資報酬率，而即使有機會招商進來，卻往往在出現大幅虧損現象惡劣環境下，到最後只好落荒而逃。

　試問在眾多的前車之鑑下，除非走錯路或錯估形勢，否則在如此惡性循環的環境下，難道還會不斷出現誤闖叢林的投資者嗎？

●首先以澎湖水族館為例無獨佔性加上淡旺季懸殊

　以澎湖水族館為例，在經過兩度易主後，目前由農委會澎湖水產試驗所收回，未來在大環境無法改變下，只好由官方繼續經營管理，因為不可能再有民間業者誤闖叢林，在每個月必須負擔虧損百萬元的惡劣環境下承接此賠了夫人又折兵的生意。

　在澎湖地區不論是公、民營投資產業，一律都會面臨類似此困境，只是公營單位有公款挹注補助，勉強還可渡過難關；然而民營單位往往無法渡過嚴重供需失衡的考驗，到最後只好鳴金收兵；否則在長期虧損下只能敗下陣來。

　從澎湖水族館的例子看來，雖然不是縣政府所管轄單位，但是從其經營史看來，已明顯看出未來在澎湖其實想招商，將會比登天還難；如果長此以往澎湖的觀光建設大家都不投資的話，真不知道還會有多少看頭？實在令人相當隱憂，何況澎湖水族館還算是繼澎湖跨海大橋之後，政府在澎湖第二重大投資案。

●其次「仙人掌公園」亦將面臨相同困境須多加鼓勵

　本聯盟很佩服投資「仙人掌公園」的業主之勇氣，因為在原本淡旺季懸殊的澎湖地區投資任何產業，以外來投資者而言，其實本來就是一項苦差事，甚至於到最後百分之九十九的業者都被迫落荒而逃。

　因此地方主事者或地方主管單位如果未能給予適度鼓勵與優惠的話，恐怕投資業主在感到心灰意冷後，會有被嚴重打壓之感；在此特別提醒相關單位，在目前招商不容易的環境裡必須多擔待一點，才不致步上澎湖水族館的後塵；因為任何廠商都無法承受內外交迫困境之考驗。

●眉京渡假村等重大投資案有前車之鑑紛打退堂鼓

　綜觀澎湖近17年來所有招商及政府投資案，從賴峰偉主政時代推出風櫃眉京渡假村民營開發案、王乾發主政時代推出大倉觀光文化園區公營開發案（被陳光復主政後蓄意推翻）

看來，顯示澎湖足足走了近17年，到最後竟然是一事無成，落得一場空，真可以用「慘不忍睹」四個字來加以形容。

　期間澎管處西嶼BOT案，曾經數度舉辦招商，本來先後有兩位業者有意願投入，然而經過投資報酬率精算後，紛打退堂鼓；從此可見澎湖的招商史截至目前為止，可以說是一敗塗地，然而比較慶幸的是看到這些廠商都知道懸崖勒馬，否則拖到現在，恐怕都已落到債台高築或無以維繼之慘痛下場。

●敗相不斷顯現 重光開發案可撐多久？請拭目以待

　在經過前述敗象一路看下來，我們不禁要問重光開發案可撐多久？據了解，重光開發案目前算是第二度易主，雖然已經簽了約，但在未開工前，仍看不出到底是玩真還是玩假的？（因為該投資公司原本看上澎管處西嶼BOT案，卻在簽約前臨時抽腿，直到最近才又轉進重光開發案）；站在發展觀光角度看來，我們當然樂觀其成。

　但是如果沒有強而有力的誘因下，該開發案是否會堅持走下去，仍有待進一步觀察；因為，連由縣政府所主導的「大倉觀光文化園區」都可以走一半而半突而廢，試問政府又有何理由去要求民間投資者一定要履行其契約；從此可見仍有不小變數，因為我們的地方主政者作了一個相當不良的示範，將在澎湖地方開發投資史上留下一項難以抹滅的紀錄；既然縣政府可以，又如何要求民間不可以？

●大倉案再度面臨迫害夭折縣府招商公信力不言可喻

　原本澎湖產業界認為如果「大倉觀光文化園區」一旦澎縣府開發順利成功的話，將可間接帶動內海週遭相關開發案，包括青島海洋公園、大澎湖國際渡假村及澎管處西嶼BOT案都將可望一併帶動起來；然而不料大倉案再度面臨打壓與迫害，使此一夭折開發案將為澎湖所有投資案再度蒙上一層陰影。

　從以上描述來看，大倉開發案所引發的後遺症，預料未來將很難被抹滅；直接打擊到未來所有招商案的公信力，因為首度由政府投資的開發案，竟然可以半途而廢，再想想目前在澎湖計畫開發的投資案，難道不會因此產生骨牌效應嗎？

●未來不論是官方多大投資籲請各社區先擬妥自保

　尤其有大倉開發案不良示範後，相信未來澎湖任何開發案不會比大倉來得單純，因為大倉的面積小，加上全體村民配合意願超出大家所想像；在如此單純的開發環境下，竟被當今地方主事者搞了一個大烏龍，面對如此草率與排他性強烈的主政者，相信不是本聯盟在唱衰。

未來不論是官方多大投資，本聯盟特籲請各社區先擬妥自保契約，如果有任何人為不當措施，必須請求開發方負起賠償責任，否則一切免談。

●雖然大倉少了簽立契約手續但是村民仍會要求賠償

「開發保證金制度」未來宜速速建立，不容許官方或民間投資者無厘頭拍拍屁股說離開就離開，尤其最可笑的就是沒有經過任何說明下，竟然從國際級景點規模縮減為什麼「旅遊中繼站」，如此草率及霸道作為，讓社區居民根本無法接受。

　如果一旦「大倉觀光文化園區」被撤離，我們認為社區居民可要求賠償居民精神損失，因為近兩年來大倉整個地貌已嚴重遭到改變，不是地方主事者說了算；雖然過去沒有相關事例可遵循，但是社區仍可開此先例要求適度賠償才行。

最好是未來必須制定一套「開發保證金制度」，讓投資方與社區之間可遵循，一旦投資方半途停止開發，該筆開發保證金，便可歸屬當地社區居民所擁有；否則過去缺乏此一制度，對社區而言是非常不公平的處置。

●地方主事者必須不斷創造良好投資誘因而非打壓

　從以上所有事證看來，身為地方主事者必須不斷創造良好投資誘因而非不斷打壓；否則相信4年下來，到最後仍是一場空。

　身為白沙鄉各界首長暨各級民意代表和大倉社區居民，都能有此相同體認，認為唯有開發內海計畫才可望克服澎湖冬季旅遊瓶頸；為何身為地方主事者格局反而變小，難道幕後所考量該不會又是選票多寡的問題吧！如果果真如此，那真是澎湖未來一大悲哀！

●服務產業界近40年深切體認天下沒有白吃的午餐

　筆者服務產業界已近40年，深切體認天下沒有白吃的午餐道理，今天種下什麼因？未來得到的就是什麼果；綜觀澎湖發展史，澎湖長久以來都處於伸手牌之悲慘命運，難道澎湖還要繼續如此走下去嗎？

　凡地方有識之士，都應該學學弱勢族群大倉人犧牲小我完成大我大無畏的精神，他們一直相信人在做天在看的基本輪迴道理，雖然有少數人諸如地方主事者不認同此道理，但是他們相信未來時間會證明一切，特別奉勸玩火的人小心被火自焚！

●唯有不斷鼓勵與創造最佳投資誘因才能可長可久

　在目前招商不容易的惡劣環境下，澎縣府唯有不斷鼓勵與創造最佳投資誘因才能可長可久，而不是到處去打壓公營或民營建設投資單位；尤其地方政府需要不斷扮演領頭羊角色，才能克服目前所面臨之困境；否則未來在招商之路將會走得更加艱辛。

　尤其身為地方主事者更應為澎湖未來開發及招商立下良好典範，唯有如此才能重新拾回大家對政府的信心；否則在信心崩盤的環境裡想走出陰霾，恐怕不是短時間內就可以達成。

●目前能端出檯面的景點少之又少須加把勁才能競爭

　綜觀目前澎湖地區能端出檯面的景點實在少之又少，尤其歷經45年的不斷努力與爭取，由於中央已無能力再照顧地方，所以屈指一算45年來也就只有跨海大橋與澎湖水族館等兩大地方建設而已；如果未來不加把勁的話，將很難與鄰近地區展開競爭，

　未來黃金4年，澎湖正處於國際化轉型期，如果能把握機會加把勁，澎湖才有機會；否則4年一過仍是原地踏步，那將會是白走一回，尤其澎湖縣府的信心能否重新拾回？將面臨空前最嚴厲考驗。

從「大倉停工」顯示澎湖弱勢族群的悲哀

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前　　　言

針對陳光復縣長於2月16日裁示大倉觀光文化園區工程停工，全案待專案委員會評估後決定工程存廢一事，其實不用等所謂「九人專案委員會」判決結果，便已揭曉等同宣佈「停建」答案（因為打從民國103年12月25日地方政權轉移之後，地方主事者便已處心積慮，一心一意將「停建」定為目標，並以盡速處之而後快；所以打從一開始便已極力施展其自導自演演很大長達52天，只是一般民眾被蒙在鼓裡罷了！如此卑劣與不敬的作為，不知未來如何繼續領導縣政？）

從此也更充分顯示身為澎湖弱勢族群的悲哀，所幸澎湖最高民意機構縣議會諸多議員尚能體認弱勢族群的痛楚，所以紛站起來相挺，終於讓大倉村民又燃起一股希望；因為畢竟最高民意代表有監督地方政府施政的神聖使命感與責任感。

否則，身為少數弱勢族群便只有默默承受地方政府施政的無限凌遲與迫害；自從澎湖縣政府於民國100年起推出「大倉觀光文化園區」計畫以來，一些泛泛之輩便不斷假環保之名，在民間掀起一波波網路攻勢，企圖醜化與抹黑該國際級計畫，讓該計畫延燒至縣議會對決，此種阻礙澎湖國際化手法將成澎湖未來地方發展罪人；為使不讓此計畫再繼續被以訛傳訛，當時也就是距今三年前，澎湖縣觀光發展研究會特推動「澎湖國際化」組成聯盟，當時曾獲得眾多地方社團與民間地方人士積極連署，希望能以此為出發點，勇敢捍衛「澎湖國際化」邁開腳步。

●「推動澎湖國際化」聯盟 做對的事問心無愧

尤其近2年這些日子以來本縣為「大倉觀光文化園區」問題吵得沸沸揚揚，幸好前縣長王乾發帶領縣府團隊繼續挺下去，讓澎湖第三次國際化機會，終於出現一些曙光；因此，推動澎湖國際化聯盟，除了感謝上一屆多數議員義勇挺身而出之義舉外，並懇請本屆縣議員諸公亦能做對的事，切勿發生動搖而讓有心破壞國際化的人士有機可乘。

　茲回顧澎湖自從爭取國際化以來，面臨一些既得利益者再三破壞得逞，隨後這些泛泛之輩便繼續施展他們的一貫技倆，每逢地方建設就必須反對；如此不健康的心態，使澎湖終於淪落成伸手牌的地步，尤其更甚者就是目前中央已處於自身難保之境地；如果澎湖民眾還不自覺的話，澎湖的未來前景將更黯淡無光。

　以高雄市為例，如果沒有義大世界及佛陀紀念館的重大投資案開發成功，高雄市的旅遊人口數今天有可能大幅成長嗎？其中尤其佛陀紀念館參觀人數近2年來持續擠進全台前十大景點之一，每一年皆超出一千萬參觀人數，所以當今高雄產業界必須感謝這兩大投資案所帶來的商機。

　為此，本聯盟之所以要積極推動「澎湖國際化」，並懇請本屆縣議員諸公能做對的事，其中原因已不言可喻，在此也籲請澎湖鄉親能體認澎湖目前所處環境之嚴竣，切勿再聽信一些抹黑及醜化地方進步的不實言論，讓有心破壞國際化的人士無機可乘。

●內海開發擘劃發展藍圖具國際水準值得支持

　本聯盟認為「大倉觀光文化園區」是縣府當時為突破困境，推動澎湖內海開發，擘劃內海觀光發展藍圖之重要開發案，園區內除整合現代建築與傳統聚落，打造大倉為兼具天然景觀與人文資產之園區外，全區目前規劃作為遊客主要活動將分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區及國際渡假村住宿區等六大發展區塊，媽祖神像則為其中連結澎湖海洋文化歷史傳承之一意象景點，該案俟規劃建設完成後，除可結合地方文創產業外，更兼活絡地方觀光旅遊，使澎湖內海觀光旅遊由點狀區塊連結成兼具文化深度之旅遊生活圈，建構成完整的內海觀光旅遊區。

觀光文化園區興建各項重大工程建設本需有足夠之經費配合支應，本縣目前財政雖不充裕，然縣府過去一向妥適籌劃財務結構，積極審慎調度庫款，並進行多面向開源節流籌措自有財源，因此，截至103年度止，除金門馬祖外，縣府債務餘額及債務比率為全國最低，足見財政結構尚稱健全，反觀其他縣市債務餘額動輒百億元以上，對縣政及縣民有利之重大建設仍積極推動，縣府過去亦希望藉由健全之財政來支持所有對本縣有利且重要之建設，提升整體資源使用效益及達成施政預期效果。

　澎縣府在先前所發送之說帖中表示以該案而言，所需總經費大致分為兩部分，包含媽祖園區基礎工程2億5,000萬元及媽祖神像主體3億元，園區基礎工程部分，縣府預計朝三大方向籌募經費（1）爭取離島基金補助。（2）爭取中央計畫型補助經費挹注。（3）中央補助經費後不足之數，方由本縣自籌因應。至於媽祖神像主體3億元部分，縣府預計以接受民間主動捐款之方式辦理，並已初步獲得鄉親響應，部分民眾陸續將捐贈款項繳入台灣銀行澎湖分行澎湖縣政府公庫帳戶，期間由於外在環境因素而影響捐款情況，但仍陸續收到部份熱心人士所捐獻五百餘萬元募款，期能收到拋磚引玉效果，希望能早日促成此案能不花到政府的預算為目標。

　此外，為避免排擠有關社會福利、教育、醫療衛生及交通等重要民生相關業務之經費，特別以分年編列預算之方式辦理，以降低該經費佔縣府年度總預算經費支出之比例，101至103年度預算，亦未因該經費之需求而減少其他關於社會福利、教育、醫療衛生及交通等經費之編列，並無所謂排擠其他施政之處。

　另為永續經營園區並確保整體旅遊品質，初期之經營管理，部分將以公辦公營之方式，由縣府各單位分工編組進行經營管理，展示空間、餐飲、賣店等則採委外經營或出租收取權利金或租金；長期經營管理部分則依實際營運情形獲取園區實質之經濟效益及市場資訊後，研議以全部委外經營或出租方式委託民間負責經營管理。綜觀全區完成後，預期將能推動澎湖內海特色觀光產業，建構澎湖內海漁鄉生活文化圈，永續觀光資源，並能活化白沙鄉大倉離島之土地資源，兼以明顯的主題意象，帶動澎湖整體觀光發展，實為澎湖未來觀光旅遊發展許下可長可久的願景。

●村長暨社區理事長勇敢迎接挑戰並籲請給予祝福

大倉村長鄭尊任亦曾在多次受訪場合中感謝大家對大倉觀光文化園區的重視，他說，反對者不了解大倉心聲，大倉人全部贊成，如今演變到如此也感到意外，民國60年時就有台大城鄉研究所展開調查認為大倉是海上明珠，這也是村民一直期待實現的夢想與願望；然而反對者不了解大倉人的痛苦，唯一也只有觀光一途，他認為王前縣長獨具慧眼，也超黨派，縣長選舉大倉也不是全部支持他，但卻有如此魄力。而反對人士說新移民對信仰問題，他認為都是隨夫家，大家保持嫁雞隨雞，嫁狗隨狗觀念都表態贊成，也認為改變才能有未來，目前海的資源一天比一天少，討海不易，大倉村民也希望有所改變，否則大倉就像風中蠟燭一天一天熄滅，他們只爭一口飯但卻出現「面臨停建」之挑戰；對於現今地方主事者如此粗暴之作為，感到非常不諒解與憤慨。

大倉社區理事長陳木郡亦多次強烈表示，為了大倉園區前縣長王乾發有意建設，就是希望大倉有發展，不拚怎會有觀光，那澎湖永遠也就是如此，大倉地方小設立媽祖到處可見，帶動澎湖觀光勢必有其前瞻性；然而面對「停建」的下場，他會要求大倉的子孫要記得身為弱勢族群的悲哀這段歷史，讓阻擋地方進步的地方主事者得到應有的報應。

另外，身為大倉一份子且具有土生土長身份的本聯盟召集人陳猛來說：認為該開發案也是自己本身所積極推動，除了觀光博弈選項之外，近二十年來所努力以赴推動的「澎湖內海開發計畫」更是第三次國際化機會，對各界近4年來的努力協助深表肯定與支持，尤其對大倉全體村民此次都能秉持「犧牲小我完成大我」的大無畏精神深感敬佩，未來並將與全體村民站在一起，以感恩的心來爭取外界的奧援，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠展現應有的生機，進而帶動全澎湖的發展與繁榮。

陳召集人敘述全體大倉村民為了大倉開發，在一次協調會中一群幾乎年過半百的大倉村民割捨了風水地理的包袱，一致鼓掌通過把大倉的喪葬相關設施移除，未來的大倉將無任何墳墓與納骨塔設施，這樣的結局相當令當時縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處；縣府要五毛，村民大方給了一元，前縣長王乾發在場深受感動，也立刻責成主管處室未來大倉村民喪葬事宜由縣府全力支持，給予最佳協助。一場說明會成就了一件好事，一件大事，也看到了大倉村民心思的一些端倪；因此，本聯盟再次重申希望大家能彼此捐棄成見「愛大倉請勿害大倉，愛澎湖請勿害澎湖！」，讓大倉及全澎湖加速邁向國際市場，共同迎接澎湖更美好的未來。

●「推動澎湖國際化」聯盟擬妥陳情書盼主持公道

　為爭取澎湖縣議會支持「大倉觀光文化園區」開發案能順利在議會獲得堅定支持，該聯盟在農曆春節期間特結合大倉社區，在擬妥一封致劉陳議長請願函中，特敦請議會能扮演好監督地方政府施政角色，並藉此機會維護地方弱勢族群應有的權益，徹底讓澎湖能夠真正蛻變，逐步順利邁向國際化，才是地方之福。

●內外夾擊 該聯盟支持縣議會繼續發揮監督責任

回顧澎湖縣政府在近三年來，所遭受所謂某聯盟的抹黑及打壓，實在是無所不用其極；這是一般百姓無法理解之事，但這些都是活生生的事實，讓有心為澎湖奉獻的縣府團隊備感困擾不已。

如果不是敏感時刻，本聯盟將一五一十還原其中真象，但相信日後歷史將會對這些破壞地方國際化的人士有所定論；雖然澎湖縣政府在近一年來處於內外夾擊的惡劣環境裡，但是他們仍默默忍辱負重繼續一步一步往前走，這也是過去少有的現象。

　而為了不使縣府團隊蒙受不白之冤，本聯盟願意相挺下去，說出其中的辛酸與無奈；從大倉開發案一路走來，看到大倉村民的相挺、也看到議會多數議員不計個人毀譽相挺、加上縣府團隊過去三年來的努力支持，讓本聯盟所有成員深深感動；有鑑於此，本聯盟如今願意挺身而出，就是已到了忍無可忍看不下去的地步，希望大倉觀光文化園區開發案在經過一波三折打擊後，能勇敢堅定的站立起來，從此能在自助下進而獲得人助及天助，為澎湖邁向國際化綻開一朵朵美麗花朵。

【  誠 徵 有 緣 人 】

      全民搶救「大倉觀光文化園區」

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前　　　　　言

「大倉觀光文化園區」開發案，自從澎湖縣政府於本（2）月16日片面宣佈停工後，其實已形同宣佈停建（我們建議主事者不要再歹戲拖棚，請不要再自導自演，以免被有識之士看破手腳）；面對此一突如其來的決定，大倉全體村民都感到無法接受，紛紛表達不平之鳴；但為使全體村民不懷憂喪志，本聯盟暨本會特別站出來情義相挺，擬定【  誠 徵 有 緣 人 】全民搶救「大倉觀光文化園區」專文，誠懇向各界尋求奧援，期盼能藉此展開自己家鄉自己救行動，去完成全體大倉人的心願。

●窮政府竟然為7億元新台幣而出賣全大倉鄉親　

　本來前朝地方政府應允要大力開發大倉島成為世界知名「國際島」，然而不料在去（103）年12月25日地方政權改朝換代變天後，沒有經過大倉全體居民同意，卻驟然宣佈變成「旅遊中繼島」，對於未經過向全體住民說明，便片面對外作此宣佈，大倉全體居民不但感到非常不解，同時也感到非常憤怒、不平與無奈。

　原本是世界國際級的「大倉觀光文化園區」開發案，卻被有心人士詆毀成貫徹某人喜好意圖，讓大倉全村居民背負此偌大黑鍋，實不知其中用意何在？因此大倉居民希望能進行該開發案自決，讓大倉村民選擇自己要走的路，而不是任由無能政府為了7億元經費，對自己土生土長的土地進行任意抹黑，不但無法去開創新局，而且還牽拖成地方累贅。

●大倉開發案不容少數人進行抹黑與醜化甚至出賣

「大倉觀光文化園區」開發案，歷經澎縣府近兩年來努力以赴，終於獲得一些具體成果，雖然目前相關經費處於難以籌措狀態；但是大倉居民團結力量是外界有目共睹，他們同心協力配合縣府腳步，一步一步往國際化方向前進，這些日子來獲得各界認同與支持，他們的內心有說不出的感激與感恩。

不料該開發案目前卻因為地方政權轉移而豬羊變色，不但被冠以執行某人喜好建設施政污名外，還變本加厲的羅織許多莫名奇妙的罪名，甚至於蓄意將其無所不用其極的手法加以抹黑與詆毀，這讓全心全力配合的大倉居民情何以開堪？

如此一來更讓沉寂一陣子的大倉案再度引起關切，無論是持贊成或反對的立場，大倉村民認為都是出於對他們真切的關心，但也鄭重呼籲開發案的爭議應回歸或取決地方的民意。

●大倉人犧牲小我精神值得各界敬佩支持與鼓勵

白沙鄉所、會認為大倉居民犧牲小我精神值得各界敬佩支持與鼓勵；全體大倉村民為了大倉開發，在一次協調會中一群幾乎年過半百的大倉村民割捨了風水地理的包袱，一致鼓掌通過把大倉的喪葬相關設施移除，未來的大倉將無任何墳墓與納骨塔設施，這樣的結局相當令縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處；縣府要五毛，村民大方給了一元，時任縣長的王乾發在場深受感動，也立刻責成主管處室未來大倉村民喪葬事宜由縣府全力支持，給予最佳協助。一場說明會成就了一件好事，一件大事，也看到了大倉村民心思的一些端倪；因此，本聯盟希望大家能從此捐棄成見「愛大倉請勿害大倉，愛澎湖請勿害澎湖！」，讓大倉及全澎湖加速邁向國際市場，共同迎接澎湖更美好的未來。

●大倉村民對各界支持與鼓勵特致12萬分謝意

　為不辜負各界的期待，大倉村民已自行於民國102年四月十八日首次組團，接受澎湖縣政府、白沙鄉公所暨鄉代會的協助，前往台灣本島北中南，進行一趟「大倉觀光文化園區」觀摩學習取經之旅，實際參訪基隆中正公園觀世音佛像、彰化八卦山大佛暨高雄佛陀紀念館等園區，以瞭解這些園區的相關規劃與管理。

隨後又於民國102年六月一日及民國103年四月十九日分別先後舉辦「2013捷足先登大倉觀光文化園區」及「2014捷足先登大倉觀光文化園區」兩項熱身行銷活動。

同時更於103年十二月一日創辦全國首屈一指的「大倉社區捷足先登大倉觀光文化園每天電子報」，全力以赴行銷大倉觀光文化園區活動，可說不遺餘力；尤其目前更已自行擬定計畫於今年度爭取相關單位經費補助，自行辦理第一梯次「捷足先登大倉觀光文化園解說導覽訓練」暨「第一梯次捷足先登大倉觀光文化園區小記者夏令營」，企圖全心全力迎接嶄新的未來。

因此，不論大倉未來如何發展？大倉村民對於各界這些年來鼎力支持與鼓勵，大倉村長鄭尊任暨社區理事長陳木郡，特代表大倉村民致上12萬分謝意與敬意。

●大倉住民自助人助天助期待闖出自己一片天

　當民國100年10月間開發計畫曝光後，沸沸揚揚地佔據輿論與網路社群版面，贊成和反對的聲浪都有；近日再因停工案使堅決極力表態支持的大倉人又成焦點。大倉島上偌大的港口，宣示著曾以為的繁榮，廟口三三兩兩的老人坐著聊天，年輕人早已離開這座島嶼，老人守島等待被時光帶走的故事在大倉上演，中小學也因人口外流而廢校。大倉村民說，有人說大倉村民可以繼續捕魚，然澎湖內海漁業匱乏已久，有人說大倉該走生態旅遊，然澎湖內海生態條件放眼世界舞台真的有令人驚豔嗎？去過南方東吉等四島，會發現那裡才是澎湖的生態天堂，應該真正悍衛原始拒絕開發，外界因為觀光文化園區的計畫開始議論大倉之事，想想或許沒有觀光文化園區議題發酵，大倉島真的會被時間洪流吞噬了呢！誰替大倉的未來想過？

　大倉村民挺觀光文化園區的意志超乎想像，因為縣府告訴他們，園區不單只是一座全世界最高的媽祖神像而已，大倉園區的定位是澎湖內海旅遊樞紐，澎湖渡假島嶼的模型典範。這座道島嶼未來包括；媽祖神像為主的文化園區，這是目前外界最熟悉的部分，其實還有三大遊憩主軸；包括全澎第一座主題文創聚落的誕生，零碳水上運動休閒海域的催生，以及澎湖頂級島嶼渡假飯店的完成，這四大主題遊憩規劃將讓大倉變成足以定點玩上一天也不膩的遊憩島嶼。未來遊艇將航行於馬公、大倉、通樑與西嶼之間，啟動內海新航線的旅遊規劃也將創造西嶼意想不到的商機，租車、住宿與餐館都將因內海航線的啟動而在西嶼與白沙發展。大倉將是一個核心樞紐澎湖數十年沒變的本島旅遊路線與內海航線會產生新思維，這一切都是把大倉脫胎換骨的理由。村民深信，大倉觀光文化園區不是外界詮釋的一尊媽祖神像而已，宗教的澎湖、文創的澎湖、生態與零碳旅遊的澎湖、精神飯店的澎湖、島嶼公園化的澎湖，都將在大倉島上發光。

●新台灣之子與老人懂得妥協大家彼此攜手合作

　大倉聚落內房舍不算老舊，常住人口卻不達80人，多是新台灣之子與老人，漁業蕭條又觀光功能被邊緣化，這個島的年輕人要出路、小孩子需要一個不見得非得離鄉的理由，甚至漁民也想著是否可以有另外一口飯吃，生活是當下最真實的課題，只有生活在當地的人可以最真實感受到理想與現實的天秤如何衡量與妥協，這或許也是島上氣氛並不像外界議論紛紛的原因，反而感受到一股蓄勢待發與企盼中帶點不確定的正向氛圍，大倉或許還是適合走觀光，他們的優勢條件在哪？失去的條件跟存在的條件為何？或許大倉村民最是清楚，所以他們懂得妥協。

　大倉園區計畫在大倉獲得掌聲，他們企望以後孩子可以在島上工作，這個島再不動一動的話就快消失在澎湖地圖上！大倉該怎麼動？可以有些什麼可能性？未來的好與壞？這樣或許都是需要更多專業人士與縣府群策群力，定論不需要下得太早，但是眼下最真實的就是聽聽大倉村民的聲音，畢竟他們生活在這裡，過去、現在，更希望未來也是繼續留在大倉，所以一切從聆聽他們的聲音開始。

　很多事情可以再思考、再討論與再規劃，但應先站在大倉村民的情感高度上看待大倉未來，如果大倉村民想建設與發展，要剝奪他們的機會？那就得用更大的機會去還給他們。

●一分鐘大倉開發計畫關鍵問答(交通航線問與答)

如果您或您的朋友對大倉媽祖觀光文化園區認識有限，但您願意支持澎湖發展信仰歷史與觀光經濟，那麼請給我們1分鐘時間閱讀下面幾點Q＆A，您將會發現大倉之夢值得打拼：

Q1：大倉島設置「觀光文化園區」，未來對外交通如何因應？

A1：大倉島目前與馬公市重光港之間有固定船班往返，海上遊艇運輸便利，南側有完善之漁港碼頭，未來因應整體園區對外交通需求，縣府將規劃大倉漁港轉型為觀光休閒漁港，東碼頭淺水域將興建浮動碼頭區，配合交通船及遊艇中繼停靠，利用港區東側土地增設服務設施，提供售票候船等基本服務，未來將輔導民間業者增購遊艇，以因應遊客登島承載需求。並將規劃對外交通對口港通梁、重光、大菓葉、赤馬、觀音亭等，串連內海交通動線。

●本聯盟認同大倉住民明智抉擇帶動國際宗教島

　本聯盟對於大倉住民明智抉擇帶動國際宗教島的努力精神甚表敬佩，也希望外界特別再給予他們更多支持與援助，讓「大倉國際宗教島」能夠早日發光發熱，把整個澎湖內海點亮。

大倉從過去「情人島」發展到「珍珠島」，再企圖發展成未來「國際島」，期間曾經歷許多不順與波折，這些都是因為受到政府極端漠視所致；不料在近3年來好不容易才出現有所突破契機，卻又碰到地方政權轉移，使原本可望發展成未來「國際島」一線曙光，卻即將淪為所謂莫名其妙的「旅遊中繼站」，簡直令人難以置信21世紀竟然出現如此無能的地方領導者。

●我們反對淪為毫無前景的所謂「旅遊中繼站」

對於目前主事者所提出的所謂「旅遊中繼站」，大倉村民認為無法茍同；為什麼一塊上等好好的西裝布料，卻偏偏要將其裁剪成一般衣褲？如此思維未來如何領導縣政邁向國際城市，實在令人不得不提出質疑與隱憂。

　難道澎湖未來所有建設都是必須如此綁手綁腳嗎？一碰到難題或發現任何困境就必須退縮嗎？難道無法想出能夠達成創造雙贏兩全其美的可行辦法嗎？

●【誠徵有緣人】全民搶救「大倉觀光文化園區」

　其實「大倉觀光文化園區」目前所面臨的最大困境就是經費來源問題，並非一般所謂建與不建的問題；只要募集資金充足的話，相信有關單位就沒有拒絕的問題，因此現在主事者預編羅織了許多理由，已經偏離了主題與模糊了整個開發案之焦點。

為了尋求誠徵有緣及有能力之人能及時伸出援手，本聯盟暨本會特別透過媒體報導，期盼在短時間之內搶救「大倉觀光文化園區」，而不被無能的政府無情閹割與拋棄，因而影響整個澎湖邁向國際化之腳步與期程。

　只要期待在一生中能作出對社會有不凡奉獻的有緣人，都可以去電與大倉村長鄭尊任或大倉社區理事長陳木郡展開進一步對談與洽詢，好讓搶救「大倉觀光文化園區」行動能有所突破與解套；如能獲得適時協助相信將功德無量。

請主政者捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前      言

　可望在今（104）年4月初進行48米媽祖銅像雕裝安座工程的「大倉觀光文化園區」，目前正加緊進行基座硬體工程，可望於今年3月底順利完成；對於澎湖地區有史以來，由縣政府直接斥資興闢的主題遊憩區，終於顯現初步雛形，這對澎湖觀光史上，可說向前邁向一大步，為了永續澎湖觀光產業繼續發展，平日在地方上最關心地方建設與發展的本社團，特籲請當今主政者能捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進，才是地方之福。

●觀光文化園區基座工程全力趕工中3月底可完成

時任澎湖縣長的王乾發曾於去（103）年12月17日上午卸任前帶隊前往大倉，就大倉觀光文化園區進行任內最後一次考察；有關基座工程部分目前正按工程進度執行，而媽祖銅像亦已全部鑄型完成，銅板大部分已運抵大倉島，預定於今（104）年4月初開始進行雕裝安座；只待基座完成後即可矗立。

　大倉觀光文化園區的設置，是王乾發任內最重要的重大建設之一。雖然當時距卸任縣長只剩一星期，但王乾發仍風塵樸樸冒著8級強風，於去（103）年12月17日當天上午率同縣府工務與建設等單位人員，在議員陳雙全和葉明縣的陪同下，登島大倉，就工程進度，進行任內最後一次視察。

　當天的天候不佳風力又大，縣府工程人員表示，正好可以藉此考驗島上設施的抗風性。而且證明內海島際之間可以航行，對日後推動澎湖冬季旅遊，有正面的意義；王乾發當時除了感謝各工程單位的努力，仍對園區日後對本地觀光發展，寄予厚望。

• 觀光文化園區媽祖銅像運抵大倉 4月初開始雕裝

基座工程開工後曾因包商無力繼續而停滯。縣府指出，媽祖雕像基座及周邊附屬設施工程，在去年6月份辦理終止契約後，隨即進行清點結算並再重新發包，在8月18日復工。目前已完成鋼構工程吊裝及地板灌漿作業，另外擋土牆和基座外圍基腳工程正進行中；水電工程也已完成接地工程。

　至於整個園區的主角媽祖銅像，事實上雕像銅板共613片，已經全數鑄造完成，並運抵大倉島。目前完成鋼構及銅板組立的高度，已達13.6米；媽祖銅像頭部也雕裝完成。13米以上至頭部的組裝，正全力進行中。只待基座工程完成，銅像的矗立工作，就接近尾聲。

●觀光文化園區媽祖銅像10月起將成澎湖新地標

一尊高達48公尺的媽祖神像即將在今（104）年4月間將開始雕裝安座，目前相關工程正加緊趕工中，未來週邊將開發為商城，預料將可以吸引台灣本島甚至全球華人世界的信眾目光，請國人拭目以待。

　今（104）年全世界最高的一座媽祖神像-大倉媽祖巨像，將媲美紐約自由女神；正加緊施工中的大倉媽祖巨神像，高度設定在48公尺，比目前馬祖的28.8公尺還高出近20公尺，總投資金額5億5仟萬元，俟今（104）年底完工後將成為全世界最高的一座媽祖神像。

　據了解，該尊高達48公尺的媽祖神像銅片，目前已在台中預鑄完成，等18米基座硬體工程於今（104）年3月間完成後，有十三公尺高度的媽祖頭像便可以運抵澎湖進行雕裝；而目前18米基座硬體工程正加緊趕工中，由於今年冬季氣候特別好，所以基座硬體工程進行頗順利。

●本會推動24年大倉居民期待30年的願望盼實現

記得在去（103）年12月17日當天上午，時任縣長的王乾發還率領縣府相關人員，當天頂著8級風浪前往大倉視察工程時指出，當初他力主設置大倉觀光文化園區，重要的目的之一就是增加旅遊新亮點，為澎湖既有旅遊行程注入活水，並希望提振本地頹靡的冬季觀光。但外界也一直有冬季不適海上航行的質疑，因此當天視察時是在8級東北季風惡劣天候下的實地考察，應有澎湖內海雖在冬季仍可航行的意義。

　因此，在短短一個月之間，縣長未交接前，似乎看到本會推動24年大倉居民期待30年的願望將可望順利實現；然而在昨天一項評估會議中卻出現將重新評估的訊息，卻又讓本會暨大倉社區居民感到扼腕；紛期盼主政者要能高瞻遠矚，而不是小鼻子小眼睛在作施政取捨。

●社區配合舉辦多項「捷足先登培根計畫」自我充實

　本會為輔導社區配合觀光園區開發，近三年來特持續舉辦四項相關系列活動，包括有「2013社區志工赴台取經觀摩」、「2013捷足先登觀光文化園區」、「2014捷足先登觀光文化園區」、建置大倉社區「捷足先登觀光文化園區每天電子報」專屬網站；目前更加緊規劃舉辦「2015捷足先登觀光文化園區第1梯次解說訓練」及「2015大倉社區每天電子報第1梯次小記者夏令營」等兩項自我學習與成長系列培根計畫活動。

為迎接此一澎湖觀光新世紀的到來，大倉社區發展協會目前正接受澎湖縣觀光發展研究會的輔導，積極爭取相關單位經費補助，預定於今年初舉辦一場專屬「大倉觀光文化園區」之解說培訓，並已創辦社區刊物－全台灣首屈一指的「大倉社區每天電子報」網站；希望從今年3月起能達到「捷足先登大倉觀光文化園區」之預期行銷目標。

　而為了加強行銷「大倉觀光文化園區」，大倉社區發展協會暨澎湖縣觀光發展研究會，該兩單位已擬妥長達83頁的相關計畫書，將積極向各單位爭取經費，未雨綢繆將「大倉觀光文化園區」的招牌提前行銷與規劃；讓海內、外關心此一發展的華人能提早接獲此一訊息，而進一步響應「2015捷足先登大倉觀光文化園區」活動，讓「大倉觀光文化園區」能未演先轟動。

●白沙鄉所會暨各級民代將拜會澎縣府表達鼎力促成

針對澎縣府昨日的研商結論，白沙鄉各界認為該工程正處於執行階段，如果一時間再作變更，他們將很難接受；所以在近日內將拜會澎縣府表達鼎力促成此案工程能接續完成之強烈意願。

近一年來在選舉期間，便時有耳聞縣長陳光復主張，將針對此一重大地方建設案進行重新評估；而昨天陳光復縣長便針對此案聽取相關簡報，最後決定在一週內重新評估執行全案、包括碼頭聯外道路等所需經費與預期效益，再行商議全案的下一步。

然而站在白沙鄉與內海全區發展而言，白沙鄉各界昨天聞訊後，紛表示很難認同這麼龐大的地方建設工程正在執行階段，縣府竟然還在猶豫是否持續進行；所以決定在近日內將拜會澎縣府表達鼎力促成此案工程能接續完成之強烈意願。

●請主政者捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進

　澎湖地區已等待了近45年未見重大建設，此次好不容易地方政府在排除萬難下，才籌措到該筆建設經費；因此，本會特籲請主政者能捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進，讓澎湖藉此機會邁向國際觀光市場。

針對縣長陳光復昨天主張，縣府財政有困難，沒有必要「為了三顆釦子而做一件西裝」，也不宜「因為個人喜好而進行或喊停」，縣政工作有延續性，亦能體諒承辦局處的無奈，大倉觀光文化園區一案必須發揮最大效益才有執行的價值，而不是為了興建而興建，讓縣府財政雪上加霜。

既然全案已有一定進度，他裁示工務處一週內重新評估執行全案、包括碼頭聯外道路等所需經費與預期效益，同時評估全案解約後縣府的損失及銅像遷移其他地點的可行性與所需費用，屆時兩案併陳，將會再召集副縣長、秘書長、相關局處、縣政顧問群再行商議全案的下一步。

　針對前述談話結論，站在地方發展觀光的角度而言，本會不表認同與支持；期盼縣政是具有延續性，而不是僅憑少數人的意見，就斷然決定所有的一切；所以本會將誠懇籲請主政者能捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進，讓澎湖藉此機會向國際觀光市場大步邁進。

●請主政者實地登島瞭解傾聽當地居民的心聲

　當大倉社區居民昨天聽聞到重新評估的消息後，讓他們的心中都覺得很納悶，為何他們都願意犧牲小我，同意將與他們切身關係的納骨牆拆除，而將祖先的骨灰安厝在澎湖本島各地，他們的期盼就是能成全大局的發展，希望能在自己的奉獻下，讓澎湖能夠往前邁進一大步，卻不料此舉仍無法獲得新主政者的認同與支持。

而為了表達他們的看法與心聲，全體社區居民特籲請主政者能盡速實地登島瞭解實際情況，傾聽當地居民的心聲；千萬不能躲在辦公室內作出任何誤判，一旦造成全體澎湖縣民的損失後，試問澎湖未來要拿什麼去拼進步20年？

●圖說：大倉觀光文化園區基座工程正全力趕工中，高達3層樓的「媽祖銅像頭部」已在台中廠區雕裝完成。

從「媽宮復名」談澎湖國際宗教島未來相互連結

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

推動「媽宮復名」委員會委員　陳　猛

●前　　　　　　　言

　數十年來部分馬公市民追逐一個「媽宮復名」之夢，但從沒真正捲起袖子撩起褲管剷下第一把土，如今蘊釀多年的「媽宮復名」終於從夢想到理想跨出一大步，「馬公市」未來是否可望成為歷史名詞，而由具有歷史背景淵源與意義的「媽宮」所替代，此一議題隨著前馬公市長蘇崑雄卸任後，目前未有政治人物再度提及；但由於媽祖文化與400年來的海洋移民社會緊密相扣，以宗教信仰為經，澎湖文化史話為緯，觀光與產業興盛為晷；使「媽宮復名」作業未來有所本，也讓此一重點能與澎湖國際宗教島未來相互連結；除了各宗教信仰都能在澎湖兼容並蓄外，更讓各宗教與全世界信徒互動而進而帶動澎湖整體觀光發展。

●復名活動與澎湖移民社會的深遠情感

　在澎湖地區來說，目前選定媽祖為信仰核心，正和澎湖400年來的海洋移民社會緊密相扣，以宗教信仰為經，澎湖文化史話為緯，觀光與產業興盛為晷乃其重點，澎湖400年來的海島移民文化，媽祖信仰扮演了安邦撫民的精神慰藉。澎湖開台天后宮不管在澎湖或台灣宗教信仰中心來看，都具有崇高的位階，先民橫渡黑水溝移民史中，媽祖護海保民的精神心靈安頓淨化了不定的民心。因此媽祖信仰作為澎湖海島信仰圖騰當之無愧也符合澎湖開發的歷史意涵，「媽宮復名」未來將可以把這段史話說得更精緻而引人入勝。

●媽宮觀光文化與澎湖觀光發展息息相關

根據馬公市公所文創課所提供的書面資料，媽宮是舊名，在日據時代被日本皇軍以語音直譯為馬公，因去掉女字旁後，即顯陽剛氣勢，符合日本皇軍的黷武精神，如果一直沿用不改，對以海神媽祖奉祀為主的澎湖來說，實在大不敬，所以馬公市復名「媽宮市」，可使人們正視它的歷史淵源，避免以訛傳訛誤以馬公市為正統，而復名不只是形式上名稱變更，更期將歷史轉化為現在進行式，使傳統文化得以延續，媽宮市更具文化古城的時代意義。

　另外，推動復名的積極效益還包括：組成推動委員會後，廣納正反意見凝聚共識，營造在地人文關懷環境，培養文化視野；藉由各說明會及活動，提昇居民認同感，並建立媽宮市形象，使媽宮市發展為觀光勝地外，更具歷史意義，塑造文化古城的意象；而復名之後，能激發緬懷先民早年橫渡惡海、胼手胝足、開疆闢土、以海為田、成家立業之艱辛，藉共同信仰媽祖，促進鄰里和睦，並能享有自己地名的榮譽感及自信心的提昇。

●多元內涵 讓媽宮復名與觀光經濟並榮

　有了「媽宮復名」行動之後，澎縣府更為活絡大倉內海開發計畫達到啟動內海遊憩發展目標，目前已在「大倉觀光文化園區」規劃設置分為媽祖觀光文化園區、漁村聚落生活區、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區與國際渡假村住宿區六大發展區域，從宗教文化到人文創意，度假飯店到觀光產值帶動面面俱到，商機無限。

　因此，媽宮復名未來亦可與「大倉觀光文化園區」相連結，統合彼此間的脈絡與淵源，讓媽祖宮的歷史淵源更加豐沛。

●澎湖媽祖文化已帶動另一波宗教熱潮

澎湖媽祖文化由於擁有全省最古老的天后宮，加上未來有「大倉觀光文化園區」的相關內涵，更使「媽宮復名」工作更具有歷史意義；目前「大倉觀光文化園區」所規劃之相關設施包括有左列九大項，與「媽宮復名」頗有相得益彰之效果：

一、媽祖雕像傲視世界

以發揚媽祖神聖領航意象為基礎，打造48公尺高媽祖雕像，使澎湖內海航行船隻或島上的遊客可自360度觀賞媽祖雕像，並寓意所有澎湖居民與遊客，均能在媽祖保佑下平安幸福。

二、科技影院展現澎湖信仰與文化豐富內涵

透過3D全像術、立體影像劇場，定期播映3D立體動畫、實景等方式介紹媽祖的傳說故事，澎湖信仰文化與歷史發展，呈現生動、藝術之視覺效果，使遊客與縣民更了解澎湖媽祖信仰與其他歷史文化發展脈

三、媽祖文化故事館

媽祖文化故事館以全世界媽祖文化、海洋資源、航海文化、台灣各地及澎湖特有遶境儀式文化…等為主題設計多媒體教學輪展。

四、敬仰大道，結合遊憩與信仰教育功能

正殿前百公尺步道塑造敬仰媽祖的藝術作品，依序設置媽祖事蹟「免朝」之雕塑，順風耳、千里眼以及媽祖各階段雕像之姿雕塑，對稱林立，使參訪者拾級而上，「虔誠」之心油然而生。

五、水景門牆添聖榮

於前殿敬仰大道之端點，世界廣場之前端，設置水景門牆，做為敬仰大道中途視覺景觀之節奏變化，對應媽祖雕像，如同媽祖凌駕於水面之上。

六、世界廣場涵養四海民心

廣場直徑70公尺，其上鑲嵌世界五大洲之地圖圖案，象徵媽祖文化的普世價值，及其福澤之廣被，也提供敬仰人潮聚散之足夠吐納戶外空間。

七、大廳媽祖神像威儀撫心

大廳之高度為8m，設置坐姿媽祖木神像，其背面規劃徐徐流水，襯托媽祖神像之莊嚴，及象徵聞聲救苦，慈航普佑之意。

八、觀景平台盡收內海之美

雕像基座高處設置觀景平台，讓遊客可以360度環視內海四周之景觀，包括中屯風車、跨海大橋、漁翁島夕照...等，一覽無遺。

九、餐廳及商店

媽祖雕像下方環狀空間外側設置餐廳、咖啡店及紀念品商店，提供民眾用餐及購買媽祖創意商品，並遠眺跨海大橋美景及漁翁島落霞。

●本聯盟認同媽宮復名帶動澎湖國際宗教島熱潮

　為使「媽宮復名」成功，本聯盟先前除積極參與首次「媽宮復名」籌備會外，茲再為文闡述「媽宮復名」與澎湖國際宗教島未來相互連結的可能性，目的就是希望能藉此凝聚更多地方共識。

尤其「媽宮復名」成功後，加上「大倉觀光文化園區」所規劃之相關設施內涵，將可望合力創造出以下六大項效應，包括有（1）為澎湖子孫創造數百個工作機會。（2）為澎湖產業找到全新的文創商機。（3）為澎湖文化宗教注入國際的焦點。（4）為澎湖島嶼轉型啟動精緻經濟力。（5）為澎湖觀光注入影響百年新路線。（6）為澎湖老聚落打造新的文化價值。

　綜上所述既然有如此多項效益，我們怎麼何樂而不為？所以本聯盟特別在此籲請更多馬公市民能給予市公所相關支持與響應，讓未來「媽宮復名」也能和世界宗教接軌，為澎湖創造出更多輝煌的成果。

感謝全民出錢出力協助大倉觀光文化園區開發案突破

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前      言

　「大倉觀光文化園區」開發案，截至目前為止未受到地方執政權轉移影響，正加緊趕工中，預定於今（104）年3月底完成媽祖神像基座工程，4月初起將進行48米媽祖銅像雕裝安座工程；澎湖大倉社區居民非常感謝全民出錢出力協助大倉觀光文化園區開發案突破。

前縣長王乾發在任內時表示，縣府當時籌建大倉觀光文化園區，認為可以帶動內海開發繁榮馬公、白沙、西嶼，而草席尾未來也是發展據點，當初選擇媽祖是天后宮擁有開台的特殊意義，代表海神站立大倉島中來維護全區，對本縣有其意義，未來在經費上朝向募款來減輕縣府預算負擔。

至於媽祖神像主體3億元部分，縣府預計以接受民間主動捐款之方式辦理，並已初步獲得鄉親響應，部分民眾陸續將捐贈款項繳入台灣銀行澎湖分行澎湖縣政府公庫帳戶，希望早日促成此案順利完成。

●「大倉觀光文化園區」接受各地民眾踴躍捐款

縣府推動建置之大倉媽祖觀光文化園區所需總經費大致分為兩部分，包含媽祖園區基礎工程2億5,000萬元及媽祖神像主體3億元，園區基礎工程部份，縣府預計朝三大方向籌募經費（1）爭取離島基金補助。（2）爭取中央計畫型補助經費挹注。（3）中央補助經費後不足之數，方由本縣自籌因應。至於媽祖神像主體3億元部分，縣府預計以接受民間主動捐款之方式辦理。民眾捐款部分，截至目前已有百餘名鄉親響應，將捐贈款項繳入台灣銀行澎湖分行澎湖縣政府024038000019公庫帳戶，捐款金額已逾550萬元，並持續有熱心之鄉親詢問捐款之相關事宜，希望早日促成此案，進而帶動澎湖整體觀光發展，增加就業機會，增進民眾收益，達到藏富於民的經濟效益。

●縣府針對大倉觀光文化園區疑慮提出說明

澎湖縣政府在地方執政權尚未轉移前表示，縣府籌設「大倉觀光文化園區」開發案，已有一段時日，之前因部分民眾接收不完整資訊，造成對該案有所誤解，若因而延宕澎湖發展的進程，實屬扼腕，故特別就民眾疑慮，予以詳述說明。

　本縣四面環海，經濟活動向以漁業為主，近年來，則逐步由傳統漁業轉為結合觀光旅遊的休閒漁業，產業結構已由農林漁牧逐漸轉向觀光旅遊發展之服務業。有鑑於此，振興地方經濟、活絡觀光產業、帶動澎湖內海開發與提升觀光品質與內涵成為本縣「永續發展」之重要課題。

　大倉島地位適中，居於澎湖內海中心為「內海之珠」，四周由馬公、湖西、白沙、西嶼等各島嶼所圍繞，具有美麗海洋生態與環境，乃是最適宜推動澎湖內海觀光遊憩活動的地點，更是縣府規劃推動內海開發的核心島嶼。此次，縣府籌思以具有澎湖數百年海洋文化歷史傳承代表性的民間信仰－海神媽祖為主題意像，加入現代化的建築景觀元素來結合傳統的漁鄉聚落，並融和地方人文、觀光、休閒、文創產業等建構成完整的澎湖內海漁鄉文化生活圈，全區開發完成後，除可促進澎湖內海及整個澎湖群島的觀光產業發展外，也可造福澎湖鄉親，為本縣內海觀光發展創造最大經濟效益與附加價值。

●「大倉觀光文化園區」係突破困境推動內海開發

　「大倉觀光文化園區」是縣府為突破困境，推動澎湖內海開發，擘劃內海觀光發展藍圖之重要開發案，園區除整合現代建築與傳統聚落，打造大倉為兼具天然景觀與人文資產之園區外，全區目前規劃作為遊客主要活動將分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區及國際渡假村住宿區等六大發展區塊，媽祖神像則為其中連結澎湖海洋文化歷史傳承之一意象景點，該案俟建設完成後，除可結合地方文創產業外，更兼活絡地方觀光旅遊，使澎湖內海觀光旅遊由點狀區塊連結成兼具文化深度之旅遊生活圈，建構成完整的內海觀光旅遊區。媽祖文化園區興建各項重大工程建設本需有足夠之經費配合支應，本縣目前財政雖不充裕，然縣府一向妥適籌劃財務結構，積極審慎調度庫款，並進行多面向開源節流籌措自有財源，因此，截至102年度止，除金門馬祖外，縣府債務餘額及債務比率為全國最低，足見財政結構尚稱健全，反觀其他縣市債務餘額動輒百億元以上，對縣政及縣民有利之重大建設仍積極推動，縣府亦希望藉由健全之財政來支持所有對本縣有利且重要之建設，提升整體資源使用效益及達成施政預期效果。

　以本案而言，所需總經費大致分為兩部分，包含媽祖園區基礎工程2億5,000萬元及媽祖神像主體3億元，園區基礎工程部分，縣府預計朝三大方向籌募經費（1）爭取離島基金補助。（2）爭取中央計畫型補助經費挹注。（3）中央補助經費後不足之數，方由本縣自籌因應。至於媽祖神像主體3億元部分，縣府預計以接受民間主動捐款之方式辦理，並已初步獲得鄉親響應，部分民眾陸續將捐贈款項繳入台灣銀行澎湖分行澎湖縣政府公庫帳戶，希望早日促成此案。

　此外，為避免排擠有關社會福利、教育、醫療衛生及交通等重要民生相關業務之經費，特別以分年編列預算之方式辦理，以降低該經費佔縣府年度總預算經費支出之比例，102年度預算亦未因本經費之需求而減少其他關於社會福利、教育、醫療衛生及交通等經費之編列，並無所謂排擠其他施政之處。

　另為永續經營園區並確保整體旅遊品質，初期之經營管理，部分將以公辦公營之方式，由縣府各單位分工編組進行經營管理，展示空間、餐飲、賣店等則採委外經營或出租收取權利金或租金；長期經營管理部分則依實際營運情形獲取園區實質之經濟效益及市場資訊後，研議以全部委外經營或出租方式委託民間負責經營管理。綜觀全區完成後，預期將能推動澎湖內海特色觀光產業，建構澎湖內海漁鄉生活文化圈，永續觀光資源，並能活化白沙鄉大倉離島之土地資源，兼以明顯的主題意象，帶動澎湖整體觀光發展，實為澎湖未來觀光旅遊發展許下可長可久的願景。

●「大倉觀光文化園區」即將突破讓大倉住民感到欣慰

筆者長久以來致力於推動開發澎湖內海之珠「大倉島」，終於獲得有關單位具體回應；目前該島嶼已被劃設為「大倉觀光文化園區」，對身為大倉原住民來說，可說是無比欣慰與喜悅；筆者在此特別代替村民，向所有為該案催生的各界表達12萬分敬意與謝意。

由於筆者在有生以來，從未將戶籍遷出該島嶼，在年輕時出外打拼了逾50年，一直惦記著小時候生活在這座島嶼的點點滴滴，因此，在退伍後曾集資返鄉開發，使該島嶼目前才具有些許觀光島嶼雛型；可惜近些年來來澎遊客出現急遽銳減後，讓多數本土企業主逐漸心灰意冷，也無意且無能為力在澎湖再增加投資。

　而為不讓該島嶼繼續蒙塵，近些年來筆者曾透過相關各種會議及媒體向有關當局反映；期間由於多數人根本不瞭解「澎湖內海開發計畫」之內涵，導致有如雞同鴨講一般，很難取得共識；然而筆者仍舊不死心，歷經了多年的努力，如今該計畫案終於獲得敗部復活的機會，內心也頗感欣慰無比。

筆者記得民國98年當發現澎湖／【有一個島】敘述新台灣之子的故事影片，在台北巨蛋上演那一幕，讓筆者相當的感慨身為離島居民的痛楚；其實筆者算起來還算幸運，因為在人生旅途中碰過許許多多貴人相助，如今才能在媒體界與旅遊界佔一席之地，但是卻永遠忘不了在求學與創業階段所經歷之艱辛過程。

也因為遭受了許許多多的苦難之後，深深感到一個離島地方建設的重要性，如果離島無法大力建設，尤其像大倉這麼小的島嶼，等一百年後，可能已不適合人類再居住下去；有鑑於此，筆者畢其一生經歷，不但先讓自己能夠站立起來，而且更希望能夠推己及人，然而卻不知道其中成功機率有多高；只能憑藉著自己一筆之力，持續不斷透過媒體的報導，期能獲得更多人的迴響。

就這樣一次再一次的呼籲，尤其攸關澎湖未來是否走向國際化的「澎湖內海開發計畫」，經過筆者再三呼籲後，如今終於獲得敗部復活的機會；目前該計畫案已成為澎湖新觀光十大建設之首位，而且獲得主政者加強重視；據了解，甫卸任主政者的王乾發縣長，在任內曾親自全程主持該專案之審查會及蒞臨園區視察不下15次之多；從此一跡象顯示澎湖內海將有機會亮起來，如果規劃開發得當的話，很可能成為點亮澎湖的「夜明珠」。

　此後主管單位必須做的事情，就是和村民多做溝通，最好能夠想出對全體村民最有利的辦法方案，以增進大家的信心與毅力；最好一切都能力求公平、公正、公開之原則，與全體原住民保持良好互動，讓他們知道什麼期程有那些事情可共同參與？如此一來便可化阻力為助力。

●觀光文化園區計規劃6大區串連海上藍色公路

在「大倉觀光文化園區」規劃報告中，初期計規劃為６大區，將串連海上藍色公路，並強化內海的觀光遊憩活動；未來將可以帶動內海開發，繁榮馬公、白沙、西嶼，而草席尾未來也是發展據點，預料將可望將澎湖觀光發展推向國際化，並可平衡目前淡旺季之落差。

為發展觀光旅遊，澎縣府委託規劃公司規劃出內海遊憩系統，將串連海上藍色公路，並強化內海的觀光遊憩活動。之前澎湖縣議會特別邀請時任縣長的王乾發及縣府相關主管至議會五樓做專案報告，並聽取議員意見。

時任工務處處長、現任參議的林耀根表示，長期以來民間信仰保佑海上平安的神祇「媽祖」為大家最為普遍的信仰。縣府為結合現在與傳統，發展觀光旅遊，故計畫在大倉島上設置「大倉島觀光文化園區」，建構世界最高的「媽祖」神像（神像高４８公尺，基座高１８公尺，總高度６６公尺）環繞俯視澎湖群島海域，庇佑所有民眾平安，形塑成為國際級的觀光景點，促進澎湖內海及整個澎湖群島的觀光產業發展，造福澎湖鄉親。

該規劃報告書中依現況說明如下：

（一）大倉島面積約１８.５公頃，平常居住人口約８０人，多以老人與小孩居多。

（二）島上居民以漁業為主，捕魷魚、螃蟹、釣石斑等，屋後有菜宅；部分居民牧養羊隻。

（三）南側漁港設施完善，漁船、快艇出入停泊方便，利於與馬公本島之海上交通。

（四）島上水仙宮一座，始建於清光緒年間，為居民信仰中心。配合五營設置，祭祀圈系統完整。

（五）聚落集中於大倉島之南端，以１至２Ｆ新建透天厝居多，後排傳統三合院，大部分已拆除或荒廢。

（六）本島水電直接由白沙鄉接海底管線供應。

（七）本島位居澎湖群島內海之中心位置，四周可環顧馬公、西嶼、白沙、湖西……。

（八）島上植栽成長不易，現有植栽以澎湖鹹水煙下常見的植物為主，較缺大型喬木，尤以島之北端東北季風吹襲，更不易成長，而以島北端高地阻擋避風處較易種植，目前以銀合歡居多。

（九）經踏勘基地媽祖巨神像適宜座落位置為本島北側最高點，原始海拔２０Ｍ高。

該規劃報告書中再於整體發展計畫構想，基地發展定位與規劃構想方面說明如下：

（一）基地發展定位：

１.為本縣內海遊憩系統之著力點，將大倉島具有之天然景觀資源，及人文資產做整體考量，發展與強化內海觀光遊憩功能。

２.以全世界最具特色之媽祖文化園區為主題，建立國際級大倉島觀光遊憩新據點。

３.大倉發展居內海之樞紐位置，配合內海藍色公路網路，提供多樣的遊憩體驗與遊憩機會，以增加遊客量，並提昇就業機會。

４.結合島上媽祖文化園區特色之遊憩空間及設施規則，兼顧城鄉發展風貌，提供社區永續經營機會。

５.為實現澎湖低碳示範島的理念，全島以徒步系統為主，輔以電動交通工具，俾供應行動不便者需求亦予兼顧，並考慮太陽能等再生能源之運用。

（二）整體規劃構想發展計畫：將以媽祖文化園區作為遊客主要活動中心，劃分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區及堤岸賞海區五個區域配合ＢＯＴ之國際渡假村。

（１）媽祖文化園區：建置媽祖神像參拜步道，大殿、媽祖展示空間、咖啡輕食、戶外觀景平台等，媽祖神像高４８公尺，基座１８公尺。

（２）漁村聚落生活園區：體驗漁村聚落生活與空間，地方特色商品販賣，聚落建物外觀改善。

（３）農業生活體驗區：認識菜宅、花生、山羊放牧等。

（４）國際渡假村住宿區（ＢＯＴ案）：提供住宿設施服務及國際會議。

（５）沙灘踏浪區（零碳水上活動）：享受本島乾淨無汙染的沙灘景色及水上獨木舟、衝浪板、風帆船及浮潛等水上活動。

（６）自然護岸賞海區：現有人工堤岸建議改為自然護岸方式，並增設觀景涼亭，形成景點，並可體驗潮間帶多樣性之澎湖沿岸海中生物。

規劃報告書中表示，媽祖文化園區規劃構想：規劃有媽祖神像、戶外祭祀廣場、大殿、主展廳、展示室、文創商品賣店、輕食咖啡區、半戶外景觀平台、行政空間等。

（一）媽祖神像外部構想：以發揚媽祖神聖領航意象為基礎，打造世界紀錄４８公尺高媽祖神像，使澎湖內海航行的船隻或島上的遊客可３６０°觀賞各個角度的媽祖巨神像，並寓意所有澎湖的居民與來訪遊客，均能在媽祖保佑下平安幸福。

另外，透過燈光造景藝術或尋覓最佳觀賞落日之處，讓媽祖神像除護佑大地外，柔和的光芒或落日餘暉之景。

（二）科技化媽祖影院：透過３Ｄ全像或立體影像劇場，定期播映３Ｄ立體動畫、實景等方式介紹媽祖的文化、傳說與故事，吸引遊客並了解澎湖與媽祖文化。

（三）媽祖文化故事館：媽祖文化故事館以媽祖文化、海洋資源、航海文化…等為主題設計多媒體教學輪展。

（四）媽祖文創大道聚落文創區：大倉原有聚落內之街道建議以媽祖神蹟與澎湖文化聚落故事彩繪為其特色，規劃為媽祖文創市集與大倉媽祖民宿區，建構與其他地方不同的傳統特色市集，讓遊客體驗澎湖傳統聚落之美。

 （五）其他趣味活動構想：

１.以祈福詩籤搭配主題蓋章打卡、以漁網架設祈福支架讓遊客將心願、祝福存留大倉。

２.搭配媽祖文化故事解說於以媽祖４８個不同的民間神蹟傳說，透過建立不同型式的石雕藝術方式分布於大倉嶼各個角落，各個讓遊客體驗尋寶的動態活動設計。

規劃書中指出，整體園區動線與對外交通構想為：

（一）整體園區動線規劃：

１.園區動線定位為環保、慢活與虔敬：建立低碳排放的環保島，全島以步行為主，緩慢體驗島上的景緻，建置近３５０公尺的參拜步道。

２.園區道路系統規劃：

（１）外環道路系統：８m道路，由碼頭至媽祖神像前埕廣場（世界廣場）之間。６m道路，以媽祖神像前埕廣場（世界廣場）北繞東南角碼頭區之間。

（２）園區內部道路系統：４m新設遊園道路系統及服務動線，配合既有社區巷道拓寬為４m道路。

（３）道路系統以步行為主，電動車為輔，並配合緊急救災使用必要車輛。

（二）整體園區對外交通：

（１）大倉島南側漁港碼頭目前與馬公市重光港碼頭間有固定船班往返，將來可增加遊艇，乘載遊客提供交通運輸。

（２）配合內海藍色公路系統，增加通樑、大菓葉等處對口碼頭之遊艇或娛樂漁船駁接。

（３）大倉漁港轉型計畫，利用漁港東碼頭淺水域興建浮動碼頭區，計畫可配置８席遊艇及交通船席位。

２.未來發展計劃：

（１）大倉島屬澎湖內海範圍，風浪相對平靜，海上以遊艇或快艇自各方前來已十分方便，又可增加海上行舟登島之情境樂趣。建議配合澎湖觀光發展，提升快艇品質，以海上交通為主。

前縣長王乾發表示，大倉籌建觀光文化園區，可以帶動內海開發繁榮馬公、白沙、西嶼，而草席尾未來也是發展據點，當初選擇媽祖是天后宮擁有開台的特殊意義，代表海神站立大倉島中來維護全區，對本縣有其意義，未來在經費上朝向募款來減輕縣府預算負擔。

大倉社區居民將永遠感激王縣長 並祈求天佑澎湖

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前      言

縣長王乾發即將於今日交接卸任，身為大倉社區居民每一份子，大家對其在任內期間，忍辱負重支持一個窮鄉僻壤的大倉島闢建為國際級旅遊景點一事，在他們的內心中皆永遠懷著感恩及感激之心；因為他們認為如果沒有王縣長這麼用心關懷的話，大倉島將永遠會被世人所遺忘，甚至於永遠成為孤島。

●內海開發開始朝大格局 建「48米媽祖神像」世界級地標努力

記得上藉縣議會在民國100年間一次臨時會中通過縣府的提案，同意墊付新台幣1千6百75萬元，以辦理「大倉島神像暨周邊委託整體規劃設計與監造技術服務案第一期」，委託規劃與設計技術服務及用地取得作業案開始；這項案件為新興計畫，預定將白沙鄉大倉島規劃為本縣的旅遊風景區，並以建置媽祖大神像做為觀光旅遊主軸，以帶動觀光和經濟發展。

據了解，當時初期需委託規劃設計技術服務經費825萬元，計畫另需辦理相關用地取得大倉段13筆土地，計需850萬元，總共1675萬元由縣府自籌。

而繼馬公草蓆尾轉型重光開發計畫招商作業及吉貝縣有墳墓用地轉型開發計畫將進行土地處分釋出之後，素有內海之珠的白沙鄉大倉島濱海用地轉型開發計畫也相繼完成墳墓遷移，目前已適度變更為觀光遊憩用地，釋出供投資澎湖內海綠色島嶼渡假村，未來澎湖內海將以大倉島作為服務核心，結合豐富的海洋生態資源與遊艇巡航內海島嶼夕陽美景，營造澎湖內海新風華。

而當年大倉濱海墳墓用地轉型開發案係依據「澎湖縣非都市土地變更遊憩用地興辦事業計畫審查自治條例」相關規定進行規劃並完成審議；招商開發以大倉段１２６地號為主，面積約２．４公頃，除了留設至少３０％作為保育綠地外，其餘約１．６公頃遊憩用地，將提供投資人開發做為綠色島嶼渡假村，其使用項目計包括：鼓勵以環保節能重視生態的綠色渡假村、島嶼特色餐飲、漁村生活文物、漁村文化創意產品、工藝研習為主，島嶼綠色渡假村營運，將鼓勵朝樂活悠閒的旅遊趨勢發展。

澎湖縣長王乾發當時表示，澎湖島嶼環境珍貴，過去的土地利用亂象必須大刀闊斧轉型，目前已逐步展現成效；大倉島招商開發，縣府將以當地生活文化保存、居民就業優先，當地農漁產品消費優先等理念鼓勵投資。

遊憩用地位於大倉島沙灘北側，渡假村的開發將配合沙灘整體營造島嶼悠閒自然的風格，除了綠色渡假村開發範圍外，南岸沙灘區將由投資人維護管理維持社區公用，其他既有設施將由投資人配合整體開發列入景觀設計、興建、及維護管理，供作公眾無償使用並由投資人負設施安全之責任；另外已經廢校的大倉國小空置校舍原預定轉型為大倉海洋生活文化館，提供社區及遊客使用。

未來配合島嶼綠色渡假村營運讓大倉居民專業的航海、漁撈、海洋生活技能朝更高的觀光產業價值去轉型，讓公有土地利用更有效率，澎湖島嶼觀光發展更優質化。

從以上跡象顯示，內海開發縣府果不負眾望，目前已逐步朝大格局興建了「48米媽祖神像」世界級地標方向著手，

除此構思之外，其實有關內海開發計畫能邁向國際水準的相關細項還很多，光一個草仔尾開發案便可以考慮如何與內海開發整體規劃相聯結。

　其實「內海開發計畫」對澎湖未來發展及能否走上國際化是一大關鍵，本來就是一項可以討論的議題；因為從過去很多閉門造車的經驗告訴我們，有關地方重大建設必須透過公開討論，才會更成熟、更嚴謹；而不是將那二點五公頃左右的土地釋出，再進行招商就算解決，如果是真的朝此方向規劃，那就是將一塊西裝布料裁剪成內褲，徹底糟蹋了上帝賜給澎湖人的寶藏。

●筆者不斷透過地方媒體籲請身為地方主政者該拿出魄力獲回應

　在當時這已是筆者對該開發案第11次表達看法，期盼有關單位能加以正視，亦可盡快徵詢國內一些知名專家學者的意見與看法，好讓該開發案能早日獲得定案，並早日帶領澎湖邁向國際化的坦途；該尋求中央協助的地方其實也不用客氣；因為澎湖自從43年前的跨海大橋建設，再到18年前的水族館完工啟用，澎湖獲得中央的重大建設實在少得可憐，身為澎湖一份子，難道還要這樣苦哈哈繼續走下去嗎？因此，不斷籲請身為地方主政者，也該是拿出魄力的時候了！才不致誤我廣大鄉親。

●王乾發忍辱負重視察大倉觀光文化園區工程進度不下15次之多

因此，自從民國101年起，縣長王乾發經常由時任秘書長的劉丁乾及工務處長林耀根等相關人員陪同前往大倉視察不下15次之多，其忍辱負重之精神，讓大倉社區居民留下了極深刻的印象。 

王縣長當時不斷表示，大倉是內海開發最重要的據點，「大倉觀光文化園區」開發計畫具有前瞻性的指標意義，縣府將傾全力推動，期盼串連內海觀光，進而帶動澎湖整體旅遊事業。並指出，大倉的整體開發，是一個永續觀光發展的計畫，未來大倉將是內海開發最重要的據點，連結馬公、湖西、白沙、西嶼，旅遊線呈現網狀散佈開，對澎湖的冬季旅遊有很大的幫助，這是澎湖有史以來最大的觀光發展計畫，縣府勢必傾全力推動，為澎湖永續發展，建立國際級觀光遊憩新據點。 

工務處表示，大倉觀光文化園區目前正加緊趕工中，並已完成基座鋼骨吊裝及建物基地地板鋼筋工程，最快明(104)年底將可完工啟用。

●王縣長任內縣政成果專輯中特將大倉觀光文化園區開發案列其中

時值縣長王乾發即將於今日卸任，縣府特將他9年任內各項施政理念與建設成果彙編成「澎湖縣政府2006-2014讓世界看見澎湖 I SEE YOU,PESCADORES」縣政成果專輯，紀錄歷年來為菊島縣政打拼的點點滴滴，使該縣政成果專輯留下最完整紀錄及經驗傳承。

在該專輯中特記載澎湖縣歷經九年墾拓深耕，在國際接軌與全國民調上屢造新猷，從2011年獲得全球權威旅遊指南寂寞星球（Lonely Planet）評選為「10大秘密島嶼」的第7名、2012年獲得「世界最美麗海灣」（The Most Beautiful Bays in the World）國際組織通過成為全球39個最美麗海灣之一、2013年締盟美國德州特拉維斯郡(Travis County)為本縣第一個國際姊妹縣(郡)、2013年蒞澎觀光人次首次突破95萬創下歷史新高，接著在經濟日報3年延續性縣市幸福指數大調查中，繼連續2年拿下「主觀幸福感」第1名後，2014年再獲得「主觀幸福感」與「客觀幸福感」雙料冠軍，成為「幸福最有感」的城市，實績亮眼。

尤其這些年，澎湖縣政成長躍升，除了戮力推動設籍縣民免費搭乘公車、望安七美離島居民免費搭乘交通船、65歲以上老人及6歲以下幼童免繳健保費、復康巴士免費服務、低碳島典範計畫、「澎湖優鮮」水產品標章認證、心靈三富精神倫理建設等獨步全國政策，攸關澎湖未來發展的澎防部外遷案、海蛟中隊外遷案、四維路以北農業區區段徵收計畫、中正橋及永安橋改建工程、臺華輪汰舊換新計畫、大倉觀光文化園區開發案、風力能源公司設立案、多功能綜合體育館興建工程等重大建設，也一一擺脫長期束縛，全面啟動。

●大倉社區居民將永遠感激感念王縣長 並祈求天佑澎湖

對於王乾發縣長即將於今天卸任，身為大倉地方意見領袖特別表達以下的期許，他們除了將永遠感激王縣長任內的多方協助外，並祈求天佑澎湖。

大倉村長鄭尊任曾在多次受訪場合中感謝大家對大倉園區的重視，他說，反對者不了解大倉心聲，大倉人全部贊成，如今演變到受到外界不少誤解也感到意外，民國60年時就有台大城鄉研究所展開調查認為大倉是海上明珠，這也是村民一直期待實現的夢想與願望；然而反對者不了解大倉人的痛苦，唯一也只有觀光一途，他認為王縣長獨具慧眼，也超黨派，縣長選舉大倉也不是全部支持他，但卻有如此魄力。而反對人士說新移民對信仰問題，他認為都是隨夫家，大家保持嫁雞隨雞，嫁狗隨狗觀念都表態贊成，也認為改變才能有未來，目前海洋的資源一天比一天少，討海不易，大倉村民也希望有所改變，否則大倉就像風中蠟燭一天一天熄滅，他們只爭一口飯。

大倉社區理事長陳木郡亦多次強烈表示，為了大倉園區王縣長有意建設，就是希望大倉有發展，不拚怎會有觀光，那澎湖永遠也就是如此，大倉地方小設立媽祖到處可見此雄偉地標，帶動澎湖觀光勢必有其前瞻性。

因此，身為大倉一份子且具有土生土長身份的筆者本人來說：更認為該開發案也是自己本身所積極推動，除了觀光博弈選項之外，目睹近二十年來所努力以赴推動的「澎湖內海開發計畫」終於獲得定調突破後，對各界的努力協助深表肯定與支持，尤其對大倉全體村民此次都能秉持「犧牲小我完成大我」的大無畏精神深感敬佩，未來並將與全體村民站在一起，以感恩的心來配合政府各項相關政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠展現應有的生機，進而帶動全澎湖的發展與繁榮。

本人認為全體大倉村民為了大倉開發，在一次協調會中一群幾乎年過半百的大倉村民割捨了風水地理的包袱，一致鼓掌通過把大倉的喪葬相關設施移除，未來的大倉將無任何墳墓與納骨塔設施，這樣的結局相當令縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處；縣府要五毛，村民大方給了一元，王乾發縣長在場深受感動，也立刻責成主管處室未來大倉村民喪葬事宜由縣府全力支持，給予最佳協助。一場說明會成就了一件好事，一件大事，也看到了大倉村民心思的一些端倪；因此，本會希望大家能從此捐棄成見「愛大倉請勿害大倉，愛澎湖請勿害澎湖！」，讓大倉及全澎湖加速邁向國際市場，共同祝福迎接澎湖更美好的未來；尤其對於王縣長的縣府團隊在近4年來對大倉地方所作的犧牲與貢獻，身為地方文史工作者，將會永遠將此事蹟記錄下來以傳後世。

共同迎接「沒有冬天的澎湖」觀光新世紀到來！

合力建構「美麗澎湖灣 大倉國際島」

澎湖國際化推動聯盟總召集人陳　猛

●      前　　　　言

有鑑於大倉未來將成為澎湖觀光最耀眼的明珠，澎湖國際化推動聯盟未來將伴演督促共同迎接「沒有冬天的澎湖」觀光新世紀到來！合力建構「美麗澎湖灣 大倉國際島」角色。

澎湖地區長久以來觀光產業就只能營業半年維持一年開銷，所以造成很多大型企業不敢進駐投資；直到王乾發所領導的澎縣府團隊於民國100年起，由公部門率先投資興闢「大倉觀光文化園區」後，終於在民國104年起有首家五星級飯店進駐即將開幕；加上尚有一家綜合旅館亦已於民國103年10月間動土，可見「沒有冬天的澎湖」觀光新世紀時機已有到來良好跡象！如果大家能夠繼續合力建構「美麗澎湖灣 大倉國際島」大格局建設，要實現「沒有冬天的澎湖」目標，未來將不難達成。

●大倉國際島開發擘劃發展藍圖具國際水準

　本聯盟認為「大倉觀光文化園區」是王乾發縣府團隊為突破困境，推動澎湖內海開發，擘劃內海觀光發展藍圖之重要開發案，園區除整合現代建築與傳統聚落，打造大倉為兼具天然景觀與人文資產之園區外，全區目前規劃作為遊客主要活動將分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區及國際渡假村住宿區等六大發展區塊，媽祖神像則為其中連結澎湖海洋文化歷史傳承之一意象景點，該案俟104年底建設完成後，除可結合地方文創產業外，更兼活絡地方觀光旅遊，使澎湖整個內海觀光旅遊由點狀區塊連結成兼具文化深度之旅遊生活圈，建構成完整的內海觀光旅遊區，未來受惠民眾將涵蓋馬公市、湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉等四個鄉市。

大倉觀光文化園區興建各項重大工程建設本需有足夠之經費配合支應，本縣目前財政雖不充裕，然縣府一向妥適籌劃財務結構，積極審慎調度庫款，並進行多面向開源節流籌措自有財源，因此，截至103年度止，除金門馬祖外，縣府債務餘額及債務比率為全國第二低，足見財政結構尚稱健全，反觀其他縣市債務餘額動輒百億元以上，對縣政及縣民有利之重大建設仍積極推動，縣府亦希望藉由健全之財政來支持所有對本縣有利且重要之建設，提升整體資源使用效益及達成施政預期效果。

　澎縣府在先前所發送之說帖中表示以該案而言，所需總經費大致分為兩部分，包含媽祖園區基礎工程2億5,000萬元及媽祖神像主體3億元，園區基礎工程部分，縣府預計朝三大方向籌募經費（1）爭取離島基金補助。（2）爭取中央計畫型補助經費挹注。（3）中央補助經費後不足之數，方由本縣自籌因應。

至於媽祖神像主體3億元部分，縣府預計以接受民間主動捐款之方式辦理，並已初步獲得鄉親響應，部分民眾陸續將捐贈款項繳入台灣銀行澎湖分行澎湖縣政府公庫帳戶，目前最大一筆款項是現任副議長籃俊逸所捐獻的三百萬元募款為最高，期能收到拋磚引玉效果，希望能早日促成此案能不花到政府的預算為目標。

此外，為避免排擠有關社會福利、教育、醫療衛生及交通等重要民生相關業務之經費，特別以分年編列預算之方式辦理，以降低該經費佔縣府年度總預算經費支出之比例，102及103年度預算亦未因該經費之需求而減少其他關於社會福利、教育、醫療衛生及交通等經費之編列，並無所謂排擠其他施政之處。

　另為永續經營園區並確保整體旅遊品質，初期之經營管理，部分將以公辦公營之方式，由縣府各單位分工編組進行經營管理，展示空間、餐飲、賣店等則採委外經營或出租收取權利金或租金；長期經營管理部分則依實際營運情形獲取園區實質之經濟效益及市場資訊後，研議以全部委外經營或出租方式委託民間負責經營管理。綜觀全區完成後，預期將能推動澎湖內海特色觀光產業，建構澎湖內海漁鄉生活文化圈，永續觀光資源，並能活化白沙鄉大倉離島之土地資源，兼以明顯的主題意象，帶動澎湖整體觀光發展，實為澎湖未來觀光旅遊發展許下可長可久的願景。

●大倉人犧牲小我精神值得各界敬佩支持與鼓勵

本聯盟認為大倉居民犧牲小我精神值得各界敬佩支持與鼓勵；全體大倉村民為了大倉開發，在一次協調會中一群幾乎年過半百的大倉村民割捨了風水地理的包袱，一致鼓掌通過把大倉的喪葬相關設施移除，未來的大倉將無任何墳墓與納骨塔設施，這樣的結局相當令縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處；縣府要五毛，村民大方給了一元，王縣長在場深受感動，也立刻責成主管處室未來大倉村民喪葬事宜由縣府全力支持，給予最佳協助。一場說明會成就了一件好事，一件大事，也看到了大倉村民心思的一些端倪；因此，本聯盟希望大家能從此捐棄成見「愛大倉請勿害大倉，愛澎湖請勿害澎湖！」，讓大倉及全澎湖加速邁向國際市場，共同迎接澎湖更美好的未來。

●大倉村民對各界支持與鼓勵特致12萬分謝意

　為不辜負各界的期待，大倉村民除了於民國102年的四月十八日首次組團，接受澎湖縣政府、白沙鄉公所暨鄉代會的協助，前往台灣本島北中南，進行一趟「大倉觀光文化園區」觀摩學習取經之旅，實際參訪基隆中正公園觀世音佛像、彰化八卦山大佛暨高雄佛陀紀念館等園區，以瞭解這些園區的相關規劃與管理。

隨後更於民國102年及民國103年連續舉辦兩年的「捷足先登大倉觀光文化園區」行銷澎湖內海風華活動；尤其今（103）年12月1日在澎湖縣政府的協助之下，更創辦了全國首屈一指的大倉社區「捷足先登大倉觀光文化園區每天電子報」，自開站上線以來，已累積逾4000人次之點閱率，充分傳達大倉村民對於各界鼎力支持與鼓勵的感激及感恩之情；為此，大倉村長鄭尊任暨社區理事長陳木郡，特代表大倉村民向王乾發縣府團隊暨地方各界致上12萬分謝意。

●本聯盟樂見澎縣府 白沙鄉所會合作共創未來

　茲看到澎縣府、白沙鄉所、會共同過去曾攜手合作共創美好未來，本聯盟除樂觀其成外；並將持續致力推動澎湖成為「國際宗教島」，讓全世界的媽祖信徒，都能看到澎湖與大倉島。

媽祖在台灣沿海為最重要的神祇象徵保平安，尤其台灣本島中南部地區更是信徒廣大，每年一度的台中大甲鎮瀾宮的大繞境可見一般，而澎湖地區雖沒有如台中大甲鎮瀾宮的大規模與廣具知名度的繞境活動，但地區性的繞境活動則在各地同步舉辦，因此「三月瘋媽祖」可是全台的全民運動。

未來全世界最高的一座媽祖神像-大倉48米媽祖巨像；將媲美紐約自由女神；甫將於104年4月間雕裝安座的大倉媽祖巨神像，高度設定在48公尺，比目前馬祖的28.8公尺還高出近20公尺，總投資金額將超過5億元，俟完工後將成為全世界最高的一座媽祖神像。

大倉嶼是處在一個激變的轉淚點上，年輕人一個個離開故土往外發展，但外來尋夢的觀光遊客卻逐漸增多，這一切也許只有遍生小島的野天人菊才最瞭解他們之間的心境。

　在連續假日裡，如果民眾正欲尋找一處如此美麗絕佳仙境與您共渡，可考慮馬上成行，「捷足先登該觀光文化園區－大倉嶼」，大倉嶼正等待大家去尋尋覓覓品味一番。

「大倉觀光文化園區」將引領澎湖104年逐步邁向「國際化」

澎湖國際化推動聯盟總召集人陳猛

●前        言

自從澎湖縣政府王乾發縣府團隊於民國100年起推動「大倉觀光文化園區」設置開始，截至民國104年底即將完工啟用，前後計花上4年時間，終於可望顯現其成果；從此可見建設地方是一項艱巨的工作，如果沒有主政者堅強的毅力與耐力，將很難達成此目標；雖然王乾發縣長即將於12月25日卸任，但大倉社區未來仍會全力繼續支持新科縣長陳光復努力完成此項澎湖有史以來最大的地方建設。

　此次大倉社區居民拿出他們最大的誠意與敬意，與王乾發縣府團隊努力充分配合，除了配合土地徵收及拆除原有納骨牆外，更在施工期間連續舉辦三項「捷足先登大倉觀光文化園區」社區活動，尤其在今（103）年12月1日又創辦了全國首屈一指的「捷足先登大倉觀光文化園區每天電子報」，透過無遠弗界的網路世界，向國內、外華人行銷此項澎湖利多訊息；目前更積極籌辦「捷足先登大倉觀光文化園區第1梯次解說訓練」，期使解說服務在地化，讓更多社區居民能真正受惠。

●大倉觀光文化園區之路 澎湖內海發展之路

數十年來澎湖人追逐一個內海發展之夢，但從沒真正捲起袖子撩起褲管剷下第一把土，大倉觀光文化園區的提出，是從夢想到理想的第一步。未來大倉不單是一個遊憩據點，它更是旋轉澎湖群島的新軸心，是白沙、西嶼觀光經濟復甦之鎖鑰，是澎湖歷史文化信仰與觀光推向國際舞台的關鍵窗口，更是澎湖旅遊發展未來數十年的活水，一個衰落島嶼的浴火重生典範。

　大倉開發計畫是綜合文化、遊憩、文創、觀光度假等多元性發展計畫，也是澎湖第一個定點深度旅遊的示範島嶼模型，將注入媽祖信仰文化與澎湖史話時光走廊、屹立高級度假飯店、匯集零碳旅遊，以文創帶動大倉聚落蛻變。大倉將更是澎湖度假公園島嶼的濫觴，冷靜綜觀全局，理性權衡未來，這是澎湖內海藍色公路旅遊新思維與大商機。

　縣府擬定大倉園區籌建計畫時，放在心頭最重要位置的是：縣民共榮新商機、新就業、新產業與新經濟及新觀光模式，這是大倉園區最終的使命。打造這個夢想，縣府傾力而出，更渴望集眾力而成，開發過程企求來自四海的每一股力量，更強而有力的經費物資後盾，因此特制訂澎湖縣政府接受捐贈大倉觀光文化園區開發建設經費致謝要點，感激各界大德慷慨解囊，共築澎湖未來之夢，王乾發縣長與全體縣府工作同仁將銘恩於心，澎湖鄉親同感萬慶。

●「大倉園區」闢建讓身為大倉原住民感到欣慰與喜悅

筆者長久以來致力於推動開發澎湖內海之珠「大倉島」，終於獲得有關單位具體回應；目前該島嶼已被劃設為「大倉媽祖神像園區」，對身為大倉原住民來說，可說是無比欣慰與喜悅；筆者在此特別代替村民，向所有為該案催生的各界表達12萬分敬意與謝意。

由於筆者在有生以來，從未將戶籍遷出該島嶼，在年輕時出外打拼了近50年，一直惦記著小時候生活在這座島嶼的點點滴滴，因此，在退伍後曾集資返鄉開發，使該島嶼目前才具有些許觀光島嶼雛型；可惜近些年來來澎遊客出現急遽銳減後，讓多數本土企業主逐漸心灰意冷，也無意且無能為力在澎湖再增加投資。

　而為不讓該島嶼繼續蒙塵，近些年來筆者曾透過相關各種會議及媒體向有關當局反映；期間由於多數人根本不瞭解「澎湖內海開發計畫」之內涵，導致有如雞同鴨講一般，很難取得共識；然而筆者仍舊不死心，歷經了多年的努力，如今該計畫案終於獲得敗部復活的機會，內心也頗感欣慰無比。

筆者記得民國98年間當發現澎湖／【有一個島】敘述新台灣之子的故事影片，在台北巨蛋上演那一幕，讓筆者相當的感慨身為離島居民的痛楚；其實筆者算起來還算幸運，因為在人生旅途中碰過許許多多貴人相助，如今才能在媒體界與旅遊界佔一席之地，但是卻永遠忘不了在求學與創業階段所經歷之艱辛過程。

也因為遭受了許許多多的苦難之後，深深感到一個離島地方建設的重要性，如果離島無法大力建設，尤其像大倉這麼小的島嶼，等一百年後，可能已不適合人類再居住下去；有鑑於此，筆者畢其一生經歷，不但先讓自己能夠站立起來，而且更希望能夠推己及人，然而卻不知道其中成功機率有多高；只能憑藉著自己一筆之力，透過媒體的報導，期能獲得更多人的迴響。

就這樣一次再一次的呼籲，尤其攸關澎湖未來是否走向國際化的「澎湖內海開發計畫」，經過筆者再三呼籲後，如今終於獲得敗部復活的機會；目前該計畫案已成為澎湖新觀光十大建設之首位，而且獲得主政者加強重視；據了解，先前主政者也曾多次親自登島視察該園區工程；從此一跡象顯示澎湖內海將有機會亮起來，如果開發得當的話，很可能成為點亮澎湖的「夜明珠」。

　此後主管單位必須做的事情，就是和村民多做溝通，最好能夠想出對全體村民最有利的辦法方案，以增進大家的信心與毅力；最好一切都能力求公平、公正、公開之原則，與全體原住民保持良好互動，讓他們知道什麼期程有那些事情可共同時參與？如此一來便可化阻力為助力。

●「大倉園區」將引領澎湖104年逐步邁向「國際化」

民國101年11月下旬，縣府為了大倉觀光文化園區開發計畫，當年王縣長特領軍前往大倉島上和村民進行了一場說明會，原本會議目地在於商議納骨塔遷建位置，以因應未來觀光文化園區開發石可能動用到原本之納骨塔現址。澎湖人向來重視祖先風水地理，以為可能是一場唇槍舌劍的爭論，然結局大出縣府意料之外，大倉村民不但沒有反對納骨塔遷移，更主動提出乾脆將祖先塔位遷移本島後寮、菜園或其他喪葬設施，以迎接大倉充滿希望的下個觀光世代。這樣的結局相當令縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處縣府要五毛，村民大方給了一元，縣長王乾發在場深受感動，也更堅定了全案開發的立場。

　開發計畫曝光後，沸沸揚揚地佔據輿論與網路社群版面，贊成和反對的聲浪都有；近日再因五合一選舉結果出爐後又成焦點。大倉島上偌大的港口，宣示著曾以為的繁榮，廟口三三兩兩的老人坐著了聊天，年輕人早已離開這座島嶼，老人守島等待被時光帶走的故事在大倉上演，小學也因人口流而廢校。大倉村民說，有人說大倉村民可以繼續捕魚，然澎湖內海漁業匱乏已久，有人說大倉該走生態旅遊，然澎湖內海生態條件放眼世界舞台真的有令人驚豔嗎？去過南方東吉等四島，會發現那裡才是澎湖的生態天堂，應該真正悍衛原始拒絕開發，外界因為觀光文化園區的計畫開始議論大倉之事，想想或許沒有該園區議題發酵，大倉島真的會被時間洪流吞噬了呢！誰替大倉未來想過？

●大倉村民挺觀光文化園區的意志超乎想像值得讚賞

　大倉村民挺觀光文化園區的意志超乎想像，因為縣府告訴他們，園區不單只是一座全世界最高的媽祖神像而已，大倉園區的定位是澎湖內海旅遊樞紐，澎湖渡假島嶼的模型典範。這座道島嶼未來包括；媽祖神像為主的文化園區，這是目前外界最熟悉的部分，其實還有三大遊憩主軸；包括全澎第一座主題文創聚落的誕生，零碳水上運動休閒海域的催生，以及澎湖頂級島嶼渡假飯店的完成，這四大主題遊憩規劃將讓大倉變成足以定點玩上一天也不膩的遊憩島嶼。未來油電混合環保遊艇將航行於馬公、大倉、通樑與西嶼之間，啟動內海新航線的旅遊規劃也將創造西嶼意想不到的商機，租車、住宿與餐館都將因內海航線的啟動而在西嶼與白沙發展。大倉將是一個核心樞紐澎湖數十年沒變的本島旅遊路線與內海航線會產生新思維，這一切都是把大倉脫胎換骨的理由。村民深信，大倉觀光文化園區不是外界詮釋的一尊媽祖神像而已，宗教的澎湖、文創的澎湖、生態與零碳旅遊的澎湖、精神飯店的澎湖、島嶼公園化的澎湖，都將在大倉島上發光。

　大倉聚落內房舍不算老舊，人口卻不達80人，多是新台灣之子與老人，漁業蕭條又觀光功能被邊緣化，這個島的年輕人要出路、小孩子需要一個不見得非得離鄉的理由，甚至漁民也想著是否可以有另外一口飯吃，生活是當下最真實的課題，只有生活在當地的人可以最真實感受到理想與現實的天秤如何衡量與妥協，這或許也是島上氣氛並不像外界議論紛紛的原因，反而感受到一股蓄勢待發與企盼中帶點不確定的正向氛圍，大倉或許還是適合走觀光，他們的優勢條件在哪？失去的條件跟存在的條件為何？或許大倉村民最是清楚，所以他們懂得妥協。

　大倉園區計畫在大倉獲得掌聲，他們企望以後孩子可以在島上工作，這個島再不動一動的話就快消失在澎湖地圖上！大倉該怎麼動？可以有些什麼可能性？未來的好與壞？這樣或許都是需要更多專業人士與縣府群策力，定論不需要下得太早，但是眼下最真實的就是聽聽大倉村民的聲音，畢竟他們生活在這裡，過去、現在，更希望未來也是繼續留在大倉，所以一切從聆聽他們的聲音開始。

　很多事情可以再思考、再討論與再規劃，但應先站在大倉村民的情感高度上看待大倉未來，如果大倉村民想建設與發展，要剝奪他們的機會？那就得用更大的機會去還給他們。

請大家共同為內海開發計劃起步讓澎湖邁向國際化祝福

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前      言

大倉社區「捷足先登大倉觀光文化園區每天電子報」自103年12月1日與國人正式見面以來，截至昨日為止，累積點閱率已接近2000人次，讓身為本計畫提案人也是筆者，深感欣慰與窩心；因為本電子報已成為大倉社區居民與外界溝通的橋樑，也將成功發揮應有行銷功能，每天透過最新報導，讓外界瞭解了相關工程進度，相信必定可以藉此消除對本工程的不當疑慮。

而針對內海開發計劃起步－「大倉觀光文化園區」，目前除了興設工程正如火如荼趕工中外，並將定於三、四月間進行銅像組裝安座，本會特籲請大家藉此共同為內海開發計劃起步讓澎湖邁向國際化祝福！

沉寂了十八年的「澎湖內海開發計畫」，此次終於獲得敗部復活機會；這對身為澎湖一份子的本縣居民及產業界而言，看到王乾發縣府團隊推動近二十年的「澎湖內海開發計畫」，目前終於獲得定案，讓澎湖可望因此邁向國際化後，都對各界的努力以赴深表肯定與支持；尤其是大倉全體村民更感到無比振奮，大倉村長鄭尊任並將與全體村民以感恩的心來配合政府相關各項政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠從此發光發熱，以便帶動全澎湖淡季觀光發展起飛。

●澎湖終於出現第三次國際化機會

澎湖自古以來已喪失兩次國際化的大好機會，而且兩次機會竟然間隔了23個寒暑；因此，澎湖何時還能再有第三次國際化機會？在3年前而言可說是茫茫然，即使是檯面上的地方政治人物對此一問題可能也僅止於搖頭歎息吧！因為大家都知道任何機會一失去要想再重新再來往往要等到下一輩子；也許要想有所突破，更可能必須再繼續無奈苦等下去！

　記得澎湖地區第一次出現國際化機會，係在民國75年間由長榮海運張榮發所主導的30億元投資案，最後由於地方既得利益者強烈不當反對而胎死腹中；不料期間竟然苦等了23年，經過大家的努力爭取，民國98年間又再度獲得數千億資金挹注的第二次國際化機會，然而不料半路殺出一些程咬金，其中有許多成員根本沒在冬季期間住過澎湖，無法真正体會澎湖人之困境，便大肆施展極盡抹黑與醜化功力，雖然最後如彼等所願，但不知已對澎湖的前景再度造成空前傷害。

這對長期關注澎湖發展的多數民眾來說，雖然心中很難平復下來，但仍然期待為地方趕快尋找第三次國際化機會；為此，澎湖觀光發展研究會在此特別提出一些「島嶼經濟學」的看法，讓大家共同思考澎湖的未來究竟要何去何從？

●澎湖將因內海開發每五年可增加一項重大建設

澎湖觀光發展研究會經過研究觀察認為：每一處旅遊據點平均每五年就必須開發出新的活動項目，才能讓該旅遊據點歷久而彌新，不斷吸引更多遊客繼續回流；所以拿澎湖來說，從民國59年跨海大橋通車以來開始帶動澎湖觀光事業發展後，迄今已歷經近44年，期間澎湖地區除增加了水族館之外，就鮮少有重大建設；如今看到王乾發縣長能展現此次無比魄力，並獲得縣議會的大力支持，無形中再讓澎湖觀光發展展現了新的生命力。

誠如王乾發縣長所說縣府在大倉村民的配合下，辦理公墓遷移整理出面積約4.68公頃的土地，最後才規劃出「大倉觀光文化園區」，園區初步規劃分別設置媽祖文化園區、漁村聚落生活體驗區、農業生活體驗區、國際渡假村住宿區、沙灘踏浪區以及堤岸賞海區等。縣府認為，全案完成後將成為澎湖旅遊的新指標，希望是每位遊客來澎必定造訪之處；最保守估計每年可為澎湖多帶來近10億元的經濟效益。

縣長王乾發最近說得好「重要據點不去開發，澎湖還能做什麼」？

因此，澎湖觀光發展研究會認為此一引發各界關注的「大倉觀光文化園區」開發案，今天能夠獲得突破性發展；我們對即將卸任的縣長王乾發展現無比魄力暨縣議會所凝聚共識表示高度支持與感謝。

●近來仍有部分民眾接收不完整資訊造成有所誤解

但不料近來仍有部分民眾接收不完整資訊對此案造成有所誤解；王縣長曾於多次公開場合誠懇表示，縣府籌設「大倉觀光文化園區」開發案，已有一段時日，故特別就民眾疑慮，予以詳述說明。

　本縣四面環海，經濟活動向以漁業為主，近年來，則逐步由傳統漁業轉為結合觀光旅遊的休閒漁業，產業結構已由農林漁牧逐漸轉向觀光旅遊發展之服務業。有鑑於此，振興地方經濟、活絡觀光產業、帶動澎湖內海開發與提升觀光品質與內涵成為本縣「永續發展」之重要課題。

　大倉島地位適中，居於澎湖內海中心為「內海之珠」，四周由馬公、湖西、白沙、西嶼等各島嶼所圍繞，具有美麗海洋生態與環境，乃是最適宜推動澎湖內海觀光遊憩活動的地點，更是縣府規劃推動內海開發的核心島嶼。此次，縣府籌思以具有澎湖數百年海洋文化歷史傳承代表性的民間信仰－海神媽祖為主題意像，加入現代化的建築景觀元素來結合傳統的漁鄉聚落，並融和地方人文、觀光、休閒、文創產業等建構成完整的澎湖內海漁鄉文化生活圈，全區開發完成後，除可促進澎湖內海及整個澎湖群島的觀光產業發展外，也可造福澎湖鄉親，為本縣內海觀光發展創造最大經濟效益與附加價值。

●內海開發擘劃發展藍圖具國際水準值得支持

　本研究會認為「大倉觀光文化園區」是縣府為突破困境，推動澎湖內海開發，擘劃內海觀光發展藍圖之重要開發案，園區除整合現代建築與傳統聚落，打造大倉為兼具天然景觀與人文資產之園區外，全區目前規劃作為遊客主要活動將分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區及國際渡假村住宿區等六大發展區塊，媽祖神像則為其中連結澎湖海洋文化歷史傳承之一意象景點，該案俟104年底建設完成後，除可結合地方文創產業外，更兼活絡地方觀光旅遊，使澎湖內海觀光旅遊由點狀區塊連結成兼具文化深度之旅遊生活圈，建構成完整的內海觀光旅遊區。媽祖文化園區興建各項重大工程建設本需有足夠之經費配合支應，本縣目前財政雖不充裕，然縣府一向妥適籌劃財務結構，積極審慎調度庫款，並進行多面向開源節流籌措自有財源，因此，截至100年度止，除金門馬祖外，縣府債務餘額及債務比率為全國最低，足見財政結構尚稱健全，反觀其他縣市債務餘額動輒百億元以上，對縣政及縣民有利之重大建設仍積極推動，縣府亦希望藉由健全之財政來支持所有對本縣有利且重要之建設，提升整體資源使用效益及達成施政預期效果。

　澎縣府在之前所發送的說帖中表示以該案而言，所需總經費大致分為兩部分，包含媽祖園區基礎工程2億5,000萬元及媽祖神像主體3億元，園區基礎工程部分，縣府預計朝三大方向籌募經費（1）爭取離島基金補助。（2）爭取中央計畫型補助經費挹注。（3）中央補助經費後不足之數，方由本縣自籌因應。至於媽祖神像主體3億元部分，縣府預計以接受民間主動捐款之方式辦理，並已初步獲得鄉親響應，部分民眾陸續將捐贈款項繳入台灣銀行澎湖分行澎湖縣政府公庫帳戶，希望早日促成此案。

　此外，為避免排擠有關社會福利、教育、醫療衛生及交通等重要民生相關業務之經費，特別以分年編列預算之方式辦理，以降低該經費佔縣府年度總預算經費支出之比例，101年度以來每年預算亦未因該經費之需求而減少其他關於社會福利、教育、醫療衛生及交通等經費之編列，並無所謂排擠其他施政之處。

　另為永續經營園區並確保整體旅遊品質，初期之經營管理，部分將以公辦公營之方式，由縣府各單位分工編組進行經營管理，展示空間、餐飲、賣店等則採委外經營或出租收取權利金或租金；長期經營管理部分則依實際營運情形獲取園區實質之經濟效益及市場資訊後，研議以全部委外經營或出租方式委託民間負責經營管理。綜觀全區完成後，預期將能推動澎湖內海特色觀光產業，建構澎湖內海漁鄉生活文化圈，永續觀光資源，並能活化白沙鄉大倉離島之土地資源，兼以明顯的主題意象，帶動澎湖整體觀光發展，實為澎湖未來觀光旅遊發展許下可長可久的願景。

●村長暨社區理事長以行動歡迎並籲請給予祝福

大倉村長鄭尊任亦曾在多次受訪場合中感謝大家對大倉園區的重視，他說，反對者不了解大倉心聲，大倉人全部贊成，如今演變到受到外界不少誤解也感到意外，民國60年時就有台大城鄉研究所展開調查認為大倉是海上明珠，這也是村民一直期待實現的夢想與願望；然而反對者不了解大倉人的痛苦，唯一也只有觀光一途，他認為王縣長獨具慧眼，也超黨派，縣長選舉大倉也不是全部支持他，但卻有如此魄力。而反對人士說新移民對信仰問題，他認為都是隨夫家，大家保持嫁雞隨雞，嫁狗隨狗觀念都表態贊成，也認為改變才能有未來，目前海的資源一天比一天少，討海不易，大倉村民也希望有所改變，否則大倉就像風中蠟燭一天一天熄滅，他們只爭一口飯。

大倉社區理事長陳木郡亦多次強烈表示，為了大倉園區縣長有意建設，就是希望大倉有發展，不拚怎會有觀光，那澎湖永遠也就是如此，大倉地方小設立媽祖到處可見，帶動澎湖觀光勢必有其前瞻性。

因此，身為大倉一份子且具有土生土長身份的本人來說：認為該開發案也是自己本身所積極推動，除了觀光博弈選項之外，目睹近二十年來所努力以赴推動的「澎湖內海開發計畫」終於獲得定調突破後，對各界的努力協助深表肯定與支持，尤其對大倉全體村民此次都能秉持「犧牲小我完成大我」的大無畏精神深感敬佩，未來並將與全體村民站在一起，以感恩的心來配合政府各項相關政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠展現應有的生機，進而帶動全澎湖的發展與繁榮。

本人認為全體大倉村民為了大倉開發，在一次協調會中一群幾乎年過半百的大倉村民割捨了風水地理的包袱，一致鼓掌通過把大倉的喪葬相關設施移除，未來的大倉將無任何墳墓與納骨塔設施，這樣的結局相當令縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處；縣府要五毛，村民大方給了一元，王乾發縣長在場深受感動，也立刻責成主管處室未來大倉村民喪葬事宜由縣府全力支持，給予最佳協助。一場說明會成就了一件好事，一件大事，也看到了大倉村民心思的一些端倪；因此，本會希望大家能從此捐棄成見「愛大倉請勿害大倉，愛澎湖請勿害澎湖！」，讓大倉及全澎湖加速邁向國際市場，共同祝福迎接澎湖更美好的未來。