澎湖每天電子報-大倉社區

從「大倉停工」談澎縣府信用面臨破產

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前　　　　　言

　其實目前澎湖地區最欠缺的就是旅遊據點之開發，然而正當迫切需求之際，卻又偏偏碰到無能的地方主事者，頻頻對地方重大建設開刀；從澎湖地方有史以來，為何一直無法招商成功，其實最大的主因就是投資業主無法達到應有的投資報酬率，而即使有機會招商進來，卻往往在出現大幅虧損現象惡劣環境下，到最後只好落荒而逃。

　試問在眾多的前車之鑑下，除非走錯路或錯估形勢，否則在如此惡性循環的環境下，難道還會不斷出現誤闖叢林的投資者嗎？

●首先以澎湖水族館為例無獨佔性加上淡旺季懸殊

　以澎湖水族館為例，在經過兩度易主後，目前由農委會澎湖水產試驗所收回，未來在大環境無法改變下，只好由官方繼續經營管理，因為不可能再有民間業者誤闖叢林，在每個月必須負擔虧損百萬元的惡劣環境下承接此賠了夫人又折兵的生意。

　在澎湖地區不論是公、民營投資產業，一律都會面臨類似此困境，只是公營單位有公款挹注補助，勉強還可渡過難關；然而民營單位往往無法渡過嚴重供需失衡的考驗，到最後只好鳴金收兵；否則在長期虧損下只能敗下陣來。

　從澎湖水族館的例子看來，雖然不是縣政府所管轄單位，但是從其經營史看來，已明顯看出未來在澎湖其實想招商，將會比登天還難；如果長此以往澎湖的觀光建設大家都不投資的話，真不知道還會有多少看頭？實在令人相當隱憂，何況澎湖水族館還算是繼澎湖跨海大橋之後，政府在澎湖第二重大投資案。

●其次「仙人掌公園」亦將面臨相同困境須多加鼓勵

　本聯盟很佩服投資「仙人掌公園」的業主之勇氣，因為在原本淡旺季懸殊的澎湖地區投資任何產業，以外來投資者而言，其實本來就是一項苦差事，甚至於到最後百分之九十九的業者都被迫落荒而逃。

　因此地方主事者或地方主管單位如果未能給予適度鼓勵與優惠的話，恐怕投資業主在感到心灰意冷後，會有被嚴重打壓之感；在此特別提醒相關單位，在目前招商不容易的環境裡必須多擔待一點，才不致步上澎湖水族館的後塵；因為任何廠商都無法承受內外交迫困境之考驗。

●眉京渡假村等重大投資案有前車之鑑紛打退堂鼓

　綜觀澎湖近17年來所有招商及政府投資案，從賴峰偉主政時代推出風櫃眉京渡假村民營開發案、王乾發主政時代推出大倉觀光文化園區公營開發案（被陳光復主政後蓄意推翻）

看來，顯示澎湖足足走了近17年，到最後竟然是一事無成，落得一場空，真可以用「慘不忍睹」四個字來加以形容。

　期間澎管處西嶼BOT案，曾經數度舉辦招商，本來先後有兩位業者有意願投入，然而經過投資報酬率精算後，紛打退堂鼓；從此可見澎湖的招商史截至目前為止，可以說是一敗塗地，然而比較慶幸的是看到這些廠商都知道懸崖勒馬，否則拖到現在，恐怕都已落到債台高築或無以維繼之慘痛下場。

●敗相不斷顯現 重光開發案可撐多久？請拭目以待

　在經過前述敗象一路看下來，我們不禁要問重光開發案可撐多久？據了解，重光開發案目前算是第二度易主，雖然已經簽了約，但在未開工前，仍看不出到底是玩真還是玩假的？（因為該投資公司原本看上澎管處西嶼BOT案，卻在簽約前臨時抽腿，直到最近才又轉進重光開發案）；站在發展觀光角度看來，我們當然樂觀其成。

　但是如果沒有強而有力的誘因下，該開發案是否會堅持走下去，仍有待進一步觀察；因為，連由縣政府所主導的「大倉觀光文化園區」都可以走一半而半突而廢，試問政府又有何理由去要求民間投資者一定要履行其契約；從此可見仍有不小變數，因為我們的地方主政者作了一個相當不良的示範，將在澎湖地方開發投資史上留下一項難以抹滅的紀錄；既然縣政府可以，又如何要求民間不可以？

●大倉案再度面臨迫害夭折縣府招商公信力不言可喻

　原本澎湖產業界認為如果「大倉觀光文化園區」一旦澎縣府開發順利成功的話，將可間接帶動內海週遭相關開發案，包括青島海洋公園、大澎湖國際渡假村及澎管處西嶼BOT案都將可望一併帶動起來；然而不料大倉案再度面臨打壓與迫害，使此一夭折開發案將為澎湖所有投資案再度蒙上一層陰影。

　從以上描述來看，大倉開發案所引發的後遺症，預料未來將很難被抹滅；直接打擊到未來所有招商案的公信力，因為首度由政府投資的開發案，竟然可以半途而廢，再想想目前在澎湖計畫開發的投資案，難道不會因此產生骨牌效應嗎？

●未來不論是官方多大投資籲請各社區先擬妥自保

　尤其有大倉開發案不良示範後，相信未來澎湖任何開發案不會比大倉來得單純，因為大倉的面積小，加上全體村民配合意願超出大家所想像；在如此單純的開發環境下，竟被當今地方主事者搞了一個大烏龍，面對如此草率與排他性強烈的主政者，相信不是本聯盟在唱衰。

未來不論是官方多大投資，本聯盟特籲請各社區先擬妥自保契約，如果有任何人為不當措施，必須請求開發方負起賠償責任，否則一切免談。

●雖然大倉少了簽立契約手續但是村民仍會要求賠償

「開發保證金制度」未來宜速速建立，不容許官方或民間投資者無厘頭拍拍屁股說離開就離開，尤其最可笑的就是沒有經過任何說明下，竟然從國際級景點規模縮減為什麼「旅遊中繼站」，如此草率及霸道作為，讓社區居民根本無法接受。

　如果一旦「大倉觀光文化園區」被撤離，我們認為社區居民可要求賠償居民精神損失，因為近兩年來大倉整個地貌已嚴重遭到改變，不是地方主事者說了算；雖然過去沒有相關事例可遵循，但是社區仍可開此先例要求適度賠償才行。

最好是未來必須制定一套「開發保證金制度」，讓投資方與社區之間可遵循，一旦投資方半途停止開發，該筆開發保證金，便可歸屬當地社區居民所擁有；否則過去缺乏此一制度，對社區而言是非常不公平的處置。

●地方主事者必須不斷創造良好投資誘因而非打壓

　從以上所有事證看來，身為地方主事者必須不斷創造良好投資誘因而非不斷打壓；否則相信4年下來，到最後仍是一場空。

　身為白沙鄉各界首長暨各級民意代表和大倉社區居民，都能有此相同體認，認為唯有開發內海計畫才可望克服澎湖冬季旅遊瓶頸；為何身為地方主事者格局反而變小，難道幕後所考量該不會又是選票多寡的問題吧！如果果真如此，那真是澎湖未來一大悲哀！

●服務產業界近40年深切體認天下沒有白吃的午餐

　筆者服務產業界已近40年，深切體認天下沒有白吃的午餐道理，今天種下什麼因？未來得到的就是什麼果；綜觀澎湖發展史，澎湖長久以來都處於伸手牌之悲慘命運，難道澎湖還要繼續如此走下去嗎？

　凡地方有識之士，都應該學學弱勢族群大倉人犧牲小我完成大我大無畏的精神，他們一直相信人在做天在看的基本輪迴道理，雖然有少數人諸如地方主事者不認同此道理，但是他們相信未來時間會證明一切，特別奉勸玩火的人小心被火自焚！

●唯有不斷鼓勵與創造最佳投資誘因才能可長可久

　在目前招商不容易的惡劣環境下，澎縣府唯有不斷鼓勵與創造最佳投資誘因才能可長可久，而不是到處去打壓公營或民營建設投資單位；尤其地方政府需要不斷扮演領頭羊角色，才能克服目前所面臨之困境；否則未來在招商之路將會走得更加艱辛。

　尤其身為地方主事者更應為澎湖未來開發及招商立下良好典範，唯有如此才能重新拾回大家對政府的信心；否則在信心崩盤的環境裡想走出陰霾，恐怕不是短時間內就可以達成。

●目前能端出檯面的景點少之又少須加把勁才能競爭

　綜觀目前澎湖地區能端出檯面的景點實在少之又少，尤其歷經45年的不斷努力與爭取，由於中央已無能力再照顧地方，所以屈指一算45年來也就只有跨海大橋與澎湖水族館等兩大地方建設而已；如果未來不加把勁的話，將很難與鄰近地區展開競爭，

　未來黃金4年，澎湖正處於國際化轉型期，如果能把握機會加把勁，澎湖才有機會；否則4年一過仍是原地踏步，那將會是白走一回，尤其澎湖縣府的信心能否重新拾回？將面臨空前最嚴厲考驗。