澎湖每天電子報-大倉社區

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空難傷未癒 旅遊受衝擊 速設損益點 改絃兼易轍 

澎湖縣導遊領隊服務職業工會理事長  許耀彬

澎湖受到去年國內接連空難與各種主客觀因素影響，導致今年澎湖旅遊人潮銳減，嚴重衝擊觀光產業，近期與相關各行業訪談後，保守估計全縣相關產業營運已高達四成的衰退率，致使縣內觀光旅遊休閒產業哀鴻遍野，無所倚仗。

近三個月來，澎湖整體的觀光產業未如預期，究其原因主要還是一連兩次空難所引發的效應，和坊間流傳國內外旅遊團費多寡選項並沒有直接關係，如果有，那顯然近三年來縣府與澎管處所提出的入出境人數呈數十萬成長數據是令人合理質疑的，另外，近三年來，澎湖飛機班次減少、飯店房間數成長有限、聯外客輪疏運量增加有限等接待條件不足問題，亦是旅遊景氣盛衰的因素之ㄧ。

  目前雖說有常態的花火節活動和澎湖縣政府鼓勵旅行業界引進陸客的策略作法進行中，也為非常少數承辦旅遊套程的地接社帶來利潤，確實值得慶賀，不過卻因本島業界的操團模式和陋規等潛規則，讓這些被視為高消費群的陸客，不但沒有在澎湖消費甚至誤導認知，嚴重靳傷澎湖形象，因此，整體來說眼下的政策作為無助於澎湖各項產業成長和獲益，反而導致澎湖旅遊市場機制消長異常和日益嚴重的排擠效應，無怪乎相關業界哀鴻遍野，值得政府暨觀光旅遊相關產業界重視，儘快提出因應對策，否則觀光淡季轉眼就到，多數倚靠觀光產業為生計的民眾及業者生存權誰來維護？政府扶植產業的公部門義務和責任要如何落實？
 
 　縣內經營離島航運業、伴手禮、紀念藝品等觀光旅遊周邊業者和不願具名的導遊領隊們不約而同指出，今年國內旅客來澎率低迷不振，和去年同期相比，平均約近四成的衰退率，雖然政府採取引進陸客到澎湖的策略值得肯定，可是這些陸客大多是中午到澎湖（不論機船），吃完午餐環島遊覽都在郊外，晚上才回到馬公，第二天沒出海，中午前搭機或下午乘船離澎，滯澎的一天一夜的遊覽過程，因為台灣地接社擔心影響在台各景點購物業績，所以將購物重點都設定在台灣的行程中，當然這些陸客根本不會在澎湖消費，甚至許多陸客「被告知」在澎湖自己去購物會被騙，如此一來，國內旅遊消費少，陸客又被誤導限制，這樣的情形要讓大家如何生存下去？政府應該要設法幫幫我們。

  這些業者們也直言指出，今年截至五月中的國旅觀光人潮銳減，觀光旅遊產業界營收低迷、哀鴻遍野的情況，突顯過急引進大量陸客策略根本無法兼顧澎湖產業界金流、物流、人流均衡暢通。所以這段時間來，有關單位輕忽策略的輕重緩急、缺乏預防性整體損益評估、未提前擬定內政外交提振策略、陷入衝高入出境人數迷思、對於業界操團模式陌生等現況無法因應，對一般民眾來說「無感」、觀光旅遊相關行業而言則是「痛感」，而且因為陋習陋規等「潛規則」造成的錯誤訊息將嚴重靳傷澎湖整體形象，讓澎湖的觀光旅遊產業傷害更加沉痾難癒。

  記得數年前，政府推動兩岸旅遊往來政策（開放小三通中轉赴台）時，筆者曾就台進台出（引陸客來澎）、台進澎出（引陸客來澎）、澎進台出（現在的包機來澎、中轉赴台）等模式與當時縣旅遊處長交換意見時，建議先促成小三通來澎航線（海上航運或包機直航後爭取固定航班），讓陸客到澎湖停留多天（只能停留澎湖），才能嘉惠澎湖觀光產業，可惜建議和阻止無效，只獲得一句那是業者間的「市場競爭機制」，如今果然效應已經出現，甚至後續將排擠原本就一票難求的聯外空運和目前以三分之ㄧ比例的陸客座位數逐漸排擠布袋與馬公的國民旅遊乘客座位數之聯外海運。

    儘管如此，亡羊補牢，時猶未晚，建議縣府可以先擬定策略刺激國民旅遊遊客到澎湖（兼顧核心與周邊整體觀光旅遊產業），另協調承接陸客團的澎湖甲種或綜合旅行社業者（陸客團第二地接社）調整部分回歸國民旅遊業務比例、尚未談妥，可以中轉赴台的包機直航，展延到觀光淡季時再開通、套入泉廈澎生活圈交通疏運結合休閒旅遊概念，儘快讓廈門海運直航開通（兼顧全台總量管制外金馬澎500人、落地簽證、停留澎湖二天以上、強化陸客小三通自由行、疏解金門澎湖空運壓力等）、空運部分亦可比照辦理，相信現階段如果能儘快改採「短交近攻」策略取代目前捨近求遠的急進，調整兼顧國內旅客和陸客比例，絕對可以讓低迷景氣回穩，創造旅客、產業、政策等三贏局面。＃

  觀菊島現況  二十言蔽之
  空難傷未癒  旅遊受衝擊
  陷數據迷思  策略無緩急
  市場異消長  排擠效應現
  針砭效不彰  靳傷加深沉
  產經見蕭條  哀鴻連遍野
  百姓睜眼盼  旺季又將去
  策略應修正  請益在諸野
  速設損益點  改絃兼易轍 
  力挽大狂瀾  救亡又圖存
  兼顧全產業  才是澎民福

發展冬季觀光 力拼澎湖進步20年 宜致力澎湖國際化機會

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前　　　言

　陳縣長在此次縣長選戰打出了「給陳光復一次機會」的訴求，拚澎湖進步20年，提出「領航澎湖、你我幸福」為選戰的主軸，著重在醫療、交通、觀光、福利等民生議題上；本聯盟甚表認同。

　然而為不讓「拚澎湖進步20年」流於口號，本聯盟特率先提出【2015力拼澎湖進步20年萬言書系列報導（共計10篇約近3萬字）】，期盼陳縣長縣府團隊能加以重視；同時為了督促澎湖主政者是否實現政見諾言，本聯盟未來將矢志持續伴演盡忠言之角色。

●展現發展觀光熱誠 陳縣長親主持「觀光座談會」

　為瞭解地方產業界真正需求，陳縣長定本（元）月15日親主持「振興觀光座談會」，對於陳縣長願意傾聽產業界的心聲，業界都表達非常肯定與支持。

　然而對業界來說，最重要的就是要能夠有劍及履及的精神，尤其在現階段發展觀光，必須在既有基礎上發揚光大，增加其應有效益才是上策；尤其具有國際化產業，更必須多用些精神，才可望有突破性發展。

　尤其主政者必須先提出6-10項新觀光建設，然後再朝此一目標勇往直前，未來才有可能突破的一天。

●發展冬季觀光 力拼澎湖進步20年首要兌現國際化

　本聯盟在此次會議中特別表達對澎湖觀光產業，愛之深責之切的心境；回顧過去所有主政者大部份都有「發展澎湖冬季觀光」理念，但是到最後皆不了了之；其中惟獨前縣長王乾發在第二屆任期時，好不容易才提出「新十大觀光建設」，而將本聯盟所推動的「內海開發計畫」掛在新十大觀光建設之首，後來在因緣際會中於民國100年才開始擘劃「大倉觀光文化園區」之設置，可說是一項具有高瞻遠矚之作為。

　因此，本聯盟在該項會議中特別要求未來除了既定內海開發目標之外，還必須再加以發揚光大，澎湖才有可能擺脫冬季之陰霾；否則，澎湖一直原地踏步的話，將很難獲得突破。

●內海開發擘劃發展藍圖具國際水準值得支持

　目前究竟有那些景點或產業較具有國際優勢？本聯盟長久以來認為「大倉觀光文化園區」是縣府為突破困境，推動澎湖內海開發，擘劃內海觀光發展藍圖之重要開發案，期間最早由前縣長高植澎率先於20年前提出，直到4年前，王乾發擔任第二任縣長時，才將此計畫進入實質開發階段。

該園區除整合現代建築與傳統聚落，打造大倉為兼具天然景觀與人文資產之園區外，全區目前規劃作為遊客主要活動將分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區及國際渡假村住宿區等六大發展區塊，媽祖神像則為其中連結澎湖海洋文化歷史傳承之一意象景點，該案俟規劃建設完成後，除可結合地方文創產業外，更兼活絡地方觀光旅遊，使澎湖內海觀光旅遊由點狀區塊連結成兼具文化深度之旅遊生活圈，建構成完整的內海觀光旅遊區。媽祖文化園區興建各項重大工程建設本需有足夠之經費配合支應，本縣目前財政雖不充裕，然縣府一向妥適籌劃財務結構，積極審慎調度庫款，並進行多面向開源節流籌措自有財源，因此，截至102年度止，除金門馬祖外，縣府債務餘額及債務比率為全國最低，足見財政結構尚稱健全，反觀其他縣市債務餘額動輒百億元以上，對縣政及縣民有利之重大建設仍積極推動，縣府亦希望藉由健全之財政來支持所有對本縣有利且重要之建設，提升整體資源使用效益及達成施政預期效果。

　王前縣長在任內曾接見本聯盟拜會時曾表示：為永續經營園區並確保整體旅遊品質，初期之經營管理，部分將以公辦公營之方式，由縣府各單位分工編組進行經營管理，展示空間、餐飲、賣店等則採委外經營或出租收取權利金或租金；長期經營管理部分則依實際營運情形獲取園區實質之經濟效益及市場資訊後，研議以全部委外經營或出租方式委託民間負責經營管理。綜觀全區完成後，預期將能推動澎湖內海特色觀光產業，建構澎湖內海漁鄉生活文化圈，永續觀光資源，並能活化白沙鄉大倉離島之土地資源，兼以明顯的主題意象，帶動澎湖整體觀光發展，實為澎湖未來觀光旅遊發展許下可長可久的願景。

●國際雙向包機勢在必行好好利用時間早作準備

針對澎湖地區「國際包機」要如何永續經營下去？本聯盟特別向澎縣府暨航空公司提出建言，希望澎縣府能盡快輔導有意願的航空公司能將今（104）年度包機作一統整後，以便旅行社提前包裝行銷；並建請交通部觀光局及縣府旅遊處利用包機機會組團前往國外行銷拜會，以開拓國際觀光客源。

本聯盟指出：雖然寫下澎湖觀光史上首次雙向包機的澎琉包機直航互訪活動，已於10年前（民國九十四年）八月二十三日滿載一百五十八位遊客出發，同日約80名日本遊客也踏上澎湖進行四天三夜的參訪旅遊；但因礙於交通部觀光局獎勵標準規定，自國外包機入境遊客必須滿一百人，才能依法獲得補助，否則免談。

本聯盟指出：對於前述獎勵規定，就台灣本島來說，由於觀光誘因較多，可能不會太困難；但對澎湖離島來說，由於目前國際知名度與能見度尚不足夠，加上發展觀光四十餘年迄今仍未有真正五星級飯店在澎湖開業，實在很難在海外招攬到超過百位遊客搭乘同班客機抵澎旅遊。

●澎湖民俗小吃值得提倡儘速興闢「文化觀光夜市」

澎湖地區和台灣本島其他縣市一樣有很多的「民俗小吃」，但其名氣卻因為缺少一處大場地將其總匯起來，以致品嚐澎湖「民俗小吃」，必須花上尋尋覓覓許多時間，因此本聯盟認為興闢一處現代化「文化觀光夜市」，已到了刻不容緩的時候，也唯有如此，才能顯示出地方的一大特色，以便遊人抵澎時揭開「民俗小吃」的神秘面紗，或讓本地民眾重溫舊夢回味品嚐一番。　

本聯盟對此一構想表示：小吃之所以冠以民俗，而不直稱台灣小吃，其中就是涉及內涵層面的問題；換句話說，平時我們逕稱台灣小吃的話，就只能指台灣各地的鄉土小吃，但是「民俗小吃」，卻泛指大陸各省家鄉口味的小吃，其涵蓋之不同，是極為清楚的。

本聯盟認為以上各種民俗小吃多采多姿、各具特色，足以呈現澎湖小吃的魅力，如能將其集中於未來所興闢之「文化觀光夜市」內展售，必將使本地民眾或抵澎觀光之遊客，可以在舒適的環境內享用，而留下美好的「美食之旅」甜美回憶。

●督促力拼澎湖進步20年本聯盟特別寫10篇報導

針對「力拼澎湖進步20年」，本聯盟將不斷提建言，除已振筆疾書寫好「力拼澎湖進步20年萬言書」相關10篇系列報導外（約有3萬字之多），亦將於地方媒體連載披露，希望能藉此機會，把握一年之計在於春的關鍵時刻，提醒相關單位必須好好掌握未來這黃金4年，真正能拼出良好成績。

目前在網路上只要打「澎湖進步20年」或「每天電子報」

，便可搜尋到這些文章，直到今天開「振興觀光座談會」，剛好累積有10篇之多，請關心澎湖未來觀光發展的先進們，都能上網查看。

　凡事豫則立，不豫則廢；有一分耕耘就有一分收穫；雖然力拼澎湖進步20年是一件很不容易的事，但只要大家齊心努力，能夠進步個5年，就已經算很不容易；因為縣政是有延續性，只要有目標肯努力的話，未來仍有實現的一天。

●落實力拼澎湖進步20年本聯盟將持續監督下去

　為了促進澎湖觀光發展邁向國際化，筆者37年來可說用盡了畢生吃奶的力氣，不管參加任何會議或活動，皆不停的提出相關呼籲，前後並寫下數百篇相關報導，可見要促進地方進步20年，是一件多麼不容易的事；但既然陳縣長在選前已提出，就無法再作改變。

而為了能落實「力拼澎湖進步20年」，本聯盟未來將會持續監督下去，希望共同再為地方觀光產業作點事；其實這就是本聯盟的責任感與使命感，為了發揮捨我其誰的精神，本聯盟將會排除一切困難，努力伴演好盡忠言提建議角色，並監督好地方觀光產業。

　筆者自民國66年7月先踏進媒體界，隨後又於民國67年1月開始踏進觀光旅遊界，每天皆兢兢業業關心地方觀光產業之發展，如今歷經了37年的鑽研努力，的確學到了很多不一樣的專業知識；而為了宣揚國際化理念，並先後組織了「澎湖縣觀光發展研究會」及「澎湖國際化推動聯盟」；同時也創辦了「澎湖每天電子報」及「大倉社區電子報」；為了促使澎湖觀光產業能朝正向發展，筆者將不計個人毀譽，勇敢並堅強的再繼續向前走下去。

澎湖民俗小吃值得大力提倡儘速興闢一「文化觀光夜市」

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

澎湖地區和台灣本島其他縣市一樣有很多的「民俗小吃」，但其名氣卻因為缺少一處大場地將其總匯起來，以致品嚐澎湖「民俗小吃」，必須花上尋尋覓覓許多時間，因此本聯盟認為興闢一處現代化「文化觀光夜市」，已到了刻不容緩的時候，也唯有如此，才能顯示出地方的一大特色，以便遊人抵澎時揭開「民俗小吃」的神秘面紗，或讓本地民眾重溫舊夢回味品嚐一番。　

本聯盟對此一構想表示：小吃之所以冠以民俗，而不直稱台灣小吃，其中就是涉及內涵層面的問題；換句話說，平時我們逕稱台灣小吃的話，就只能指台灣各地的鄉土小吃，但是「民俗小吃」，卻泛指大陸各省家鄉口味的小吃，其涵蓋之不同，是極為清楚的。

　本聯盟進一步指出：從任何一種民俗小吃中，都可以窺探它的鄉土性格﹑文化特色﹑與歷史背景深層的意義，換句話說，各地的風土﹑民情﹑經濟﹑文化﹑歷史﹑往往內聚在某些民俗小吃上；因此，一旦接觸民俗小吃，便可能瞭解若干地域性格的一道捷徑，例如：宜蘭鴨魚池上飯盒﹑內埔膽肝﹑岡山蜂蜜﹑台南擔仔麵﹑苗栗福菜﹑新竹冬粉﹑澎湖鹹餅與絲瓜．．．等等，都可以做為例證。

　以澎湖的土質，氣候，加上島嶼的特殊條件，目前已逐漸發展成為相當耐人尋味的飲食文化，根據田野調查，澎湖民俗小吃大都聚集在馬公市，其他島嶼則為零星出現，茲按類歸納如左：

　－禽肉類：包括瓜仔雞湯、薑母鴨、九尾雞。

　－畜肉類：包括牛肉麵﹑滷味（牛肉﹑豬耳朵）、岡山羊肉﹑當歸羊肉湯、當歸米粉﹑豬血湯﹑爌肉﹑芥藍牛肉﹑沙茶羊肉﹑京醬肉絲、五更腸旺﹑貢丸﹑滷豬腳﹑牛雜湯﹑燉排骨等。

　－海鮮類：包括鹹瓜象魚﹑鹹瓜翁米﹑土魠魚羹、刺河豚燉蒜頭、清蒸龍尖、生海膽、生蚵仔、生魷魚羹、生魚片、龍蝦﹑九孔﹑海臭蟲﹑紅蟳﹑涼拌珠螺﹑白醋小管﹑炒小管﹑炸紅新娘﹑小鳳螺﹑炒蟶﹑紅蟳粥等。

　－米麵類：包括圓仔﹑炸棗﹑米糕煎﹑碗粿﹑紅龜﹑燒割肉包﹑肉粽﹑筒仔米糕﹑海龍王麻糬﹑台南擔仔麵﹑水煎包﹑蔥油餅﹑刀削麵﹑餃子丸﹑切仔米粉﹑芥菜炒米粉﹑金瓜米粉﹑紫菜冬粉等。

　－豆類﹑素食類：包括炒絲瓜﹑帶殼花生﹑紅仁花生米﹑五香花生米﹑素鹹餅等。

　一糕餅﹑零嘴（甜點﹑糖果）類：包括：澎湖鹹餅﹑冬瓜糕（膏）﹑花生糖﹑奶油花生糖﹑盛興餅﹑黑糖粿﹑上方餅﹑枕頭餅﹑西嶼蕃薯糕﹑奶油花生酥﹑海苔花生糖等。

　－飲料類：包括澎湖紅蘋果（解渴妙品）。

　－醬料類：包括各種鹽漬瓶裝的海鮮（魚﹑貝類）。

　本聯盟認為以上各種民俗小吃多采多姿、各具特色，足以呈現澎湖小吃的魅力，如能將其集中於未來所興闢之「文化觀光夜市」內展售，必將使本地民眾或抵澎觀光之遊客，可以在舒適的環境內享用，而留下美好的「美食之旅」甜美回憶。

大倉之心 澎湖之星

我們踏浪而去大倉 也該讓村民有機會從大倉踏浪走向世界

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前      言

民國101年間以（澎湖心客）筆名，寫下「大倉之心 澎湖之星 我們踏浪而去大倉 也該讓村民有機會從大倉踏浪走向世界」投書媒體，讓身為大倉一份子的筆者也感到動容，所以在此特別摘錄此篇文章，來和澎湖地方各界分享。

由於前縣長王乾發的高瞻遠矚，讓沉寂了近20年的「澎湖內海開發計畫」，終於獲得敗部復活機會；對身為大倉一份子的筆者而言，看到自己所推動近二十年「澎湖內海開發計畫」幾已定調後，對各界的努力以赴深表肯定與支持，並將與全體村民以感恩的心來配合政府各項政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠從此發光發熱。

筆者認為每一處旅遊據點平均必須每五年就須開發出新的活動項目，才能讓該旅遊據點歷久而彌新，不斷吸引更多遊客繼續回流；所以拿澎湖來說，從民國59年跨海大橋通車以來開始帶動澎湖觀光事業發展後，迄今已歷經45年，期間澎湖地區除增加了水族館之外，就鮮少有重大建設；如今看到王乾發縣長能展現此次無比魄力，並獲得縣議會的大力支持，無形中再讓澎湖觀光發展展現了新的生命力。

大倉觀光文化園區對大倉未來影響的良窳？定論不需要下得太早，但是眼下最真實的就是聽聽大倉村民的聲音，畢竟他們生活在這裡，過去、現在，更希望未來也是繼續留在大倉，所以一切從聆聽他們的聲音開始。

●大倉村民主動提出乾脆將祖先塔位遷移本島

北風呼嚎的十一月下旬，縣府為了大倉觀光文化園區開發計畫，縣長領軍前往大倉島上和村民進行了一場說明會，原本會議目地在於商議納骨塔遷建位置，以因應未來觀光文化園區開發時可能動用到原本的納骨塔現址。澎湖人向來重視祖先風水地理，原本可能是一場唇槍舌劍的爭論，然結局大出縣府意料之外，大倉村民不但沒有反對納骨塔遷移，更主動提出乾脆將祖先塔位遷移本島後寮、菜園或其他喪葬設施，以迎接大倉充滿希望的下個觀光世代。

投書中指出：大倉很小，風景可以更吸引人，為了大倉開發，一群幾乎年過半百的大倉村民割捨了風水地理的包袱，一致鼓掌通過把大倉的喪葬相關設施移除，未來的大倉將無任何墳墓與納骨塔設施，這樣的結局相當令縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處；縣府要五毛，村民大方給了一元，時任縣長王乾發在場深受感動，也立刻責成主管處室未來大倉村民喪葬事宜由縣府全力支持，給予最佳協助。一場說明會成就了一件好事，一件大事，也看到了大倉村民心思的一些端倪。

　大倉觀光文化園區開發計畫，沸沸揚揚地佔據輿論與網路社群版面。走在大倉的聚落與海濱，十二月北風讓這小島更冷清孤單，比起吉貝、七美、甚至近年紅透半邊天的鳥嶼、員貝等，大倉這曾經被讚譽為「內海之珠」的島嶼，早就被縣民與遊客淡忘，也退出了澎湖觀光版圖。

島上的港口偌大，宣示著曾以為的繁榮，廟口三三兩兩的老人坐著聊天，年輕人早已離開這座島嶼，老人守島等待被時光帶走的故事，在大倉上演；中小學也因人口外流而廢校。有人說大倉村民可以繼續捕魚，然澎湖內海漁業匱乏已久；有人說大倉該走生態旅遊，然澎湖內海生態條件放眼世界舞台真的有令人驚豔嗎？去過南海東吉等四島，會發現那裡才是澎湖的生態天堂，應該真正捍衛原始拒絕開發。外界因為觀光文化園區的計畫，開始議論大倉之事，想想或許沒有媽祖園區議題發酵，大倉島真的會被時間洪流吞噬了呢！誰替大倉未來想過？

●大倉村民挺觀光文化園區的意志超乎想像

　大倉村民挺媽祖文化園區的意志超乎想像，因為這園區不單只是一座全世界最高的媽祖神像而已。大倉園區的定位是澎湖內海旅遊樞紐，澎湖渡假島嶼的模型典範。村民了解這座島嶼未來包括：媽祖神像為主的文化園區，這是目前外界最熟悉的部分，其實還有三大遊憩主軸：包括全澎第一座主題文創聚落的誕生，零碳水上運動休閒海域的催生，以及澎湖頂級島嶼渡假飯店的完成，這四大主題遊憩規劃將讓大倉變成足以定點玩上一天也不膩的遊憩島嶼。

未來遊艇將航行於馬公、大倉、通樑與西嶼之間，啟動內海新航線的旅遊規劃也將創造西嶼意想不到的商機，租車、住宿與餐館都將因內海航線的啟動而在西嶼與白沙發展。大倉將是一個核心樞紐，澎湖數十年沒變的本島旅遊路線與內海航線會產生新思維，這一切都是把大倉脫胎換骨的理由。　　

大倉觀光文化園區不是外界詮釋的一尊媽祖神像而已，宗教的澎湖、文創的澎湖、生態與零碳旅遊的澎湖、精緻飯店的澎湖、島嶼公園化的澎湖，都將在大倉島上發光。

●我們踏浪而去大倉也該讓村民有機會從大倉踏浪走向世界

大倉聚落內房舍不算老舊，人口卻不達80人，多是新台灣之子與老人，漁業蕭條又觀光功能被邊緣化，這個島的年輕人要出路、小孩子需要一個不見得非得離鄉的理由，甚至漁民也想著是否可以有另外一口飯吃。「生活」是當下最真實的課題，只有生活在當地的人，才可以最真實感受到理想與現實的天秤如何衡量與妥協，這或許也是島上氣氛並不像外界議論紛紛的原因，反而感受到一股蓄勢待發與企盼中帶點不確定的正向氛圍，大倉或許還是適合走觀光，他們的優勢條件在哪？失去的條件跟存在的條件為何？或許大倉村民最是清楚，所以他們懂得妥協。

　大倉園區計畫在大倉獲得掌聲，他們企望以後孩子可以在島上工作，這個島再不動一動的話就快消失在澎湖地圖上！大倉該怎麼動？可以有些什麼可能性？未來的好與壞？這樣或許都是需要更多專業人士與縣府群策群力，定論不需要下得太早，但是眼下最真實的就是聽聽大倉村民的聲音。

　外界的聲音很大，大倉的心跳很小，很多事情可以再思考、再討論與再規劃，但請先站在大倉村民的情感高度上看待大倉未來。如果大倉村民想建設與發展，要剝奪他們的機會？那就得用更大的機會去還給他們。澎湖不會在事事激情反對中進步，但會在提出遠景規劃中發現契機，消極否定不如一起幫大倉找積極出路。靜下心來和大倉村民一起想想大倉觀光文化園區的得與失，我們踏浪而去大倉島，也該讓村民有機會從大倉踏浪而走向世界，以理性去豐富感性，也以感性去調和理性，大倉的這一步計畫很大，誰說只聚焦在一尊媽祖神像呢？（前述文章內容係摘錄澎湖心客所撰述，令人看完之後，深感動容。）

●結      語

時任縣長的王乾發之前說得好「重要據點不去開發，澎湖還能做什麼」？

王乾發表示，民主社會民眾有表達意見的自由，他給予尊重，但澎湖的未來需要全面性的發展，他強調，為澎湖立命、朝向國際島嶼邁進，重要計畫一定要落實，雖然過程中會遇到很多困難，希望民眾給鼓勵與掌聲。

縣府規畫中的「大倉觀光文化園區」，媽祖神像高度為48公尺，巨神像基座為觀景平台，神像基座18公尺，由室內坡道緩坡行走，可以360度環視內海四周景觀，一覽無遺；預料未來可望成為澎湖觀光旅遊新亮點。

美麗澎湖灣 大倉國際島 媽祖保平安

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前      言

澎湖內海之珠－大倉嶼，值得尋幽訪勝休閒漁業活動有意思，二十四小時變化隨潮水起落，是台灣地區最具有特色的海灣。

大倉島地勢北高南低，東北兩側有陡峭海崖，西南則形成平緩斜坡入海，村落建於島的南側，踏浪的終點即位於此；由於四周有廣大的海蝕平台，漲退潮之間的面積相差三倍之多，成為該島嶼之一大特色；尤其每月朔望的大退潮時，岩盤露出，可涉水至對岸白沙島的城前，目前該項活動已被有關單位公告禁止。

現在整座大倉島只有兩街道，站在碼頭即可一覽無遺，踏上港岸，走在洋灰水泥地的村道上，您會訝異於它的乾淨清爽，也訝異於這兒的老人家對待陌生人的親切，他們有著純樸的笑容，生活調子悠緩舒閒，好意的招呼您喝水、吃飯，這是在城市裡享受不到的人情味。

●美麗澎湖灣內海之珠－大倉嶼休閒漁業有特色

　位於漁港西側的貝殼沙灘，是戲水弄潮的最佳地點，由於海中盛產海瓜子，吸引愛吃貝殼的海星聚集，因此這裡輕易即可看到海星的蹤跡；而從觀光遊客的眼中看去，這長滿天人菊的小島，美得無疑像是一則夢，一個世外桃園。

　大倉嶼最西端的西山形勢孤單，有發達的玄武岩石柱；由西山到中央山丘之間寧靜的小海灣是撿貝殼抓魚的漁場；再從中央山丘的頂端遠眺，跨海大橋的美景將可盡收眼底。

　不過，大倉島最好玩的時段，還是退潮的時候，準備魚具，跟著村民去捕薯鰻，包準讓您大開眼界；薯鰻一般藏匿在珊瑚礁洞隙間，捕獲方法為：先將石斑魚餌插入木棍放進珊瑚洞穴內，誘引鰻魚出來咬食，待魚游近，再用一隻帶鉤竹棒伸入，此時薯鰻一口吞下，魚獲就跑不掉，晚上煮鍋薑絲湯，味道棒極了。

　而夜宿大倉，跟著老漁夫出海夜釣，是最興奮的節目；入夜後的大倉涼風送爽，漆黑的夜幕中綴滿閃耀星斗，當行至珊瑚礁淺海，藉由船頭明亮的探照燈，一幅前所未見的奇觀震懾所有人心，魚兒們順著海溝覓食，沙蝦匍伏不動，偶而飛魚和丁香魚周旋於船邊，隨便一撈便可上手，樂得城市人大呼過癮！

　由於大倉嶼周圍海域石滬眾多，也成為遊客網魚﹑撿拾珠螺和其他貝類的好去處；珠螺通常分布在露出水面的石頭和沙地上，上岸後煮熟，挖出螺肉加蒜泥﹑醬油拌一拌，再冰凍一下，就是一道上好佳餚。另外，還有一種俗稱為「貓仔」的小蝦蛄，通體透黑，是石斑魚愛吃的食物，喜歡躲藏在珊瑚礁石縫間，必須搬開石塊才能發現其蹤跡。

●大倉國際島開發擘劃發展藍圖具國際水準

　本聯盟認為「大倉媽祖文化園區」是縣府為突破困境，推動澎湖內海開發，擘劃內海觀光發展藍圖之重要開發案，園區除整合現代建築與傳統聚落，打造大倉為兼具天然景觀與人文資產之園區外，全區目前規劃作為遊客主要活動將分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區及國際渡假村住宿區等六大發展區塊，媽祖神像則為其中連結澎湖海洋文化歷史傳承之一意象景點，該案俟建設完成後，除可結合地方文創產業外，更兼活絡地方觀光旅遊，使澎湖內海觀光旅遊由點狀區塊連結成兼具文化深度之旅遊生活圈，建構成完整的內海觀光旅遊區。

　另為永續經營園區並確保整體旅遊品質，初期之經營管理，部分將以公辦公營之方式，由縣府各單位分工編組進行經營管理，展示空間、餐飲、賣店等則採委外經營或出租收取權利金或租金；長期經營管理部分則依實際營運情形獲取園區實質之經濟效益及市場資訊後，研議以全部委外經營或出租方式委託民間負責經營管理。綜觀全區完成後，預期將能推動澎湖內海特色觀光產業，建構澎湖內海漁鄉生活文化圈，永續觀光資源，並能活化白沙鄉大倉離島之土地資源，兼以明顯的主題意象，帶動澎湖整體觀光發展，實為澎湖未來觀光旅遊發展許下可長可久的願景。

●媽祖在台灣沿海為最重要的神祇象徵保平安

媽祖在台灣沿海地區為最重要的神祇，尤其中南部地區更是信徒廣大，每年一度的台中大甲鎮瀾宮的大繞境可見一般，而澎湖地區雖沒有如台中大甲鎮瀾宮的大規模與廣具知名度的繞境活動，但地區性的繞境活動則在各地同步舉辦，因此「三月瘋媽祖」可是全台的全民運動。

未來全世界最高的一座媽祖神像-大倉媽祖巨像；將媲美紐約自由女神；甫即將完成的大倉媽祖巨神像，高度設定在48公尺，比目前馬祖的28.8公尺還高出近20公尺，總投資金額將超過5億元，俟完工後將成為全世界最高的一座媽祖神像。

未來48米媽祖大神像安座大倉，在不破壞潮間帶下如果可以在淺灘處再做一些玄武岩雕刻的「千里眼．順風耳」佛像並裝上ＬＥＤ燈，相信會創造出澎湖內海風華，再加上附近週遭海域大，未來業者自然會發展一些平底船來推動內海觀光，澎湖的旅遊自然而然會突破幾百萬大觀，陳海山議員希望相關單位能融入規劃，這對觀光文化園區將有相得益彰之效果。

另外，繼馬公草蓆尾轉型重光開發計畫招商及吉貝現有墳墓用地轉型開發計畫將進行土地處分釋出，素有內海之珠的白沙鄉大倉島濱海用地轉型開發計畫也已完成整地，目標已將地目變更為觀光遊憩用地，釋出供投資澎湖內海綠色島嶼渡假村，未來澎湖內海將以大倉島作為服務核心，結合「觀光文化園區」及豐富的海洋生態資源與遊艇巡航內海島嶼夕陽美景，營造澎湖內海新風華。

大倉濱海墳墓用地轉型開發案係依據「澎湖縣非都市土地變更遊憩用地興辦事業計畫審查自治條例」相關規定進行規劃並完成審議；招商開發以大倉段１２６地號為主，面積約２．４公頃，除了留設至少３０％作為保育綠地外，其餘約１．６公頃遊憩用地，將提供投資人開發做為綠色島嶼渡假村，其使用項目將包括：鼓勵以環保節能重視生態的綠色渡假村、島嶼特色餐飲、漁村生活文物、漁村文化創意產品、工藝研習為主，島嶼綠色渡假村營運，將鼓勵朝樂活悠閒的旅遊趨勢發展。

時任澎湖縣長的王乾發表示，澎湖島嶼環境珍貴，過去的土地利用亂象必須大刀闊斧轉型，目前已逐步展現成效；大倉島招商開發縣府將以當地生活文化保存、居民就業優先，當地農漁產品消費優先等理念鼓勵投資。

遊憩用地位於大倉島沙灘北側，渡假村的開發將配合沙灘整體營造島嶼悠閒自然的風格，除了綠色渡假村開發範圍外，南岸沙灘區將由投資人維護管理維持社區公用，其他既有設施將由投資人配合整體開發列入景觀設計、興建、及維護管理，供作公眾無償使用並由投資人負設施安全之責任。

未來配合島嶼綠色渡假村營運讓大倉居民專業的航海、漁撈、海洋生活技能朝更高的觀光產業價值去轉型，讓公有土地利用更有效率，澎湖島嶼觀光發展更優質化。

大倉嶼是處在一個激變的轉淚點上，年輕人一個個離開故土往外發展，但外來尋夢的觀光遊客卻逐漸增多，這一切也許只有遍生小島的野天人菊才最瞭解他們之間的心境。

　在連續假日裡，如果民眾正欲尋找一處如此美麗絕佳仙境與您共渡，可考慮馬上成行，大倉嶼正等待大家去尋尋覓覓品味一番。

●大倉人犧牲小我精神值得驕傲敬佩與鼓勵

全體大倉村民為了大倉開發，在一次協調會中一群幾乎年過半百的大倉村民割捨了風水地理的包袱，一致鼓掌通過把大倉的喪葬相關設施移除，未來的大倉將無任何墳墓與納骨塔設施，這樣的結局相當令縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處；縣府要五毛，村民大方給了一元，前縣長王乾發在場深受感動，也立刻責成主管處室未來大倉村民喪葬事宜由縣府全力支持，給予最佳協助。一場說明會成就了一件好事，一件大事，也看到了大倉村民心思的一些端倪；因此，本聯盟希望大家能從此捐棄成見「愛大倉請勿害大倉，愛澎湖請勿害澎湖！」，讓大倉及全澎湖加速邁向國際市場，共同迎接澎湖更美好的未來。

多數團體認大倉園區「有比沒有好」 籲給澎湖國際化機會

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前　　　言

「大倉觀光文化園區」設置一案，支持與反對雙方各有論述；然而經過本聯盟接觸與整理之後，事實上地方本地社團多數站在支持一方；所以今天本聯盟特將這些支持意見經過摘錄整理後表達出來，以顯示各界對澎湖地方邁向國際化的高度期許與期待。

●公教退休人員協會創會長林麟祥認有比沒有好

對澎湖文史工作有深入研究和獨到見解的「澎湖縣公教退休人員協會」創會理事長林麟祥認為，大倉案「有比沒有好」，澎湖設媽祖神像的意義，就如同自由女神像之於美國紐約港。

　身兼「日本臺灣馬公會」特別顧問林麟祥指出，他在民國63年間擔任縣府機要秘書時曾前往美國紐約考察，當時即對「自由女神像」這個地標留下深刻的印象，多年來紐約也因自由女神像，成功招攬來自世界各國數千萬的遊客慕名而來。回國後，設置地標的想法即一直在他的腦海浮現；因此他先後造訪兩位本縣傑出的旅外企業家，分別是已故東南水泥董事長陳江章和長榮海運集團總裁張榮發，希望由他們協助在澎設立大型媽祖神像，做為本縣的地標。此構想獲得兩人的大力認同，後來雖然因故未能順利進行，但仍是他心中最大的遺憾之一。

　林麟祥表示，在澎湖海域設立大型媽祖神像有其意義和情感，由於澎湖是移民潮的跳板，早年本地居民更是多靠海為生，因此信奉海神媽祖是多數民眾基本的信仰，甚至馬公地名即因「娘媽宮」而來，至1920年才由外來殖民政權改為馬公；可見媽祖文化與澎湖絕深的關係和情感。對漁民而言，無論出海或是返航即將回來，看到媽祖像就知道家要到了，心就安了一大半，這是一種心靈的慰藉；此外對遊客言，媽祖文化應該也有深入的吸引力，對澎湖的觀光事業發展有其正面的助益。

　因此整體而言，林麟祥認為「大倉觀光文化園區」的設置，有比沒有好。

●多位議員籲給澎湖一個機會大倉案千萬不能喊停

大倉觀光文化園區設置一案，無論是在民間或上一屆議事堂均沸沸揚揚，正反意見兩極；但是當時議員成萬貫曾在質詢時，指他所徵詢的民意大多贊成，此案仁智互見應該互相尊重。而他個人則持正面的立場，不論就漁民航海地標或觀光發展，均有其功能性；此案應是有比沒有好，呼籲應該給澎湖一個機會。

　大倉案雖然正反意見呈現兩極，但是本屆連任成功的成萬貫議員在上一屆議會總質詢時指出，經他私底下向鄉親所徵詢的意見，幾乎都是贊成的聲音；設置與否見仁見智，他呼籲不論是贊成或反對方應該要互相尊重。

　至於他個人的意見，成萬貫表示澎湖內海開發計畫早在高植澎縣長時代就已提出，並非今日之議。而在內海中心大倉島以觀光文化園區的方式，設置媽祖神像有其地標的意義。漁船在海上航行，不但具識別方向功能也有安定心靈的作用；此外本縣旅遊一直沒有新的景點，旅遊行程行銷面臨瓶頸，相信新的大型景點，對澎湖的觀光發展有刺激與開創的契機。因此，大倉觀光文化園區他亦認為是「有比沒有好」，誠懇呼籲給澎湖一個機會。

　另外，本屆連任成功的白沙鄉籍宋國進議員在上一屆議會中說，大倉案一波三折，他實在不知道到底在反對什麼？強調位在澎湖內海中心點的大倉島，在觀光式微和漁業資源枯竭的影響下，村民大量外移，幾成孤島；相信這不是任何身為澎湖同鄉，所樂見的。但反之，若是這顆澎湖內海之珠，能經由政府的投資和協助，重新找回生機，創造吸睛的效果和商機，則她的效益將呈輻射狀的發展。如果大倉因為有全世界最高的媽祖像，而成為來澎旅遊的新地標，那連帶受惠，帶動發展的將會是可與其在內海相連的西嶼、白沙和馬公等地區。而且，澎湖的旅遊形態與行銷號召力，已數十年未曾大幅改變，極需注入新的活水和指標代表；再不行塑新的內涵並提升能見度，很難吸引其實大部分都來過本地旅遊的國人同胞了。觀光發展是澎湖最重要的經濟命脈，如果因為新地標強大的號召力，讓內海遊憩活絡起來，再創新的澎湖旅遊高峰，而每位來澎遊客都想到大倉一遊，帶動的將是全澎湖的經濟效益。此外，澎湖內海較不受天候影響，「大倉觀光文化園區」設置後，對本縣的冬季旅遊也會有絕對的幫助。

　雖然反對聲浪不斷，甚至質疑縣府黑箱作業，宋國進當時特別鼓勵王縣長堅持到底不必隨之起舞。王縣長當時回答指出，他相信上一屆議會基本上是支持這項開發案的，才會在當時通過2.5億元的預算，雖然有附帶條件，縣府目前仍盡最大的努力爭取中；令他比較感慨的是，部分反對人士不斷透過網路等管道散布不利的訊息，其實這也是勸募成效不佳的主要原因之一。

而另一位在本屆連任成功的白沙鄉籍魏長源議員亦重申堅定支持的立場。他強調，澎湖就是沒有龐大的觀光人潮，才導致所有的投資案都胎死腹中，因為沒有業者會做虧本生意；而大倉園區的設置，一定可以成功帶動人潮來澎旅遊。

自始即支持大倉媽祖觀光文化園區開發案的議員魏長源，認為該案若再胎死腹中，澎湖的觀光將沒有明天；因此，特再三公開呼籲各界給大倉一個機會，給澎湖一個機會。

　魏長源議員指出，澎湖早期依賴農、漁業，受到各方面影響，加上人口嚴重外流，產業蕭條已久，發展無煙囪工業的觀光旅遊業，是本地首要發展目標。澎湖目前經濟產業多數以仰賴觀光收入，大倉開發案此時若再不做，無異將澎湖推向一個看不到的未來。而且本縣已經數10年沒有新的重大觀光建設，旅遊發展已經碰到瓶頸；相信大倉案的開發可以同時帶動馬公、湖西、白沙以及西嶼等地的觀光，為澎湖旅遊注入新的活水。

　魏長源認為政府圖利於人民，為澎湖鄉親創造更多就業、收入，本就是政府職責所在，現在政府投資興建所需經費5.5億，未來觀光產值經濟效益之大，相信是5.5億的幾倍、幾十倍來計算。他當時亦呼籲，澎湖不能再坐以待斃，他誠懇希望各界給大倉一個機會，給澎湖一個機會。

此外，在本屆連任成功的陳海山暨葉明縣議員，不但在上一屆議會表態支持外，兩人還各捐了10萬元，此種出錢出力的精神都在地方留下美談。

同時在本屆連任成功的前副議長藍俊逸更獨捐了300萬元，創下該開發案最高捐款紀錄。

●學界表支持與肯定並提出大倉島開發構想

之前交通大學吳武明教授與中華全球城市選拔協會理事長張如君、中華產業發展協會理事長朱子雄教授、智慧人科技董事長張一介博士等一行，也曾在當時拜會時任縣長王乾發，表達對縣府推動「大倉觀光文化園區」的支持與肯定，並提出大倉島開發構想，包括興建隧道式海上橋樑，以提供大倉與澎湖本島的交通，並潛入海中為海底透明的觀光步道、海底龍宮，以及規劃媽祖劇場、溫室婚禮花園、全球技術商品化訓練中心、醫療保健教育館等。讓沉寂一陣子的大倉案再度引起關切，無論是持贊成或反對的立場，大倉村民認為都是出於對他們真切的關心，但也鄭重呼籲開發案的爭議應回歸或取決地方的民意。

●大倉村民全力支持縣府開發大倉觀光文化園區

　民國101年11月下旬，縣府為了大倉觀光文化園區開發計畫，王乾發縣長領軍前往大倉島上和村民進行了一場說明會，原本會議目地在於商議納骨塔遷建位置，以因應未來觀光文化園區開發時可能動用到原本之納骨塔現址。澎湖人向來重視祖先風水地理，以為可能是一場唇槍舌劍的爭論，然結局大出縣府意料之外，大倉村民不但沒有反對納骨塔遷移，更主動提出乾脆將祖先塔位遷移本島後寮、菜園或其他喪葬設施，以迎接大倉充滿希望的下個觀光世代。這樣的結局相當令縣府訝異與震撼，原本只期待村民同意納骨塔遷徙至比較不妨礙島嶼景觀的邊角之處；縣府要五毛，村民大方給了一元，當時縣長王乾發在場深受感動，也更堅定了全案開發的立場。

　開發計畫曝光後，沸沸揚揚地佔據輿論與網路社群版面，贊成和反對的聲浪都有；先前再因部分產學界表態支持又成焦點。大倉島上偌大的港口，宣示著曾以為的繁榮，廟口三三兩兩的老人坐著聊天，年輕人早已離開這座島嶼，老人守島等待被時光帶走的故事在大倉上演，小學校舍也因人口外流而廢校。大倉村民說，有人說大倉村民可以繼續捕魚，然澎湖內海漁業匱乏已久；有人說大倉該走生態旅遊，然澎湖內海生態條件放眼世界舞台真的有令人驚豔嗎？去過南方東吉等四島，會發現那裡才是澎湖的生態天堂，應該真正悍衛原始拒絕開發，外界因為觀光文化園區的計畫開始議論大倉之事，想想或許沒有該園區議題發酵，大倉島真的會被時間洪流吞噬了呢！誰替大倉未來想過？

　大倉村民挺觀光文化園區的意志超乎想像，因為縣府告訴他們，園區不單只是一座全世界最高的媽祖神像而已，大倉園區的定位是澎湖內海旅遊樞紐，澎湖渡假島嶼的模型典範。這座島嶼未來包括；媽祖神像為主的文化園區，這是目前外界最熟悉的部分，其實還有三大遊憩主軸；包括全澎第一座主題文創聚落的誕生，零碳水上運動休閒海域的催生，以及澎湖頂級島嶼渡假飯店的完成，這四大主題遊憩規劃將讓大倉變成足以定點玩上一天也不膩的遊憩島嶼。未來遊艇將航行於馬公、大倉、通樑與西嶼之間，啟動內海新航線的旅遊規劃也將創造西嶼意想不到的商機，租車、住宿與餐館都將因內海航線的啟動而在西嶼與白沙發展。大倉將是一個核心樞紐澎湖數十年沒變的本島旅遊路線與內海航線會產生新思維，這一切都是把大倉脫胎換骨的理由。村民深信，大倉觀光文化園區不是外界詮釋的一尊媽祖神像而已，宗教的澎湖、文創的澎湖、生態與零碳旅遊的澎湖、精神飯店的澎湖、島嶼公園化的澎湖，都將在大倉島上發光。

　大倉聚落內房舍不算老舊，常住人口卻不達80人，多是新台灣之子與老人，漁業蕭條又觀光功能被邊緣化，這個島的年輕人要出路、小孩子需要一個不見得非得離鄉的理由，甚至漁民也想著是否可以有另外一口飯吃，生活是當下最真實的課題，只有生活在當地的人可以最真實感受到理想與現實的天秤如何衡量與妥協，這或許也是島上氣氛並不像外界議論紛紛的原因，反而感受到一股蓄勢待發與企盼中帶點不確定的正向氛圍，大倉或許還是適合走觀光，他們的優勢條件在哪？失去的條件跟存在的條件為何？或許大倉村民最是清楚，所以他們懂得妥協。

●陳仁和認大倉媽祖園區案爭議 應回歸地方民意

　澎湖縣旅行商業公會理事長陳仁和認為大倉園區計畫在大倉獲得掌聲，他們企望以後孩子可以在島上工作，這個島再不動一動的話就快消失在澎湖地圖上！大倉該怎麼動？可以有些什麼可能性？未來的好與壞？這樣或許都是需要更多專業人士與縣府群策群力，定論不需要下得太早，但是眼下最真實的就是聽聽大倉村民的聲音，畢竟他們生活在這裡，過去、現在，更希望未來也是繼續留在大倉，所以一切從聆聽他們的聲音開始。

　很多事情可以再思考、再討論與再規劃，但應先站在大倉村民的情感高度上看待大倉未來，如果大倉村民想建設與發展，要剝奪他們的機會？那就得用更大的機會去還給他們。

　綜上所述不難看出多數團體認為大倉園區「有比沒有好」，紛苦口婆心籲請各界能給澎湖一個機會，讓澎湖國際化能因此邁開第一步；他們也相信「好事多磨」，最後會有人助和天助；同時拜託本屆縣議會亦能夠全力支持，共同為澎湖的未來打拼下去。

籲請澎湖鄉親共同緊緊抓住澎湖第三次邁向國際化機會

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前      言

針對澎湖內海開發計劃起步－「大倉觀光文化園區」預定於今（2015）年底完工啟用一事，本聯盟特籲請澎湖鄉親共同緊緊抓住澎湖第三次難得邁向國際化機會。

有關「大倉觀光文化園區」目前除了已取得合法開發程序、完成土地徵收及發包手續外，並將可望於今（2015）年底完工啟用；對於此一突破性訊息，令人終於嗅到了澎湖第三次難得邁向國際化之味道！

●澎湖終於出現第三次國際化機會

澎湖自古以來已喪失兩次國際化的大好機會，而且兩次機會竟然間隔了23個寒暑；因此，澎湖何時再有第三次國際化機會？在民國100年之前而言可說是茫茫然，即使是檯面上的地方政治人物對此一問題可能也僅止於搖頭歎息吧！因為大家都知道任何機會一失去要想再重新再來往往要等到下一輩子；也許要想有所突破，更可能必須再繼續無奈苦等下去！

　記得澎湖地區第一次出現國際化機會，係在民國75年間由長榮海運張榮發所主導的30億元投資案，最後由於當時地方既得利益者反對而胎死腹中；不料期間竟然苦等了23年，經過大家的努力爭取，民國98年間又再度獲得數千億資金挹注的第二次國際化機會，然而不料半路竟殺出一些程咬金，其中有許多成員根本沒在冬季期間住過澎湖，無法真正体會澎湖人之困境，便大肆施展極盡抹黑與醜化功力，雖然最後如彼等所願，但不知已對澎湖的前景造成空前傷害。

這對長期關注澎湖發展的多數民眾來說，雖然心中很難平復下來，但仍然期待為地方趕快尋找第三次國際化機會；為此，澎湖縣觀光發展研究會在此特別提出一些「島嶼經濟學」的看法，讓大家共同思考澎湖的未來究竟要何去何從？

其中以沉寂了二十年的「澎湖內海開發計畫」最受各界矚目，此次終於獲得敗部復活機會；這對身為澎湖一份子的本縣居民及產業界而言，看到縣府推動逾二十年的「澎湖內海開發計畫」，目前終於獲得定調，讓澎湖可望因此邁向國際化後，都對各界的努力以赴深表肯定與支持；尤其是大倉全體村民更感到無比興奮，大倉村長鄭尊任並將與全體村民以感恩的心來全力配合政府相關各項政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠從此發光發熱，以便帶動全澎湖淡季觀光發展起飛。

●澎湖將因內海開發每五年可增加一項重大建設

澎湖觀光發展研究會經過研究觀察認為：每一處旅遊據點平均每五年就必須開發出新的活動項目，才能讓該旅遊據點歷久而彌新，不斷吸引更多遊客繼續回流；所以拿澎湖來說，從民國59年跨海大橋通車以來開始帶動澎湖觀光事業發展後，迄今已歷經45年，期間澎湖地區除增加了水族館之外，就鮮少有重大建設；如今看到王乾發縣長能展現此次無比魄力，並獲得縣議會的大力支持，無形中再讓澎湖觀光發展展現了新的生命力。

誠如王乾發縣長所說縣府在大倉村民的配合下，辦理公墓遷移整理出面積約4.68公頃的土地，最後才規劃出「大倉觀光文化園區」，園區初步規劃分別設置媽祖文化園區、漁村聚落生活園區、農業生活體驗區、國際渡假村住宿區、沙灘踏浪區以及堤岸賞海區等。縣府認為，全案完成後將成為澎湖旅遊的新指標，希望是每位遊客來澎必定造訪之處；最保守估計每年可為澎湖帶來近10億元的經濟效益。

時任縣長的王乾發說得好「重要據點不去開發，澎湖還能做什麼」？

因此，澎湖觀光發展研究會認為此一引發各界關注的「大倉觀光文化園區」既然已取得興建合法程序，就必須讓它順利完成，以便讓澎湖內海從此亮起來；尤其未來內海夜遊活動，預料將成為旅遊澎湖的最愛；我們對前縣長王乾發展現無比魄力暨縣議會所凝聚共識表示高度支持與感謝。

●近來部分民眾接收不完整資訊造成有所誤解

但不料近來部分民眾接收不完整資訊對此案造成有所誤解；本聯盟特藉媒體版面公開誠懇表示，縣府籌設「大倉觀光文化園區」開發案，已有一段時日，故特別就民眾疑慮，予以詳述說明。

　本縣四面環海，經濟活動向以漁業為主，近年來，則逐步由傳統漁業轉為結合觀光旅遊的休閒漁業，產業結構已由農林漁牧逐漸轉向觀光旅遊發展之服務業。有鑑於此，振興地方經濟、活絡觀光產業、帶動澎湖內海開發與提升觀光品質與內涵已成為本縣「永續發展」之重要課題。

　大倉島地位適中，居於澎湖內海中心為「內海之珠」，四周由馬公、湖西、白沙、西嶼等各島嶼所圍繞，具有美麗海洋生態與環境，乃是最適宜推動澎湖內海觀光遊憩活動的地點，更是縣府規劃推動內海開發的核心島嶼。縣府之前籌思以具有澎湖數百年海洋文化歷史傳承代表性的民間信仰－海神媽祖為主題意像，加入現代化的建築景觀元素來結合傳統的漁鄉聚落，並融和地方人文、觀光、休閒、文創產業等建構成完整的澎湖內海漁鄉文化生活圈，全區開發完成後，除可促進澎湖內海及整個澎湖群島的觀光產業發展外，也可造福澎湖鄉親，為本縣內海觀光發展創造最大經濟效益與附加價值。

●內海開發擘劃發展藍圖具國際水準值得支持

　本聯盟認為「大倉觀光文化園區」是縣府為突破困境，推動澎湖內海開發，擘劃內海觀光發展藍圖之重要開發案，園區除整合現代建築與傳統聚落，打造大倉為兼具天然景觀與人文資產之園區外，全區目前規劃作為遊客主要活動將分為媽祖文化園區、漁村聚落生活圈、農業生活體驗區、沙灘踏浪區、堤岸賞海區及國際渡假村住宿區等六大發展區塊，媽祖神像則為其中連結澎湖海洋文化歷史傳承之一意象景點，該案俟規劃建設完成後，除可結合地方文創產業外，更兼活絡地方觀光旅遊，使澎湖內海觀光旅遊由點狀區塊連結成兼具文化深度之旅遊生活圈，建構成完整的內海觀光旅遊區。大倉觀光文化園區興建各項重大工程建設本需有足夠之經費配合支應，本縣目前財政雖不充裕，然縣府一向妥適籌劃財務結構，積極審慎調度庫款，並進行多面向開源節流籌措自有財源，因此，截至102年度止，除金門馬祖外，縣府債務餘額及債務比率為全國最低，足見財政結構尚稱健全，反觀其他縣市債務餘額動輒百億元以上，對縣政及縣民有利之重大建設仍積極推動，縣府亦希望藉由健全之財政來支持所有對本縣有利且重要之建設，提升整體資源使用效益及達成施政預期效果。

　此外，為避免排擠有關社會福利、教育、醫療衛生及交通等重要民生相關業務之經費，特別以分年編列預算之方式辦理，以降低該經費佔縣府年度總預算經費支出之比例，101至102年度預算亦未因該經費之需求而減少其他關於社會福利、教育、醫療衛生及交通等經費之編列，並無所謂排擠其他施政之處。

　另為永續經營園區並確保整體旅遊品質，初期之經營管理，部分將以公辦公營之方式，由縣府各單位分工編組進行經營管理，展示空間、餐飲、賣店等則採委外經營或出租收取權利金或租金；長期經營管理部分則依實際營運情形獲取園區實質之經濟效益及市場資訊後，研議以全部委外經營或出租方式委託民間負責經營管理。綜觀全區完成後，預期將能推動澎湖內海特色觀光產業，建構澎湖內海漁鄉生活文化圈，永續觀光資源，並能活化白沙鄉大倉離島之土地資源，兼以明顯的主題意象，帶動澎湖整體觀光發展，實為澎湖未來觀光旅遊發展許下可長可久的願景。

　　  ●澎湖邁向國際化坦途已不遠請拭目以待

對於前述「大倉觀光文化園區」開發案所推出之設施，如果都能夠如期獲得順利進行，本聯盟認為在澎湖地方將頗具有開創性及強烈賣點；再加上公部門目前所投資的「大倉觀光文化園區」，將可望促使澎湖內海之珠－大倉，再如虎添翼逐步引領澎湖邁向第三次國際化；因此，本聯盟除了表示歡迎該項投資案外，並籲請有關單位未來能積極協助，讓澎湖觀光產業早日擺脫冬季之陰霾，真正邁向澎湖冬季不打烊之坦途；觀研會並歡迎所有有志加速澎湖國際化的相關單位或個人，未來能共襄盛舉以加速提升澎湖將來觀光水準。

針對澎湖地區「國際包機」要如何永續經營下去？ 縣觀研會特提兩建言

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

針對澎湖地區「國際包機」要如何永續經營下去？澎湖縣觀光發展研究會等民間團體，特別向澎縣府暨航空公司提出建言，希望澎縣府能盡快輔導有意願的航空公司能將今（104）年度包機作一統整後，以便旅行社提前包裝行銷；並建請交通部觀光局及縣府旅遊處利用包機機會組團前往國外行銷拜會，以開拓國際觀光客源。

澎湖縣觀光發展研究會指出：雖然寫下澎湖觀光史上首次雙向包機的澎琉包機直航互訪活動，已於10年前（民國九十四年）八月二十三日滿載一百五十八位遊客出發，同日約80名日本遊客也踏上澎湖進行四天三夜的參訪旅遊；但因礙於交通部觀光局獎勵標準規定，自國外包機入境遊客必須滿一百人，才能依法獲得補助，否則免談。

縣觀研會指出：對於前述獎勵規定，就台灣本島來說，由於觀光誘因較多，可能不會太困難；但對澎湖離島來說，由於目前國際知名度與能見度尚不足夠，加上發展觀光四十餘年迄今仍未有真正五星級飯店在澎湖開業，實在很難在海外招攬到超過百位遊客搭乘同班客機抵澎旅遊。

　如此一來，使承作國際包機業者將冒著百分之九十九虧本的風險去操作，到頭來不是得不償失，就是裹足不前；最後在無利可圖下，只好暫時擱置該項業務，使澎湖與國際接軌腳步將大受影響。

　為能突破此一瓶頸，澎湖縣觀光發展研究特提出兩點建議，期盼有關單位積極協助解決；首先建請觀光局將獎勵標準由一百人減至五十人，使該項獎勵措施能符合澎湖地方之需求；其次是中央能盡速開放國際觀光遊客，能比照今年元月一日開放大陸人士入澎七十二小時簽證，使澎湖國際包機逐步發展成定期班機，以帶動地方繁榮。

然而本會認為如此作為，仍不敷地方需求，因此特別請澎縣府向航空公司提出建言，希望有意經營國際包機的航空公司能將今（104）年度包機作一統整後，以便旅行社提前包裝行銷；並建請交通部觀光局及縣府旅遊局利用包機機會前往國外行銷拜會，以開拓國際觀光客源，好讓國際遊客能大量湧進澎湖。

請主政者捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前      言

　可望在今（104）年4月初進行48米媽祖銅像雕裝安座工程的「大倉觀光文化園區」，目前正加緊進行基座硬體工程，可望於今年3月底順利完成；對於澎湖地區有史以來，由縣政府直接斥資興闢的主題遊憩區，終於顯現初步雛形，這對澎湖觀光史上，可說向前邁向一大步，為了永續澎湖觀光產業繼續發展，平日在地方上最關心地方建設與發展的本社團，特籲請當今主政者能捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進，才是地方之福。

●觀光文化園區基座工程全力趕工中3月底可完成

時任澎湖縣長的王乾發曾於去（103）年12月17日上午卸任前帶隊前往大倉，就大倉觀光文化園區進行任內最後一次考察；有關基座工程部分目前正按工程進度執行，而媽祖銅像亦已全部鑄型完成，銅板大部分已運抵大倉島，預定於今（104）年4月初開始進行雕裝安座；只待基座完成後即可矗立。

　大倉觀光文化園區的設置，是王乾發任內最重要的重大建設之一。雖然當時距卸任縣長只剩一星期，但王乾發仍風塵樸樸冒著8級強風，於去（103）年12月17日當天上午率同縣府工務與建設等單位人員，在議員陳雙全和葉明縣的陪同下，登島大倉，就工程進度，進行任內最後一次視察。

　當天的天候不佳風力又大，縣府工程人員表示，正好可以藉此考驗島上設施的抗風性。而且證明內海島際之間可以航行，對日後推動澎湖冬季旅遊，有正面的意義；王乾發當時除了感謝各工程單位的努力，仍對園區日後對本地觀光發展，寄予厚望。

●觀光文化園區媽祖銅像運抵大倉 4月初開始雕裝

基座工程開工後曾因包商無力繼續而停滯。縣府指出，媽祖雕像基座及周邊附屬設施工程，在去年6月份辦理終止契約後，隨即進行清點結算並再重新發包，在8月18日復工。目前已完成鋼構工程吊裝及地板灌漿作業，另外擋土牆和基座外圍基腳工程正進行中；水電工程也已完成接地工程。

　至於整個園區的主角媽祖銅像，事實上雕像銅板共613片，已經全數鑄造完成，並運抵大倉島。目前完成鋼構及銅板組立的高度，已達13.6米；媽祖銅像頭部也雕裝完成。13米以上至頭部的組裝，正全力進行中。只待基座工程完成，銅像的矗立工作，就接近尾聲。

●觀光文化園區媽祖銅像10月起將成澎湖新地標

一尊高達48公尺的媽祖神像即將在今（104）年4月間將開始雕裝安座，目前相關工程正加緊趕工中，未來週邊將開發為商城，預料將可以吸引台灣本島甚至全球華人世界的信眾目光，請國人拭目以待。

　今（104）年全世界最高的一座媽祖神像-大倉媽祖巨像，將媲美紐約自由女神；正加緊施工中的大倉媽祖巨神像，高度設定在48公尺，比目前馬祖的28.8公尺還高出近20公尺，總投資金額5億5仟萬元，俟今（104）年底完工後將成為全世界最高的一座媽祖神像。

　據了解，該尊高達48公尺的媽祖神像銅片，目前已在台中預鑄完成，等18米基座硬體工程於今（104）年3月間完成後，有十三公尺高度的媽祖頭像便可以運抵澎湖進行雕裝；而目前18米基座硬體工程正加緊趕工中，由於今年冬季氣候特別好，所以基座硬體工程進行頗順利。

●本會推動24年大倉居民期待30年的願望盼實現

記得在去（103）年12月17日當天上午，時任縣長的王乾發還率領縣府相關人員，當天頂著8級風浪前往大倉視察工程時指出，當初他力主設置大倉觀光文化園區，重要的目的之一就是增加旅遊新亮點，為澎湖既有旅遊行程注入活水，並希望提振本地頹靡的冬季觀光。但外界也一直有冬季不適海上航行的質疑，因此當天視察時是在8級東北季風惡劣天候下的實地考察，應有澎湖內海雖在冬季仍可航行的意義。

　因此，在短短一個月之間，縣長未交接前，似乎看到本會推動24年大倉居民期待30年的願望將可望順利實現；然而在昨天一項評估會議中卻出現將重新評估的訊息，卻又讓本會暨大倉社區居民感到扼腕；紛期盼主政者要能高瞻遠矚，而不是小鼻子小眼睛在作施政取捨。

●社區配合舉辦多項「捷足先登培根計畫」自我充實

　本會為輔導社區配合觀光園區開發，近三年來特持續舉辦四項相關系列活動，包括有「2013社區志工赴台取經觀摩」、「2013捷足先登觀光文化園區」、「2014捷足先登觀光文化園區」、建置大倉社區「捷足先登觀光文化園區每天電子報」專屬網站；目前更加緊規劃舉辦「2015捷足先登觀光文化園區第1梯次解說訓練」及「2015大倉社區每天電子報第1梯次小記者夏令營」等兩項自我學習與成長系列培根計畫活動。

為迎接此一澎湖觀光新世紀的到來，大倉社區發展協會目前正接受澎湖縣觀光發展研究會的輔導，積極爭取相關單位經費補助，預定於今年初舉辦一場專屬「大倉觀光文化園區」之解說培訓，並已創辦社區刊物－全台灣首屈一指的「大倉社區每天電子報」網站；希望從今年3月起能達到「捷足先登大倉觀光文化園區」之預期行銷目標。

　而為了加強行銷「大倉觀光文化園區」，大倉社區發展協會暨澎湖縣觀光發展研究會，該兩單位已擬妥長達83頁的相關計畫書，將積極向各單位爭取經費，未雨綢繆將「大倉觀光文化園區」的招牌提前行銷與規劃；讓海內、外關心此一發展的華人能提早接獲此一訊息，而進一步響應「2015捷足先登大倉觀光文化園區」活動，讓「大倉觀光文化園區」能未演先轟動。

●白沙鄉所會暨各級民代將拜會澎縣府表達鼎力促成

針對澎縣府昨日的研商結論，白沙鄉各界認為該工程正處於執行階段，如果一時間再作變更，他們將很難接受；所以在近日內將拜會澎縣府表達鼎力促成此案工程能接續完成之強烈意願。

近一年來在選舉期間，便時有耳聞縣長陳光復主張，將針對此一重大地方建設案進行重新評估；而昨天陳光復縣長便針對此案聽取相關簡報，最後決定在一週內重新評估執行全案、包括碼頭聯外道路等所需經費與預期效益，再行商議全案的下一步。

然而站在白沙鄉與內海全區發展而言，白沙鄉各界昨天聞訊後，紛表示很難認同這麼龐大的地方建設工程正在執行階段，縣府竟然還在猶豫是否持續進行；所以決定在近日內將拜會澎縣府表達鼎力促成此案工程能接續完成之強烈意願。

●請主政者捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進

　澎湖地區已等待了近45年未見重大建設，此次好不容易地方政府在排除萬難下，才籌措到該筆建設經費；因此，本會特籲請主政者能捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進，讓澎湖藉此機會邁向國際觀光市場。

針對縣長陳光復昨天主張，縣府財政有困難，沒有必要「為了三顆釦子而做一件西裝」，也不宜「因為個人喜好而進行或喊停」，縣政工作有延續性，亦能體諒承辦局處的無奈，大倉觀光文化園區一案必須發揮最大效益才有執行的價值，而不是為了興建而興建，讓縣府財政雪上加霜。

既然全案已有一定進度，他裁示工務處一週內重新評估執行全案、包括碼頭聯外道路等所需經費與預期效益，同時評估全案解約後縣府的損失及銅像遷移其他地點的可行性與所需費用，屆時兩案併陳，將會再召集副縣長、秘書長、相關局處、縣政顧問群再行商議全案的下一步。

　針對前述談話結論，站在地方發展觀光的角度而言，本會不表認同與支持；期盼縣政是具有延續性，而不是僅憑少數人的意見，就斷然決定所有的一切；所以本會將誠懇籲請主政者能捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進，讓澎湖藉此機會向國際觀光市場大步邁進。

●請主政者實地登島瞭解傾聽當地居民的心聲

　當大倉社區居民昨天聽聞到重新評估的消息後，讓他們的心中都覺得很納悶，為何他們都願意犧牲小我，同意將與他們切身關係的納骨牆拆除，而將祖先的骨灰安厝在澎湖本島各地，他們的期盼就是能成全大局的發展，希望能在自己的奉獻下，讓澎湖能夠往前邁進一大步，卻不料此舉仍無法獲得新主政者的認同與支持。

而為了表達他們的看法與心聲，全體社區居民特籲請主政者能盡速實地登島瞭解實際情況，傾聽當地居民的心聲；千萬不能躲在辦公室內作出任何誤判，一旦造成全體澎湖縣民的損失後，試問澎湖未來要拿什麼去拼進步20年？

請主政者勿再內耗 宜速提出「新十大觀光建設」

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前      言

　還記得新科縣長陳光復先生在選前所提出之「拼澎湖進步20年」響亮的口號嗎？筆者在澎湖觀光旅遊界已服務進入第37年，對陳縣長此一號召深表同感與認同；然而經過近月來的施政，讓我們看不到澎湖縣未來要憑什麼能進步20年之端倪；因此，讓本聯盟甚感隱憂，只好提筆振書寫下【2015拼澎湖進步20年萬言書系列報導】，期盼所提出之建言能作為當今縣府施政參考。

●短短4年一晃即逝 宜盡述擬妥整體計畫往前衝

　縣長4年任期極短暫，稍縱即逝；因此，縣長未來力拼澎湖進步20年，不能光說不練，可考慮先提出「新10大觀光建設」再往前衝，才能夠使澎湖地方建設立於不敗之地；以過去歷任縣長為例，往往在第一屆任期內，都是處於摸索階段，直到第二任才比較有所作為；然而本會認為事不宜遲，因為未來四年將是澎湖是否能邁向國際化之黃金時刻。

既然陳縣長敢誇下海口未來將力拼澎湖進步20年，此一壓力想必屬空前最大；為了不漏氣，就必須趕快提出「新10大觀光建設」遠大目標，然後拼命按部就班往前衝，否則4年一過落差太大，恐怕很難對選民有所交代。

●把餅作大多創造招商及冬季觀光誘因才是地方之福

　澎湖地區目前所仰賴觀光產業生活之人口數相當眾多，如果未來無法將觀光大餅作大的話，以目前百業來說幾乎都處於供過於求的情況下，將很難有突破性發展。

近些年來每當筆者帶團出國參訪返回澎湖縣門，筆者的內心往往感到一陣失落感，經常會捫心自問為何一些知名旅遊區可以將觀光旅遊產業順利帶向國際化？然而反觀澎湖自民國59年澎湖跨海大橋落成啟用後，迄今剛好屆滿44年歷史，結果是每年約70萬觀光遊客，成長幅度頗有限；但是我們的主政者卻一點都不擔心，每天能照樣跑攤，殊不知目前澎湖產業界正面臨生死存亡之爭，如果2015年再不加把勁，我看澎湖產業界就只能再苦撐下去。

筆者有生以來，一直服務於觀光產業及媒體界；因此出國參訪機會比一般民眾多出許多，目睹一些先進國家進步如此神速；讓筆者想到澎湖的定位應以「開拓觀光大格局 放眼世界」為目標，但是從目前種種跡象顯示，我們仍看不見有關單位有明顯重大改變，讓有識之士莫不感到無比憂心，因為澎湖距離此一目標仍有一大段坎坷的道路；未來如何衝刺下去，仍有待中央與地方共同努力以赴。

●一年之計在於春請主政者端出牛肉政策讓人民有感

近些年來大陸一些觀光參訪團陸續大量湧進台灣本島各縣市，由於人數規模逐漸大幅成長中，引起各界的關注，甚至還帶動觀光股價的不斷漲升，有不少人對於這種現象又開始寄予希望，從而也期望能因此對低迷的台灣經濟有所助益；但反觀澎湖由於受到交通制約影響，迄今為止可說是一籌莫展，更遑論要開拓觀光格局 放眼世界。

　首先說到澎湖與台灣本島交通，以４、５、６月來說，只要是每逢周休假日，都是滿！滿！滿！然而截至目前為止，只看見澎縣府承辦單位靜靜的在思索如何突破問題，卻未見主動出來宣示究竟澎湖今年空中交通與海上交通要如何配合？有那些配套措施必須產官學界努力配合才能克竟全功？至少也該講幾句安撫民心的相關話語；但截至目前為止我們並未聽到與看到，更遑論邀集開會集思廣益。

殊不知目前觀光產業界大家急得像熱鍋上的螞蟻一樣，正陷入不知何去何從的困境中，因為他們知道一年之計在於春的道理，很多配套措施如果沒有在一元復始期間未雨綢繆，一旦農曆春節一過，馬上就要進入觀光旺季；尤其只要夏天一過，大家就必須又過著蟄伏的日子，也許好多人現在早已因摸不著方向而陷入憂鬱的困境中。

　然而此一現象並不是最近才有的問題，從數十年前到數十年後的今天，澎湖的對外交通幾乎沒有太大的轉變；尤其往年各航空公司運用了一些不合理的訂位方式，把多數機位包給台灣少數業者，不但造成壟斷而且已到了瞞天喊價的現象；但不料我們的縣府團隊卻始終束手無策，究竟是那個環節出了問題，總要想出一點解套的方法吧！

　如此一來，使得澎湖觀光產業不但無法呈現大幅成長，如果今年再不加以突破與改善，很可能台客入澎總人數會有負成長之虞；因為擁有機位的業者，不見得會有客源；而有客源的業者卻又往往找不到機位，如此惡性循環下去，造成很多機位就這樣陰錯陽差白白損失掉，實在非常可惜，也讓澎湖觀光產業界感到扼腕不已。

●請盡速進行國際雙向包機作業 引進大量大陸遊客

　其次再談到澎湖與大陸的交通問題，從空運到海運，都因為運量不足，直到目前為止，只能依賴小三通馬公－金門一週10班客機(復興每班次客滿72人，遠東每班次客滿118人)去運作，其中由於必須搭船再轉機，往往無法和台灣本島直航競爭，如此一來，導致有意入澎的遊客少之又少；然而主管該事務單位的人員，迄今一直無法邀集相關單位或交通業者研商對策，以致觀光旺季腳步雖已接近，但陸客的蹤跡卻仍寥寥無幾。

　另外，我們當然期待大陸觀光參訪團能多來澎湖，從而有助於帶動澎湖經濟發展。但是，從開放大三通觀光以來，觀光產業界原先的樂觀期待景象並沒有出現，這當然讓不少人感到失望；其實我們願意耐心虛心的針對此事加以反思的話，可以看出不少問題。大陸觀光客不如預期，甚至有落差，或許如有些人所說的，是大陸政府實際政策並不真正鼓勵有關；不過，我們也必須虛心問自己，澎湖的觀光景點和實質內涵，真的可以有吸引力，或是讓人願意不只來一次嗎？

●請主政者勿再內耗 宜用心關注觀光產業發展

澎湖確實有世界級的地質自然和海洋景觀，以及頗具歷史內涵的古蹟；但是，我們的觀光客，每年只有六、七十萬人次，與港澳觀光客平均兩、三千萬人次遜色很多，港澳的幅員比我們小的多，人文地質海洋歷史景觀，也沒有澎湖多，觀光客卻是我們的幾十倍，這其中的關鍵在那，值得我們深思。

　我們澎湖人經常有種心態，碰到事情往往過度樂觀，但又不願意做出相應的準備，常常都是先做了再說，邊做邊補網，以致於經常陷入炒短線的困境中，後果就是生意只能做過一次，顧客就不願再來。其實，這種心態，不只我們國人有，政府在做決策時，也經常如此，有關大陸觀光客來澎這件事，政府和民間在充滿過度樂觀但又不願腳踏實地準備的情況下，終於使得大陸觀光客原先期待嚴重的落差。

要吸引觀光客，除了飯店、交通、旅遊導覽等的配套準備外，更重要的是人文、地理、歷史內涵的充實，以及景點的環境品質的維護與提升，這些條件環環相扣、缺一不可，如果存在便宜行事的心態，我們可直言，這是吸引不了觀光客的。

　在另一方面，就必須檢討我們在地人的世界觀和格局：本來，海島型地方應開拓世界視野，可是，我們卻經常畫地自限，眼光只侷限在島內或僅僅周遭地區，就以吸引觀光客這件事來看，我們的眼光就只看到大陸觀光客而已，而沒有放大到世界各地的觀光客。如果我們的視野和格局能夠放大到全世界，並把大陸觀光客只看成是世界各地觀光客的一部分，並且有充分的配套準備；那麼，我們的觀光長期以來也不會做得這麼差，甚至不會發生上述有關大陸觀光客期待與現實出現嚴重落差的情形。

●澎湖有朝一日盼能像鄰近地區一樣走向國際化

　澎湖擁有著名的地質和海灘等地，不得不讚嘆這些地理、自然景觀的美；但是，做好觀光，必須要能讓觀光客願意再來第二次，而要做到這樣，環境生態的維護提升是非常重要的；此外，還值得特別一提的是，觀光景點的商品價格，必須合情合理，不能再有宰肥羊的心態；抱著宰肥羊的心態，坑了觀光客一次，就不會再有第二次生意；有宰肥羊的坑觀光客心態的存在，表示我們在心理上並未真正現代化；要抓得住觀光客，在地觀光產業界的心態也必須要健康和現代化。

筆者思索到如果澎湖有朝一日也能像鄰近地區一樣走向國際化的話，身為澎湖的子弟們便不必再離鄉背景，遠走他鄉；筆者計畫在今年五月份再度前往美國及加拿大東部參訪，期盼能對先進國家美國及加拿大，如何能不斷求新求變，在一天中從早到晚能吸引數萬人進入該國參觀感到無比敬佩，預料屆時感觸將更深刻；因為屆時兩相對照，對澎湖地區一直看不見榮景，整個人的心情將會盪到谷底；因此，期待檯面上的政治人物，能以蒼生為重，趕快想出一套強而有力蛻變的可行方法，千萬不要沉醉在低空勝選的氛圍中；主政者應隨時與時間賽跑，趕快指示屬下立即奮起，萬萬不能等過完農曆年一切再慢慢來，如此惡性循環下去，2016正副總統選舉兩黨候選人爭取選票之路都會走得很辛苦；因為種種跡象顯示澎湖選民的政治判斷力正不斷在大幅成長中，不容地方主政者有任何因循茍且的空間與時間。

國際化推動聯盟向陳縣長呈「萬言書」敬請力拼澎湖進步20年

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前　　　　言

澎湖國際化推動聯盟有鑑於澎湖地方建設陷入內耗氛圍，將影響整個大局發展至鉅，特別規劃【2015力拼澎湖進步20年萬言書系列報導】，期盼代表本聯盟向地方主政者呈上10篇相關地方企待發展之「萬言書」，敬請相關建設能延續推動與建設，讓澎湖早日跨出國際化第一步。

此一「萬言書」內容包括【「國際化推動聯盟向陳縣長呈

「萬言書」敬請力拼澎湖進步20年」】、【談本會推動澎湖國際化的責任感與使命感】、【請主政者速提出「新十大觀光建設」】、【多數團體認大倉園區「有比沒有好」籲給澎湖國際化機會】、【談「大倉開發案」好事多磨 】、【凝聚共識 邁向國際 開創未來】、【籲請澎湖鄉親共同緊緊抓住澎湖第三次邁向國際化機會】、【針對澎湖地區「國際包機」要如何永續經營下去？縣觀研會特提兩建言】 、【內海開發計劃具大格局澎湖可望因此邁向國際化】、【請主政者捐棄成見朝有容乃大發揚光大邁進】等10篇系列文章，自今（12）日起將在本電子報連載，期盼獲得澎湖縣各界的鼎力認同與支持。

●本聯盟推動澎湖國際化的責任感與使命感

　本聯盟指出：談到澎湖要如何國際化問題，並不是一些坐井觀天的泛泛之輩所能理解，尤其從澎湖地方近些年傳來一連串有不利於澎湖的政策作為，包括航空機票調漲、財劃法修正統籌分配稅款零成長、台華輪汰舊換新建造重新評估、大倉觀光文化園區重行評估．．．等等不利訊息，再度讓人想起推動澎湖國際化已是刻不容緩；尤其該項理念匹夫有責，否則老是要靠中央政府，恐怕不是辦法。

●澎湖已錯失兩次國際化機會

本聯盟表示：澎湖自古以來已喪失兩次國際化的大好機會，而且兩次機會竟然間隔了23個寒暑；因此，澎湖何時再有第三次國際化機會？在過去而言可說是茫茫然，即使是檯面上的地方政治人物對此一問題可能也僅止於搖頭歎息吧！因為大家都知道任何機會一失去要想再重新再來往往要等到下一輩子；也許要想有所突破，更可能必須再繼續無奈苦等下去！

　記得澎湖地區第一次出現國際化機會，係在民國75年間由長榮海運張榮發所主導的30億元投資案，最後由於當時地方既得利益者反對而胎死腹中；不料期間竟然苦等了23年，經過大家的努力爭取，民國98年間又再度獲得數千億資金挹注的第二次國際化機會，然而不料半路竟殺出一些程咬金，其中有許多成員根本沒在冬季期間住過澎湖，無法真正体會澎湖人之困境，便大肆施展極盡抹黑與醜化功力，雖然最後如彼等所願，但不知已對澎湖的前景造成空前傷害。

這對長期關注澎湖發展的多數民眾來說，雖然心中很難平復下來，但仍然期待為地方趕快尋找第三次國際化機會；為此，本聯盟在此特別提出一些「島嶼經濟學」的看法，讓大家共同思考澎湖的未來究竟要何去何從？

其中以沉寂了十八年的「澎湖內海開發計畫」最受各界矚目，三年前好不容易終於獲得敗部復活機會；這對身為澎湖一份子的本縣居民及產業界而言，看到縣府推動逾20年的「澎湖內海開發計畫」，三年前終於獲得定調，讓澎湖可望因此邁向國際化後，都對各界的努力以赴深表肯定與支持；尤其是大倉全體村民更感到無比興奮，大倉村長鄭尊任並將與全體村民以感恩的心來全力配合政府相關各項政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠從此發光發熱，以便帶動全澎湖淡季觀光發展起飛。 

●澎湖為何需要推動國際化？

本聯盟陳召集人表示：他曾經於民國六十年間任職於花蓮縣救國團，目睹44年前花蓮已走上國際化的榮景，於是從此之後，便期盼澎湖地區也能有朝一日逐步早日走上此一坦途；可惜無奈主、客觀因素影響，迄今已歷44年之久，我們的故鄉截至目前為止，才好不容易看到有一點點國際化跡象，但只是在起步階段而已。

　其實推動澎湖國際化原因顯而易見，目的就是在推動解決長久以來所存在的醫療問題將可迎刃而解：對外交通也將因此更加順暢：以及遊客旅遊無淡旺季區隔．．．等等相關問題。

否則一連串不利於澎湖的政策作為，如航空機票調漲、財劃法修正統籌分配稅款零成長、台華輪汰舊換新重新評估．．．等等問題將一直纏繞著我們；長久以來澎湖鄉親將看不到自己的未來；為此，大家紛紛希望縣議會暨本聯盟能督促地方政府要加快國際化腳步。

●澎湖需要如何才能國際化？

向世界說YES是當今最主要的行銷策略，但是在說之前必須要先有國際級計劃，否則將流於空談；依目前澎湖要走上國際化，必須要先有國際級招商計畫，要先將觀光大餅做大，讓財團有利可圖，才能吸引外資走入澎湖；反觀澎湖目前的大環境只是一些投資假象而已，並未看到真正的大餅之所在。

澎湖地區有可能設立國家級「沉船博物館」嗎？這是澎湖多數民眾的一項期待，因此大家都希望由教育部歷史博物館所主導的「沉船試掘工作」未來能夠持續有所突破，使全國首座「沉船博物館」能順利在澎湖誕生，除了藉此為澎湖歷史作見證外，並奠定澎湖海洋考古之學術地位，進而提昇地方觀光品質亦能具國際水準。

　本聯盟認為澎湖地區長久以來百分之九十九的建設經費，必須仰仗中央補助，但由於目前中央財政面臨困窘，在自顧不暇下，澎湖地方將來只能尋求自食其力，然而要如何自立自強？地方政府也需要居民加把勁，必須先有「觀光國際化的認識」；否則，民眾老是保持固有觀念的話，將使澎湖失去發展先機。

　為了加速推動澎湖國際化，本聯盟願意與地方「電子報」媒體相配合，提供媒體溝通平台，讓廣大鄉親共同討論探索未來應興應革方向，以便集思廣益促使澎湖地方能確實動起來，徹底改變觀念才是地方之福。

●澎湖國際化後有那些效益？

面對中央政府近日來一連串不利於澎湖的政策作為，如航空機票調漲、財劃法修正統籌分配稅款零成長、台華輪汰舊換新重新評估，讓鄉親深深懷疑政府是否已經忘了澎湖係依賴觀光產業在維持地方經濟命脈？讓本聯盟相當憂心澎湖的邊陲化問題。

然而本聯盟認為只要澎湖逐步走上國際化之後，前述問題將不是問題；因為醫療問題將可迎刃而解：對外交通也將更加順暢：遊客旅遊將出現無淡旺季區隔。

●澎湖推動國際化力道不足！

本聯盟陳總召集人回顧過去表示：自民國80年他創辦成立「澎湖縣觀光發展研究會」以來，迄今已歷24年，在這24個寒暑的歲月裡，他最關注的問題就是澎湖的願景與展望，期間前後發表的相關觀光發展文章已累計高達近三百篇數十萬字之多，目的就是希望澎湖家鄉早日邁向國際化；因此，對地方主政者經常提出建言，截至目前為止，才好不容易看出有明顯跡象証實澎湖國際化有望。

記得李清潭教授曾提及鼓勵澎湖年輕的世代，投入無限的想像和創造，例如，以下幾個建議在目前澎湖主客觀環境來說，其實是具體可行之策略，頗值得主政者參考執行：

一、嘗試辦理提升澎湖「島嶼國際競爭力的先期規劃」

　來吧！先刻畫我們的夢想！從城市競爭力角度，探討區域競爭力與澎湖島嶼躍升力量的相關課題、衡量指標及推動策略，進行先期規劃。這不能做嗎？

二、建議辦理澎湖城市國際競爭力的「願景工作坊」

　願景是可以說清楚，講明白的！競爭力也可以化成實現的內容的！基於全球在地化與地方國際競爭力的發展脈動，對空間治理策略規劃、島嶼吸引力、島嶼競爭力、島嶼國際行銷等相關議題，配合澎湖國際化規劃的架構，進行跨國發展經驗比較探討。

三、制訂提升澎湖島嶼競爭力的「行動手冊」（Action Guideline）

　這個建議更具體！而作業的小組可以在台灣各地讀書的澎湖子弟兵！我們澎湖可以研究制訂「提升島嶼競爭力行動手冊」（Action Guideline），內容可以包括：空間治理策略規劃、島嶼吸引力、島嶼競爭力、島嶼國際行銷、城市外交…等相關議題，涵蓋歐美亞國家與我國相關的成功案例經驗分享、比較、個案操作演練等，建立澎湖群島的城市競爭力策略規劃具體可行之行動手冊（Action Guideline），為發展提供新方向與作為。

　讓澎湖的年輕人，親手打造澎湖國際化的行動手冊（Action Guideline），其中除了美麗的夢想，也必然提出適合澎湖城市的發展指標、各類型地方策略性夥伴關係、島嶼區域合作模式等資訊。

●澎湖行政首長須更具國際觀

　澎湖地方目前正處於地方經濟蛻變時刻，尤其新上任的父母官必須先具有國際觀，將是澎湖縣民首先期待的主要條件之一，因為一位具有國際觀的行政首長，必定會將所有政策與國際接軌；如此一來，才有活化生根的機會。

綜上所述，未來縣府團隊不但主事者更要具有國際觀，而且要有更專業的顧問群，才能滿足未來「菊島國際化」的需求，如果能夠如此一搏也許還有加速第三次國際化的機會；否則如果再繼續延襲過去數十年的作為；尤其至少也要能具有賡續縣政發展的施政魄力，否則，本聯盟認為要看到菊島國際化，身為3、4年級的長輩，恐怕這一輩子很難期待矣！頗值得地方主事者未來多加深思；因為如果再缺乏應有魄力的話，筆者認為澎湖邁向第三次國際化的機會恐怕又要落空，也期盼上蒼多多保佑澎湖，讓澎湖有朝一日也能像對岸一樣出現「經濟大躍進」，以嘉惠全體縣民暨旅外近百萬鄉親。 

●請坐井觀天的泛泛之輩亦能理解

　對於只知其一而不知其二的坐井觀天的泛泛之輩，在此本聯盟亦誠懇呼籲請勿再每逢建設就反，請大家都能面對問題解決問題，好讓澎湖地方建設永遠向前行；而不要老是提出一些似是而非的理念，竭盡所能的抹黑別人，讓地方的建設性理念陷入永遠對立的情境中；本聯盟歡迎對地方有建設性理念的讀者多多提出您們的看法，本聯盟會將您們的真知卓見登錄在「如何促進澎湖邁向國際化？」網站專題版面，以便有志一同的國內、外鄉親，共同關切這塊土地的未來發展，讓他朝「島嶼經濟學正確理念」永續發展下去，才是地方人民之福。

　來稿者請註明聯絡方式，以便有朝一日讓本聯盟能有機會邀請您們來針對「如何促進澎湖邁向國際化？」問題，前來一起座談，讓這些正向理念能廣泛散播在澎湖各個角落，而且匯聚成河成為澎湖地方之一大主流民意，共同面對澎湖未來國際化挑戰。