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空難傷未癒 旅遊受衝擊 速設損益點 改絃兼易轍 

澎湖縣導遊領隊服務職業工會理事長  許耀彬

澎湖受到去年國內接連空難與各種主客觀因素影響，導致今年澎湖旅遊人潮銳減，嚴重衝擊觀光產業，近期與相關各行業訪談後，保守估計全縣相關產業營運已高達四成的衰退率，致使縣內觀光旅遊休閒產業哀鴻遍野，無所倚仗。

近三個月來，澎湖整體的觀光產業未如預期，究其原因主要還是一連兩次空難所引發的效應，和坊間流傳國內外旅遊團費多寡選項並沒有直接關係，如果有，那顯然近三年來縣府與澎管處所提出的入出境人數呈數十萬成長數據是令人合理質疑的，另外，近三年來，澎湖飛機班次減少、飯店房間數成長有限、聯外客輪疏運量增加有限等接待條件不足問題，亦是旅遊景氣盛衰的因素之ㄧ。

  目前雖說有常態的花火節活動和澎湖縣政府鼓勵旅行業界引進陸客的策略作法進行中，也為非常少數承辦旅遊套程的地接社帶來利潤，確實值得慶賀，不過卻因本島業界的操團模式和陋規等潛規則，讓這些被視為高消費群的陸客，不但沒有在澎湖消費甚至誤導認知，嚴重靳傷澎湖形象，因此，整體來說眼下的政策作為無助於澎湖各項產業成長和獲益，反而導致澎湖旅遊市場機制消長異常和日益嚴重的排擠效應，無怪乎相關業界哀鴻遍野，值得政府暨觀光旅遊相關產業界重視，儘快提出因應對策，否則觀光淡季轉眼就到，多數倚靠觀光產業為生計的民眾及業者生存權誰來維護？政府扶植產業的公部門義務和責任要如何落實？
 
 　縣內經營離島航運業、伴手禮、紀念藝品等觀光旅遊周邊業者和不願具名的導遊領隊們不約而同指出，今年國內旅客來澎率低迷不振，和去年同期相比，平均約近四成的衰退率，雖然政府採取引進陸客到澎湖的策略值得肯定，可是這些陸客大多是中午到澎湖（不論機船），吃完午餐環島遊覽都在郊外，晚上才回到馬公，第二天沒出海，中午前搭機或下午乘船離澎，滯澎的一天一夜的遊覽過程，因為台灣地接社擔心影響在台各景點購物業績，所以將購物重點都設定在台灣的行程中，當然這些陸客根本不會在澎湖消費，甚至許多陸客「被告知」在澎湖自己去購物會被騙，如此一來，國內旅遊消費少，陸客又被誤導限制，這樣的情形要讓大家如何生存下去？政府應該要設法幫幫我們。

  這些業者們也直言指出，今年截至五月中的國旅觀光人潮銳減，觀光旅遊產業界營收低迷、哀鴻遍野的情況，突顯過急引進大量陸客策略根本無法兼顧澎湖產業界金流、物流、人流均衡暢通。所以這段時間來，有關單位輕忽策略的輕重緩急、缺乏預防性整體損益評估、未提前擬定內政外交提振策略、陷入衝高入出境人數迷思、對於業界操團模式陌生等現況無法因應，對一般民眾來說「無感」、觀光旅遊相關行業而言則是「痛感」，而且因為陋習陋規等「潛規則」造成的錯誤訊息將嚴重靳傷澎湖整體形象，讓澎湖的觀光旅遊產業傷害更加沉痾難癒。

  記得數年前，政府推動兩岸旅遊往來政策（開放小三通中轉赴台）時，筆者曾就台進台出（引陸客來澎）、台進澎出（引陸客來澎）、澎進台出（現在的包機來澎、中轉赴台）等模式與當時縣旅遊處長交換意見時，建議先促成小三通來澎航線（海上航運或包機直航後爭取固定航班），讓陸客到澎湖停留多天（只能停留澎湖），才能嘉惠澎湖觀光產業，可惜建議和阻止無效，只獲得一句那是業者間的「市場競爭機制」，如今果然效應已經出現，甚至後續將排擠原本就一票難求的聯外空運和目前以三分之ㄧ比例的陸客座位數逐漸排擠布袋與馬公的國民旅遊乘客座位數之聯外海運。

    儘管如此，亡羊補牢，時猶未晚，建議縣府可以先擬定策略刺激國民旅遊遊客到澎湖（兼顧核心與周邊整體觀光旅遊產業），另協調承接陸客團的澎湖甲種或綜合旅行社業者（陸客團第二地接社）調整部分回歸國民旅遊業務比例、尚未談妥，可以中轉赴台的包機直航，展延到觀光淡季時再開通、套入泉廈澎生活圈交通疏運結合休閒旅遊概念，儘快讓廈門海運直航開通（兼顧全台總量管制外金馬澎500人、落地簽證、停留澎湖二天以上、強化陸客小三通自由行、疏解金門澎湖空運壓力等）、空運部分亦可比照辦理，相信現階段如果能儘快改採「短交近攻」策略取代目前捨近求遠的急進，調整兼顧國內旅客和陸客比例，絕對可以讓低迷景氣回穩，創造旅客、產業、政策等三贏局面。＃

  觀菊島現況  二十言蔽之
  空難傷未癒  旅遊受衝擊
  陷數據迷思  策略無緩急
  市場異消長  排擠效應現
  針砭效不彰  靳傷加深沉
  產經見蕭條  哀鴻連遍野
  百姓睜眼盼  旺季又將去
  策略應修正  請益在諸野
  速設損益點  改絃兼易轍 
  力挽大狂瀾  救亡又圖存
  兼顧全產業  才是澎民福