（本報綜合報導）國際化推動聯盟昨天將第2階段公投連署6249份連署書，以「澎湖辦喜事」的心情，送達澎湖選舉委員會，最快可望在年底前進行第2次博弈公投。
澎湖縣選委會組長洪泰山表示，澎湖國際化推動聯盟昨天將全縣5鄉1市的公投連署書6249份送達，選委會在10天內審查連署書件數無誤後，再送各戶政單位進行1個月的查對，確定合格無誤後，選委會會在10天內依法公告並在6個月內完成博弈公投。
澎湖國際化推動聯盟召集人陳猛表示，昨天是聯盟的大喜日，受6000多名民眾連署付託，將博弈公投連署書送選委會，讓澎湖邁向國際化目標跨出第一步，也期盼還有最後1哩路來打拚完成。
陳猛指出，澎湖所推動的博弈公投，是參酌新加坡模式的「整合型的休閒渡假園區」或依離島建設條例的國際觀光渡假區附設博弈事業，亦有通稱的「國際綜合娛樂城」，其中在園區的博弈部分，僅占園區樓地板面積的5%而已。
國際化推動聯盟第2波連署作業早在今年5月18日就突破5000份，已超過4114名連署門檻，原預定達6168份，昨天送達有6249份，超過預期的連署。
澎湖縣政府在今年5月議會定期大會中，依公投法的規定提出辦理第2次公投的所需新台幣700多萬元經費，但議會認為連署尚未送選委會審核而退回，近期在選委會完成審查後，可望再提案送議會審議。
澎湖第1次進行博弈公投是在民國98年9月26日，當時支持與反賭實力相當，在7萬3651名選舉人數的投票中，投票結果，同意有1萬3397票，占43.56%未過半；反對有1萬7359票占56.44%，最後遭到否決，6年過後，再度提出進行第2次公投，可望在今年內再度辦理。
（本報綜合報導）日前行政院長林全視察離島，民進黨籍縣長陳光復提出亟待中央補助的多項建設需求，突顯了離島發展缺乏經費的困境，而博弈公投的議題因此又再度被搬上檯面。事實上，澎湖當地許多在地社團的領導人，已計劃於今年再度發起博弈公投，希望藉由國際投資帶動觀光產業的全面升級，並依此增加全縣所得、打造更完善的生態旅遊島。
此次提案的澎湖國際化推動聯盟召集人陳猛表示，澎湖因為受自然條件限制，產業發展不易，許多年輕人被迫離鄉背井求學就業，而留在澎湖的鄉親也長期承受著低所得、高齡化的發展困境；同時，縣府更因長期稅收不足、經費困窘，導致澎湖各項重大建設停滯不前。
陳猛指出，澎湖在2009年曾經有機會引進國際投資，發展博弈觀光產業，但結果卻因為公投和選舉的投票日相近，遭到當時有心從政的部份人士刻意操作，許多資訊都被扭曲、誤導，致使該攸關澎湖長期發展的公共議題被污名化。
對於今年再度推動公投，陳猛說，他們結合了許多民間意見領袖，都是來自各團體的幹部，包括旅遊公會、旅館公會、退休教師協會、退休軍公教協會、生態保育學者、漁會職業工會幹部….等，共同籌組了「澎湖國際化推動聯盟」，並以「澎湖辦囍事」為主題，強調「澎湖需要的不是賭場，而是新加坡模式的綜合娛樂城(Integrated Resort簡稱IR)。」
為了完成公投提案，澎湖國際化推動聯盟除了舉辦說明會，完成法定聯署書的數量，還將發起「連署書回娘家」的活動收回連署書，甚至成立臉書粉絲專頁、推出專屬APP，希望能透過完整的資訊傳播，讓更多鄉親了解國際綜合娛樂城。
研究澎湖產業發展已超過30年的陳猛認為，澎湖的觀光產業若要升級，就必須有重大投資來改造落後的基礎建設；然而，縣府每年稅收只有2億多，歲出卻要80億，「長期伸手要錢的結果，根本沒有能力做好基礎建設，觀光產業如何升級？」
為了完成公投提案，陳猛表示，他們至今已辦理了數十場小型說明會，並完成了法定聯署書的數量，還將於近日發起「連署書回娘家」的活動，希望讓尚未收回的連署書能在近日內收回；此外，他們也成立了臉書粉絲專頁，還推出專屬APP，強調將以完整的說明及網路資訊的傳播，讓更多澎湖鄉親了解什麼是國際綜合娛樂城。
陳猛強調，此次的提案推動者都是關心澎湖的長遠發展，也不會藉此換取政治利益，希望能藉由國際的大型投資及長年稅收，來推動淨化海域、復育漁源、空港升級、擴大就業、提高所得等各項有利澎湖長年發展的基礎工作；因此，他特別呼籲，外界千萬不要再污名化澎湖的博弈議題了。
（記者吳素貞／澎湖報導）由澎湖國際化推動聯盟發起的觀光博弈公投，第二階段連署即將完成，該聯盟訂18日起到23日，為最後的連署書回娘家的日子，召集人陳猛籲請支持者，將填寫完成的連署書，送到聯盟辦公室：馬公市文德路12號，將做最後的統計裝訂後，送縣選委會審查，以利成案，讓公投進入公告的實質階段。
澎湖國際化推動聯盟表示，澎湖第二次觀光博弈公投，以陳猛為領銜人，共有689位鄉親簽署提案，於104年3月3日送達縣政府，歷經縣政府，縣議會，行政院，內政部等地方與中央行政單位的審查與核定，1年又1天的時間後，縣選舉委員會通知函核示，該案必須在半年內，完成上次縣長選舉公民數的百分之五以上門檻，才算完成公投立案的規定。
聯盟召集人陳猛說，歷經三個多月的時間，六月初就已經有高達五千多位鄉親完成連署書簽署，超過縣選舉委員會規定的4114人門檻，該聯盟決定在六月底前，完成連署的作業，並決定6月18日到23日為連署書的最後回娘家時間，他籲請已經簽署連署書，還未送回聯盟辦公室的鄉親，趕在最後期限內送回。
陳猛表示，這次發起第二次觀光博弈公投，獲得許多鄉親的認同與支持，他萬分的感謝，這一次他們有信心與決心，要把公投的標的物，國際綜合娛樂城，新加坡模式的整合型觀光休閒園區，藉由多場次的村里社區說明會、文宣、媒體等說清楚，講明白，讓鄉親了解，這一票投下去，自己的家園可以自己建設，增加就業機會，解決醫療的問題，讓遊子返鄉與家人同享天倫之樂，更能提升自己的許多福利，這是最後的一次機會。
（本報綜合報導）澎湖縣長陳光復昨天向議會就「澎湖設置博弈產業進展與效益」專案報告時，重申中立立場，尊重民間連署提案，依公投法辦理，不過縣府有義務將正反和效益影響向民眾報告，讓民眾了解。
由於澎湖縣政府在本次議會期間提出辦理博弈公投所需預算700多萬元，議會認為民間還在進行二階段的連署，因此將預算擱置，等連署書送達縣府，依法完成審核程序後再送，並要求縣長就博弈產業進行專案報告再作審議。
澎湖縣長陳光復昨天就「澎湖設置博弈產業進展與效益」向議會進行專案報告，重申博弈不是縣府立場，多次要求不得以公部門介入，縣府保持中立，只有依照公投法來辦好公民投票作業，由民眾自行投票選擇。
澎湖國際化推動聯盟推動第2階段公投連署作業，目前連署達5300多份，已超過4114位門檻，預計在達到6066位目標後，才會將連署書送澎湖選舉委員會查核，最快趕在年底前進行第2次博弈公投投票。
澎湖選委會依公投法規定，博弈公投在第2階段連署送達後，會在1個月內完成連署名冊查對，10天內召開委員會，並依法公告選舉期程，可在1至6個月內辦理。
●檢附陳縣長提出「澎湖發展觀光特區附設博弈娛樂業105年執行情形專案報告」全文如下：
劉陳議長、陳副議長、各位議員女士、先生：
光復 今日應邀向貴會就澎湖發展觀光特區附設博弈娛樂業公投案提出專案報告，藉此除了重申本府中立立場，也說明公投案辦理期程，請貴會議員不吝指教。
前言：
澎湖是否應發展博弈產業，在地方上爭論許久，正反雙方各有堅持，始終無法形成共識，澎湖縣政府為尋求民意，早在民國92年12月27日即辦理過諮詢性公投，之所以為諮詢性，在於當時仍無公投法，欠缺法令做為公投案是否通過的依據，其結果僅具參考價值。根據統計，當時的投票結果為贊成方7,830票，反對方5,984票，投票率20.5％，贊成方得票57％，贊成多於反對，而此次投票也為澎湖歷史上首次就公共議題所進行公民投票。
民國92年公投法完成立法後，98年首度由縣民藍俊逸領銜提出博弈公投案，經過兩階段連署均達公投法門檻後，呈請行政院核備同意後，公投案正式成立，並於同年9月26日進行投票。
期間正反雙方透過選委會辦理的公辦說明會，充分表達設置博弈產業後可能的優劣之處，另本府也巡迴辦了50場說明會，以供鄉親投票時做參考。而最終的投票結果，共有31,054位鄉親參與投票，投票42.16％，贊成方1萬3,316票，反對方1萬7,440票，以反對方以56.70％得票數多於贊成方，確定博弈公投案沒有通過。
公投作業期程說明
博弈公投案在98年投票沒有通過後，坊間對於澎湖是否設置博弈產業，仍持續有贊成人士進行鼓吹與串連，而根據公投法第33條，同一議題得於3年後重提，因此在屆滿法定年限後，104年由本縣陳猛先生於3月3日向本府提出「您是否同意澎湖設置國際觀光度假區附設觀光賭場？」公投案。
本縣公民投票自治條例第6條規定，提案人之人數應達提案時最近一次縣長選舉選舉人總數千分之五以上，即本縣103年縣長選舉選舉人數為8萬2,269人，所需提案連署人數最低為412人，陳先生所提送為689人，經核符合規定人數門檻，另送公民投票案主文及理由書，經審查符合本縣公民投票自治條例第5條規定，主文以不超過100字為限；理由書以不超過1,500字為限，故本府須依規定受理。
此提案於104年10月30日由本縣公民投票審議委員會審議符公投法規範後，於同年11月17日函報行政院，行政院於105年1月6日核定，本府遂於同年1月25日將公民投票提案人名冊函本縣各戶政事務所查對及函相關機關(單位)警察局、建設處及旅遊處於3個月內提出意見書。
提案人名冊核對無誤後，同年2月23日移請本縣選舉委員會辦理後續第2階段作業，由提案人進行第2階段連署，本府並於5月2日將警察局、建設處及旅遊處提出之意見書函送本縣選舉委員會，未來如公民投票案第2階段連署作業合於相關規定，即由選委會進行選務準備工作，包括公告投開票時間、地點等。以上是此次博弈公投案進度說明，另有附上簡表，煩請各位議員參閱。
結論
在民間開始有贊成團體進行提案連署時，博弈再度引起關注和討論，支持和反對的各有其堅信的理論和立場，也動作頻頻，包括透過各種管道希望光復以縣長的身份表態支持與否，希望為彼此陣營增加氣勢，而貴會議員皆為澎湖菁英，相信也曾接獲不同意見的表達或立場表態的要求，面對這些壓力，光復也曾思考，到底什麼才是對澎湖最好的發展方向？我們能為澎湖的未來做出什麼樣的選擇？尤其博弈產業向來具備爭議性，連已開放博弈產業國家至今仍對此爭論不休，在利弊皆有的爭議下，光復只有尊重民意。
光復出身基層，26歲即投入選舉，為的是什麼？不過就是對於公平正義、對於理想性的追求，期待台灣能突破威權、揮別人治，主張施政必須回到法的規範。也是因為如此的堅持，當民間團體提案的公文送到光復桌上時，光復當下只批了「依法辦理」四個字。
為什麼是「依法辦理」而不是「予以退回」？光復思考的是公投法的立法精神是什麼？過去的公共政策，向來是政府決定什麼就做什麼，公民毫無參與機會，經過公民團體和各界一連串的努力，立法院訂定了公投法，讓公民可以依法提案，透過投票對公共政策表示意見，這是一個還權於民的法令，當有民間團體依公投法規範提案，光復必須尊重提案團體的權利，並依據公投法規定辦理後續。
「我可以不同意你的說法，但我不能叫你閉嘴」，這是光復一再重申，也是光復堅持的理念，民主國家之所以民主，在於民意可以表達，多數的民意可以成為政策，自由之所以自由，那是透過法令規範，不侵害他人權益的自由才是自由，博弈產業的正反雙方可以因為彼此不同的理念自由表達，投票時可以依自主意願投票。
然而，光復也不否認，過去的縣政府確實做了些超越中立的動作，例如98年的博弈公投案期間，縣府除了以公帑透過媒體做特定立場的置入性行銷，更巡迴全縣辦了50場說明會，看似是希望透過說明會讓鄉親更瞭解博弈利弊，然而，說明會所邀請的成員、所提供的資料，有無立場偏頗？相信坊間自有公評，包括博弈公投沒有通過之後，贊成方在3年後的再度提案，縣府立場大轉變，改以行政杯葛手段迫使提案未成。
縣政工作是延續性的，做為新上任的縣長，光復不宜就前任首長的決策進行評價，更不宜揣測前任首長的立場轉變是經過何種轉折，但因為曾經歷過這些過程，博弈公投的正反雙方對光復都有了超越中立的期待。
贊成方一直期待光復能予以比照，希望能以公部門資源協助贊成方進行宣傳，反對方也要求光復能以行政手段杯葛公投案，雙方都透過各種管道，要求光復必須表態，必須有所動作，甚而有立場偏頗的媒體推波助瀾，惡意扭曲本府的中立立場。
然而，基於對法的遵守以及對還權於民的堅持，縱使光復做為基督徒，基督教義不容許光復支持博弈，但做為一縣之長，光復不能因為自己的宗教信仰而影響對打破人治的理念堅持，投票時，光復可以是基督徒，依自己的選擇進行投票，但在施政上，光復的身份是縣長，必須顧及雙方意見與權利，絕對不能再走無視公民權利的回頭路。
光復最後仍要重申，公投案就是還權於民的展現，做為民選首長，不論立場是贊成還是反對，都是澎湖的一份子，或許彼此立論不同，但意見都應該被尊重，權利也都相等，尤其本府做為公投主辦機關，為確保公投能不受公部門干擾而公平進行，光復多次明確且公開的要求縣府各局處，不得以公部門資源介入正反雙方的攻防，將選擇權留給鄉親，相信良善而理性的澎湖鄉親，自然會做出最睿智的選擇，而本府也將盡力辦理好投開票事宜，並依公投結果據以辦理。
以上是本府就此役博弈公投案進程及立場的說明，祈請貴會議員不吝鞭策指教。
最後敬祝
大會圓滿成功
各位議員女士、先生
身體健康
萬事如意
（本報綜合報導）澎湖國際化推動聯盟推動第2階段博弈公投連署，昨天突破5000份，已超過4114人連署門檻，預計達到6666人連署後，再將連署書送達澎湖縣選舉委員會查核，最快年底前進行第2次博弈公投正式投票。
澎湖國際化推動聯盟總召集人陳猛表示，澎湖第2次博弈公投今年3月起展開下鄉連署說明會，目前已辦理33場，超過5000人連署，預計連署最終目標6666人後，才會彙整送澎湖選委會進行查核。
目前澎湖國際化推動聯盟持續下鄉進行說明，未來連署完成審核後，還將正式進行100場次的公投說明會，到時候，才可算是真正推動博弈公投的啟動。
澎湖國際化推動聯盟發起的第2次博弈公投提案，民國104年12月30日經行政院核定，民國105年3月4日再經澎湖縣選舉委員會審核通過後，進入實質第2階段公投連署。
澎湖第1次進行博弈公投是在98年9月26日，當時支持與反賭實力相當，在7萬3651名選舉人數的投票中，投票結果，同意有1萬3397票，佔43.56%未過半；反對有1萬7359票佔56.44%，最後遭到否決，6年過後，再度提出進行第2次公投提案申請；從各種跡象顯示，一般預料此次投票通過機率顯著大增。
請再給澎湖人一次機會 自己的家鄉自己救！
自己的家園自己顧！自己的建設自己做！
（記者哈奇／澎湖報導）針對澎湖第2次博弈公投，澎湖國際化推動聯盟歷經3年來的持續不斷努力以赴，如今終於獲得突破性進展；即日起正式展開第2階段公投連署作業，預定在4月中旬完成達標，將全部連署書送進澎湖縣選舉委員會查核，期盼能如期在6月間進行澎湖第2次博弈公投投票。
「澎湖國際化推動聯盟」自從民國102年3月3日成立以來，積極推動澎湖國際化工作，曾於民國102年5月間向澎湖縣政府提出公投申請後，受到當時主政者萬般阻攔；直到104年3月3日再度提出申請，期間亦經過相當繁瑣程序，好不容易關關難過關關過（包括104年10月30日經新任博弈公投審議委員會審議，獲全數委員通過及104年12月30日獲行政院核定通過），終於走到如今進入實質第2階段連署，殊屬不易。
依公投法規定，公民投票案提案人數，應達提案時最近一次直轄市長、縣 (市) 長選舉選舉人總數千分之五以上。公民投票案連署人數，應達提案時最近一次直轄市長、縣 (市) 長選舉選舉人總數百分之五以上；上一屆澎湖縣長選舉選舉人總數為82269人，因此第一階段必須至少有411人連署（查核結果有608份連署書通過審查）提案，第二階段連署人必須達到4114人以上。
而為了迎接此一新世紀的到來，該聯盟特率先推出「澎湖
為何爭取博弈業電子書」（計有30篇專題系列報導，9萬字相關論述。）及第1版「行銷手冊」，加強觀光附設博弈業正確論述，之前經網路披露後已獲得極大迴響；並進行大力相關行銷說明工作，期使「第二次博弈公投」理念能藉此機會潛移默化凝聚共識，讓多數澎湖鄉親能勇敢相繼挺身而出，大力支持澎湖未來發展「觀光特區附設博弈事業」，進而促使澎湖早日邁向國際旅遊市場！
因為只有設置「觀光特區附設博弈事業」，才能徹底解決
澎湖長久以來所面臨沒有固定國際航班、沒有就業機會、沒有五星級醫療設施、沒有自立自強機會、、、等等諸多澎湖人永遠的痛！
而為了展望澎湖的未來，此次該聯盟特挺身而出積極爭取
此一千載難逢的機會，相信有大家群策群力，此次將有成功闖關之機會，以此共勉之。
為加速推動澎湖國際化腳步及擴大相關宣導，澎湖國際化推動聯盟特於民國102年3月3日召開成立大會，會中達成將澎湖加速推向國際島嶼，由觀光博弈公投起，引進巨額資金，希望打造澎湖成為世界觀光、貿易、宗教、人權、和平、美麗海灣的島嶼；會中推舉陳猛擔任總召集人，張東周及陳仁和分別擔任副總召集人；該聯盟自即日起將展開博弈公投第二階段連署工作，以今（105）年春天作為設定的時點；全力爭取再給澎湖一次通過博弈公投機會，好讓澎湖實現自己的家鄉自己救！自己的家園自己顧！自己的建設自己做！
據了解，從民國98年9月26日第1次公投失利後，迄今已近6年多以來，澎湖有更好嗎？當年那些「清流分子」有再為澎湖說句話、做過任何事嗎？澎湖的前途、未來應該由澎湖人自己來決定，不知那些清流分子除了說風涼話之外，還能幹些什麼事？
或許有人會說，澎湖將朝向「低碳島」邁進，不宜再開發觀光特區─博弈；事實上，這兩者不但互不排斥，相反的還可相輔相成。而澎湖的「排碳大戶」係尖山電廠，等海底電纜完成、普設風力發電機組、更多的民眾、觀光客使用電動機車，再推廣「綠色消費」，澎湖的排碳量減半易如反掌。
百貨公司之所以人潮不斷，就是因為賣場內的貨品琳瑯滿目；然而澎湖的觀光業受限於天候、交通，所以一年僅有幾個月的商機，儘管政府絞盡腦汁、提出多項方案，但秋冬旅遊還是未能盡如人意。
假設澎湖果真要設博弈，無論是業者或政府，就會針對這項最重要問題設法處理，而這不就是一個解決長年沉疴的機會嗎？
尤其每年的春節及清明等重大節日機票問題，一直是澎湖人的「痛」，就是因為澎湖缺乏就業機會，年輕人不得不到台灣工作，只能利用較長的春節等假期返鄉探視家人，而為了往返的機票，無論是身為家長或縣政府，都為此焦頭爛額。
如果澎湖有更多的就業機會，年輕人可以不必離鄉背井，春節等重大節日的機票問題也就相對減輕負擔與壓力；而設置觀光博弈特區，從硬體的興建到實際經營，所提供的就業機會，至少上萬人，對澎湖來說，絕對是一大利多。
博弈當然不是萬靈丹，但絕對是一個機會、是另一扇窗，當法治教育、道德觀念都是華人社會翹楚的新加坡，都已經開放博弈，而且管理得相當成功，並創下豐厚商機時，我們還要矯情的以「違反傳統道德」為由反對嗎？請再給澎湖人一個機會吧！
【「澎湖為何爭取IR專輯」作者簡介】
●本書作者－陳猛學、經歷暨推動國際化事蹟簡介：
※出生地：
民國41年1月16日於澎湖內海之珠「大倉島」出生
※學歷：
(1) 民國53年屏東縣立中正國小畢業
(2) 民國56年台灣省立馬公中學初中部畢業
(3) 民國60年台灣省立馬公中學高中部畢業
(4) 民國64年私立世界新專編採科畢業
※經歷：
（1）民國66年7月7日進入建國日報社服務，擔任編輯及採訪工作，直到 民
國85年間報社因故停業，前後共計19個寒暑。
（2）民國67年1月23日進入東南旅行社服務，民國80年轉任美天旅行社董事
長迄今，前後無中斷服務，奉獻旅行業界長達37年。
（3）民國75年創立「大倉遊釣育樂中心」，積極開發澎湖內海之珠「大倉
島」。
（4）民國80年1月23日當選第4屆「澎湖縣渡船遊艇公會」理事長。
（5）民國80年創立「澎湖縣觀光發展研究會」（民國94年榮獲觀光局「優
良觀光團體」表楊），擔任創會理事長，期間創辦「澎湖觀光護照」、
「澎湖博物館護照」、「澎湖石滬祭護照」，同時接受觀光局澎管處委
託編印「文石之美」專書；民國81年並帶領澎湖旅遊業界前往台灣北、
中、南舉辦「1992澎湖新行程巡迴說明會」行銷澎湖之美。
（6）民國78年至民國95年兼任台灣日報駐澎湖記者，期間向該報社爭取地
方采風」專版，並親自撰文全力行銷澎湖之美。
（7）民國89年至民國96年間持續協助七美鄉公所成功行銷「七美九孔美食
節」。
（8）民國95年創辦「澎湖每天電子報」，擔任負責人兼社長，提供網站24
小時全天候協助澎湖縣政府、觀光局澎管處暨海洋國家公園等政府單位
全力行銷澎湖觀光，目前累計點閱率高達近1100萬人次。
（9）民國97年至98年兼任澎湖時報「在地週論」專欄主筆，發表近百篇行
銷澎湖專題，親撰30萬字錚言督促相關單位劍及履及。（10）民國101
年回任澎湖縣觀光發展研究會第七屆理事長，全力支持推動澎湖內海開
發計劃，於民國101年底提出「敬告澎湖鄉親萬言書」，目前「大倉觀
光文化園區」雖已宣告停工中，但仍不氣餒於民國104年協助該社區順
利成功舉辦「第一屆石斑魚季」；並曾先後主動協助該園區於102年4月
18日舉辦「台灣北中南觀摩取經之旅」及102年6月1日舉辦「2013捷足
先登大倉觀光文化園區」活動，隨後又於103年4月19日舉辦「2014捷
足先登大倉觀光文化園區」活動，對澎湖內海開發計 劃行銷貢獻卓
著。
（11）民國102年7月曾代表689位提案連署人向澎湖縣政府正式提出「舉辦
澎湖第二次博弈公投提案申請」。
（12）民國102年獲澎湖各界推選擔任澎湖國際化推動聯盟總召集。
（13）民國103年創辦「捷足先登大倉觀光文化園區電子報」。
（14）民國104年3月第2度代表689位提案連署人向澎湖縣政府正式 提出「舉
辦澎湖第二次博弈公投提案申請」
（15）目前已著手擬於近期內在澎湖三家地方媒體發表【澎湖為何爭取博弈
業專題系列】總共30篇專題長達9萬字【檢附30篇專題目錄】。
（16）民國105年現任美天旅行社董事長、澎湖每天電子報負責人兼社長、
澎湖縣觀光發展研究會第七屆理事長、澎湖國際化推動聯盟總召集
人。
（17）回顧陳猛一生從澎湖內海之珠大倉離島勇敢出發，懷著擁抱澎湖每一
天的遠大抱負，38年來愛澎湖的心永遠沒有改變，全心出錢出力協助
行銷澎湖及推動加速澎湖邁向國際化精神，頗值得業界敬佩與效法。
※著作：
(1) 民國99年完成「澎湖時報在地週論專輯」（100篇系列報導，20萬字）
(2) 民國104年完成「澎湖為何爭取博弈業專輯」（30篇系列報導，9萬字）
(3) 民國105年完成「2016澎湖國際海上花火節特刊電子書」（10篇系列報
導，2萬字）
(4) 民國105年完成「2016澎島采風自由行特刊電子書」（30篇系列報
導，8萬字）
(5) 計畫編寫「澎湖地方觀光發展史」（30篇系列報導，30萬字）
(6) 計畫編寫「澎湖地方新聞史」（20篇系列報導，10萬字）
(7) 計畫編寫「澎湖離島子弟奮鬥史」（30篇系列報導，10萬字）
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取IR專輯系列之序文（總計30篇）】
【澎湖為何爭取IR（國際綜合娛樂城）自序】
一生不遺餘力推動澎湖國際化的執著精神
25年爭取IR 始終如一不動搖
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長陳 猛
●前 言
從小生長在漁村，最瞭解漁村的困境；因此當筆者出社會以後，首先站穩自己的腳步，並在25年前毅然決然投入推動澎湖國際化工作行列，期間雖然進展腳步非常緩慢，但是在不氣餒的精神支撐下，終於讓我能走到今天。
很多親朋好友一定都很納悶，包括王前縣長在內，都曾經問過我為何會如此執著？我的答案很簡單「因有鑑於澎湖地區長久以來處於伸手牌之困境，造成地方福利矮人一截，尤其有80%之居民生活相當艱困；看到許許多多年輕人，不是在家準備考試就是找不到就業工作機會，不像少數有背景的家庭可以享受天倫之樂」。
由於從小便有此種人饑己饑人溺己溺之胸懷，因此，一直有邁向國際化翻轉命運的計劃與構想；雖然推動期間並不順遂，但是一直沒有氣餒，終於這樣走了20餘年，雖然腳步非常緩慢，但是內心仍充滿無比信心，希望此一精神能夠適時發揮並有年輕人願意持續傳承下去。
●從小培養堅忍不拔的毅力與勇氣迎接各項挑戰
回顧自己從10歲開始，就勇敢從大倉出發，當時有很多澎湖本地居民都還不太知道大倉島位於澎湖那一個位置，但我並不氣餒，從小學到初中到高中再到世新大學；期間筆者從未將自己的戶籍遷出大倉島，因此，從一個離島窮小子如今能夠擠進媒體界與旅遊界近40年屹立而不搖，完全歸功於一路走來扶植我們陳家人的各位貴人及所有親朋好友的支持與愛護。
然而在澎湖地區對筆者而言，算起來際遇尚稱不錯，總算能看到有一分耕耘一分收穫的成果，但這些都應歸功於從小培養堅忍不拔的毅力與勇氣迎接各項挑戰，所獲致之成果；期間曾經流了相當多的血淚，忍受了相當多的煎熬，實在不忍心看到我們的子孫還必須如此受苦受難走下去；因此，為了開創澎湖的未來，筆者只好捨我其誰挺身而出，積極加緊推動澎湖國際化之艱辛腳步。
●一生堅守媒體暨旅遊工作近40個寒暑從不懈怠
從上述學經歷事蹟簡介顯示筆者一生堅守媒體暨旅遊工作近40載從不懈怠，從最基層的編輯、採訪工作，一路歷練到創辦「澎湖每天電子報」，並兼任該電子報社長工作迄今，經過近40個寒暑屹立而不搖。
另外，在民國67年1月23日進入東南旅行社服務，民國80年轉任美天旅行社董事長迄今，前後無中斷服務奉獻旅行業界長達37年；期間並創辦「澎湖縣觀光發展研究會」，奉獻心力為推動澎湖觀光發展不遺餘力。
從小就立志要改變自己的生長環境及自己的家鄉－大倉島；期間經過近50年的努力以赴，由於受到諸多貴人的協助，終於讓筆者在屆滿一甲子之年，有機會獲得突破，從此更驗證了「自助人助天助」的名諺；在此特別感謝所有協助筆者的貴人，60年來給我及家人的協助與支援；如今讓筆者一生了無遺憾，為感念大家的愛護與支持，在此也請各位鄉親共同來作見證「未來我及家人將無怨無悔回饋社會」，盡一己之力來促進澎湖地方繁榮與興盛；同時也請各位鄉親繼續不吝給予賜教與支持。
●回顧一生創辦多項事務一心一意促使澎湖國際化
筆者自民國78年，與一些志同道合的夥伴一同創辦「美天旅行社股份有限公司」，經過近28年來經營與努力，在澎湖地方已奠下良好基礎與優良口碑，目前是澎湖唯一榮獲澎湖縣政府頒發「菊光獎」之旅行社，同時也順利取得「ISO9001」之認證；為能永續經營下去，一心期盼能在30週年慶時能再擴大慶祝，並將公司業績再衝高；因此，今天非常感念此期間協助本公司發展的所有貴人能共襄盛舉。
隨後民國80年在克服萬難下創立「澎湖縣觀光發展研究會」（民國94年曾榮獲交通部觀光局「優良觀光團體」表楊），擔任創會理事長，期間創辦「澎湖觀光護照」、「澎湖博物館護照」、「澎湖石滬祭護照」，同時接受觀光局澎管處委託編印「文石之美」專書；民國81年並帶領澎湖旅遊業界前往台灣北、中、南舉辦「1992澎湖新行程巡迴說明會」行銷澎湖之美。
自從民國95年創辦「澎湖每天電子報」媒體以來，迄今已歷10年之久，在這些日子裡除全年無休全天候報導澎湖地方大、小事之外，並一路宣揚澎湖國際化理念，讓更多鄉親共同響應，如今又看到「澎湖國際化推動聯盟」順利成立近4年，內心感到無比欣慰，並希望未來接任總召集人的社會賢達，能再繼續發揚光大。
●推動內海開發計畫長達30年雖功敗垂成仍不氣餒
尤其看到沉寂了二十餘年的「澎湖內海開發計畫」，終於在民國100年間獲得敗部復活機會；身為大倉一份子的陳家人而言，看到自己所推動近三十年的「澎湖內海開發計畫」逐漸獲得各界所重視，對各界的努力以赴深表肯定與支持，並將與全體村民以感恩的心來配合政府的各項政策，共同疼惜這塊土地，讓澎湖內海之珠未來能發光發熱。
我們認為每一處旅遊據點平均必須每五年就要開發出新的活動項目，才能讓該旅遊據點歷久而彌新，不斷吸引更多遊客繼續回流；所以拿澎湖來說，從民國59年跨海大橋通車以來開始帶動澎湖觀光事業發展後，迄今已歷經45年，期間澎湖地區除增加了水族館之外，就鮮少有重大建設；如今看到王前縣長能展現此次無比魄力，並獲得縣議會的大力支持，無形中再讓澎湖觀光發展展現了新的生命力；雖然到最後仍因地方政權改朝換代而功敗垂成，但我們絕不氣餒。
雖然未來內海開發計劃將有所轉型與更新，但大倉本地村民仍堅持朝王前縣長時代所作計劃目標努力，因為縣府在大倉村民的配合下，已辦理公墓遷移整理出面積約4.68公頃的土地，計畫規劃「大倉觀光文化園區」，園區初步規劃分別設置媽祖文化園區【未來已規劃轉型】、漁村聚落生活園區、農業生活體驗區、國際渡假村住宿區、沙灘踏浪區以及堤岸賞海區等。本聯盟認為，全案未來一旦完成後將成為澎湖旅遊的新指標，希望是每位遊客來澎必定造訪之處；最保守估計每年將可為澎湖帶來近4億元的經濟大效益。
●推動第2次博弈公投爭取更多鄉親認同與支持
隨後，筆者又於民國101年3月3日順利成立「澎湖國際化推動聯盟」，矢志推動澎湖盡速邁向國際化；近些日子來終於獲得突破性進展，讓澎湖第2次博弈公投再向前邁進一大步。
澎湖國際化推動聯盟在兩年前便已正式啟動觀光博弈公投連署，希望於民國104年10月間能通過觀光博弈公投，引進國際巨額資金，打造澎湖成為世界觀光、貿易、宗教、人權、和平的島嶼為目標。之前為推動觀光博弈公投的連署主文經過多次開會討論出爐，全文為「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」，目前已進入推動公投最後投票階段，本聯盟也會配合時空環境，加強論述，以避免被誤導。
本聯盟依據公投法規定，可以成案的門檻為，連署人必須達到，上次（103年）縣長選舉人數（75033）的百分之五（4113）。為增加連署人為將來實質公投準備，自定高標，最後獲得6249份連署人名冊簽署，目前正籲請本地的漁、農、工、觀光產業相關公、工會人民團體與熱心人士一起努力推動參與投票；本聯盟也竭誠歡迎，志同道合為澎湖發展有信心的人士，共同踴躍來參與投票，早日達成最終過關的目標。
未來本聯盟更將加強相關論述，機關團體有集會時，很樂意前往說明。未來90天內，也會發表相關文章，以支持觀光博弈公投的必要性，完成公投通過的目的。澎湖國際化推動聯盟目標分別是國際觀光島，引進國際資金，推動觀光博弈公投;國際貿易島，推動免稅特區，爭取自由經濟貿易；國際宗教島，融合主要信仰，由大倉文化園區開始；國際人權島，推行友善禮貌，讓觀光客賓至如歸；國際和平島，推動澎湖撤軍，讓出營區投資建設；為澎湖成為世界最美麗海灣組織的一員，推動澎湖國際島，讓世界看到澎湖。
●未來將賡續推動澎湖邁向國際化回饋桑梓
筆者為促使澎湖地區早日邁向國際化，目前擔任「澎湖國際化推動聯盟總召集人」，除了推動相關第二次博弈公投所有工作外，並為推動澎湖國際化催生，雖然此一任務非常艱巨，但為了希望看到自己的家鄉能在世界發光發亮，進而改善澎湖地方鄉親生活環境，便抱著愚公移山的精神全心全力投入。
此外，在這邊值得一提的是本人近30年所積極推動的「澎湖內海開發計劃」，澎湖縣政府在經過一系列努力之後，目前該計劃案雖暫時停頓下來；從此更證明了「勿以善小而不為」這句名言，但回顧近30年自己所走過的路，出錢出力全力推動「澎湖內海開發計劃」卻是無比艱辛，期間也曾流了不少血淚，受了不少苦難，目前雖然理想尚未成功，但已宛然看到一線曙光，相信未來皇天將不會辜負苦心人！
而為加速推動澎湖國際化腳步及擴大相關宣導，澎湖國際化推動聯盟已達成將澎湖加速推向國際島嶼，由觀光博弈公投起，引進巨額資金，希望打造澎湖成為世界觀光、貿易、宗教、人權、和平的島嶼；本聯盟歡迎縣內與旅外的各產業公會、人民團體與認同這個目標的個人，踴躍加入該聯盟，集合認同這五大目標的力量，讓澎湖能永續發展，靠民間的力量，自助人助而後天助。
本聯盟所提出的五大目標，分別是國際觀光島，引進國際資金，推動觀光博弈公投;國際貿易島，推動免稅特區，爭取自由經濟貿易；國際宗教島，融合主要信仰，由大倉觀光文化園區開始；國際人權島，推行友善禮貌，讓觀光客賓至如歸；國際和平島，推動澎湖撤軍，讓出營區投資建設。
●計畫再編寫三本地方歷史著作奉獻澎湖並永續傳承
然而因為個人財力有限，加上本人已屆退休年齡，因此，亟思能交棒給下一代；讓本組織能永續傳承經營下去，未來工作將著重在如何傳承與發揚光大，同時請各位貴賓繼續不吝給予賜教與支持。
而有鑑於地方歷史傳承之重要性，除了之前編寫「澎時在地週論專輯」及民國104年12月完成編寫「澎湖為何爭取博弈業專輯」兩本澎湖地方時事著作外，又接續先後分別於民國105年3月完成編寫「2016澎湖國際海上花火節特刊電子書」，民國105年5月完成編寫「2016澎島采風自由行特刊電子書」等兩本觀光著作，未來將計畫再編寫「澎湖地方觀光發展史」、「澎湖地方新聞史」及「澎湖離島之子奮鬥史」等三本地方歷史電子書奉獻澎湖並永續傳承。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之31（總計30篇）】
編後語（謝詞）：
「感謝各單位暨賢達人士響應贊助共襄盛舉」
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
經過無數個夜晚與美麗的清晨，筆者為促使澎湖早日邁向國際化，不惜犧牲這些寶貴時刻，用心蒐集相關數據與資料，雖然過程非常艱辛，但眼見本專輯終於能夠完整獲得呈現，讓筆者感到無限欣慰與振奮。
筆者專心沉潛澎湖地方媒體界與旅遊界長達近40年，宛如一本「澎湖觀光發展活字典」；因此，一切體會點滴在心頭，一直希望能透過文字的陳述，讓更多鄉親能瞭解，所以終於能夠克服萬難，讓此一美夢成真。
●本聯盟出刊博弈專輯闡述「澎湖為何爭取博弈業？」
為了讓更多鄉親能真正瞭解「澎湖為何爭取博弈業？」，筆者不厭其煩從各個不同角度切入，勇敢舉證及剖析相關問題加以佐證；相信大家透過本專輯，對於澎湖設置博弈業將會有更多領悟與包容。
過去地方對發展博弈之論述往往不夠具體，導致往往被有心人士刻意抹黑誤導或醜化或詆譭；因此，本聯盟此次特別加強論述，讓更多澎湖鄉親對發展博弈有正面思考，而不是以訛傳訛，讓此一能夠帶動地方發展的產業，能夠獲得進一步認同與支持。
●三本專書盼陸續完成出版俾提供鑑古知今教材
本聯盟為促使澎湖早日邁向國際化，除了出版首本 < 澎湖為何爭取博弈業專輯？ >外，未來仍將有3本相關著作會陸續推出。
有鑑於澎湖地區發展觀光長達45載，卻未見有一本屬於澎湖的「觀光發展史」，因此導致產業界不知如何鑑古知今，
往往在盲目投資下而血本無歸；尤其更甚者就是觀光教育缺少一本能夠可以瞭解過去澎湖觀光發展的歷程，因而無從知道澎湖觀光產業期間蓽路藍縷之過程，導致後進者不知如何遵循企業倫理。
回顧澎湖觀光產業經營之艱辛，然而很多企業已傳承給第二代或第三代，期間之努力奮發向上精神，亦值得透過觀光發展史加以記載，讓此種三點水的精神能加以散播，以便作為學習榜樣。
●發揮人飢己飢人溺己溺精神 將觀光大餅做大
澎湖的觀光產業為何會陷入慘淡經營？不外乎（1）受冬季氣候及夏季颱風影響，營業時間太短，以致影響經濟規模。（2）客源僧多粥少，多數產業供過於求，導致搶食業者眾多，以致長期入不敷出。（3）長期以來缺少國際定期航班，導致國際觀光團體進出不易，以致缺乏國際觀光客挹注，產生冬季觀光無法突破現象。（4）長期以來缺少重大觀光投資，導致缺乏誘因吸引回流客源。
因此，唯有多數鄉親發揮人飢己飢人溺己溺精神，將觀光大餅做大，才有可能改變前述惡性循環現象。
●30篇論述9萬字真言 期盼鄉親能鼎力支持配合
本聯盟為加強對「澎湖為何爭取博弈業？」專題論述，特由本聯盟陳總召集人，針對澎湖為何強烈爭取一事，一五一十鉅細靡遺加以陳述，雖然其歷程頗艱辛，但在克服萬難後，終於完成30篇相關論述9萬字真言，期盼鄉親能鼎力支持，藉此讓澎湖盡速邁向國際化，讓澎湖不再有淡季不旺的情形發生。
回顧在澎湖旅遊界深耕服務近40年，彷如「澎湖觀光活字典」一般，因此，經過這麼多年未曾遠離澎湖，尤其在大、小會議中皆積極參與不斷提出相關建言；由於即將屆滿人生65退休年齡，如果未能改變澎湖觀光環境，將遺憾終身。
回憶過去一起在線上努力推動的多位前輩，有的已離開人世間，有的則已凋零；過去才3、40歲的筆者如今也已迅速即將邁進屆滿65退休年齡，如果再不努力以赴爭取的話，預料澎湖將永遠和「博弈特區」絕緣。
因為此次機會如果萬一再度受輟，預料地方將後繼無人，澎湖只好繼續伴演「伸手牌」角色，過著喝西北風苦哈哈的日子。
●衷心感謝家人暨親友精神及物資長期以來的支持
這期專輯的出版，來自各界前輩的指導，更有來自各界的惠賜鴻文、或提供資料、或提供相片，充實了有限的篇幅，才能在舉辦博弈公投的前夕順利完槁出刊。在此，謹向他們致上十二萬分的敬意與謝意。
有鑑於近40年來從事旅遊一路走來備感艱辛，然而在自助、人助、天助之下，終於能夠全身而退；期間尤其衷心感謝家人暨親友在精神及物資長期以來的支持，讓筆者在無後顧之憂下，順利完成本專輯之著作；如果沒有他們的鼎力支持，在生活困頓下將難以達成此艱巨任務。
●本聯盟衷心感謝各界協助與爭取並期許再接再厲
因此綜上所述，大家認為未來如果地方建設的硬體設施可獲得大幅提昇，對全體鄉民來說，將是一大福音，因為在環境面獲得大幅改善後，對鄉裡的各項產業而言，在學習方面必定可以獲得適度提昇，如此一來，全體鄉民將可在蓬勃發展的學習環境中，努力向上學習，讓大家感受到各級政府單位的用心與苦心，更又因此激發大家潛在的學習能力，讓更多鄉民可以從此獲益。
既然設置「觀光博弈特區」有前述這麼多好處，也容本聯盟有此機會將它一一陳述在本專輯之中，與澎湖地區多數社區鄉親共同分享這份難得的喜悅；期盼有朝一日能獲得更多社區熱烈迴響，大家多多走出去晒晒陽光，一起接近大自然的美麗景觀，趁著這大好時光大家融合在一次次的不斷創新中，相信對未來的人生的旅途會更加燦爛與難忘，頗值得大家不妨嘗試一下，踴躍投入推動澎湖國際化社區總體營造的懷抱裡，共同耕耘下去。
因為團體的生命是無限的，如果大家都願意繼續將這些寶貴經驗奉獻出來，這就是好的開始，在此與大家共勉之，也預祝本次博弈公投作業能獲得順利推動繼續發光發熱下去，繼續造福更多更廣大的地方社區鄉親，相信未來將可獲得更多澎湖鄉親的支持、祝福與肯定。
●最後感謝各單位暨社會賢達人士贊助經費共襄盛舉
本 < 澎湖為何爭取博弈業專輯？ > 得以順利完成，除了感謝澎湖縣觀光發展研究會熱心指導外，「社會各界賢達人士」亦從旁全力經費贊助和人力投入；本聯盟自成立的宗旨，是「希望透過人文的關懷」，有效的運用國際化的理念，推動社會學習的風氣，激發出人人心中那股對健康、學習與環境的關心，讓我們的每一個人都能「邁向國際 承先啟後 快樂一生」，享受桃花源般的優質生活。恰巧與本編輯目標不謀而合！期望澎湖鄉親，重新發現「澎湖新希望」，用心體會「澎湖新文化」魅力。
由於編輯工作的急迫和篇幅所限，無法網羅更詳盡的資料，敬請多多包涵；萬一報導錯誤或疏漏處，在所難免，尚請各界不吝斧正為盼。
指導單位：澎湖縣觀光發展研究會
主辦單位：澎湖國際化推動聯盟
贊助單位：
發 行 者：澎湖國際化推動聯盟
撰文總主筆：陳 猛(澎湖國際化推動聯盟總召集人)
總 編 輯：莊光輝(澎湖國際化推動聯盟秘書長 )
攝 影：呂水上( 澎湖縣觀光發展研究會理事 )
黃聰榮( 澎湖每天電子報記者 )
吳武明( 國立交通大學教授 )
美術設計： 葉永和( 澎湖藝術村負責人 )
版權所有，翻印必究
●本專輯出版使用權，屬澎湖國際化推動聯盟；圖文著作權歸呂水上、黃聰榮暨吳武明等人士所有，敬請勿作商業行為或摘錄部分內容，特此聲明。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之30（總計30篇）】
鄉親贊成「博弈」與否未來仍可透過公投來表達自己的意見
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
針對澎湖縣選舉委員會即將於明（105）年3月間，辦理「第2次博弈公投」一事，不管結果如何，這對澎湖全體鄉親來說，也許是一次蛻變的機會；因為在澎湖地方已內耗近20年的公共政策，實有必要作個了結，鄉親贊成與否，未來仍可透過公民投票來表達自己的寶貴意見。
回想筆者在十餘年前便將此一議題，透過媒體報導來呼籲鄉親加以重視，但由於部分人士當時將「博弈」誤導與醜化，使很多鄉親對此一議題產生誤解；直到民國九十七年為止，各縣市政府終於有鑑於景氣不佳，紛紛加入爭取的行列，導致澎湖在爭取「博弈」的道路上增加龐大變數。
●無論結果如何這將是澎湖邁向國際化的一次轉機
儘管如此坎坷，但由於各界積極爭取，終於在明年3月間再度獲得表決的機會，讓澎湖離島未來發展又燃起一線生機，也讓筆者可以不計個人毀譽再為博弈宣講活動盡一份心力。
記得在近30餘年前筆者於退伍後立即返澎投入媒體服務，隨後有幸參與投入最熱門的觀光旅遊產業行列服務，雖然當時正值澎湖觀光產業起飛階段，但卻敵不過冬季東北季風無情的摧殘；從此讓筆者無形中便特別注意到博弈的發展，並開始漸漸加入推動爭取設置的行列；然而當時由於民風保守，一般人對於博弈產業並不十分瞭解，加上中央主政者遲遲無法認同，使得當時此一政策每每提出後，往往經過一陣炒作後，沒多久便再恢復沉寂，到最後總是淪為茶餘飯後的話題罷了，令人感到既無奈又憤慨。
然而期間該項政策雖一再遭到挫敗，但多數推動的前輩並未因此感到氣餒，只要一有機會便不斷的提出來討論一番，前後約已歷經20餘年的努力與奮鬥，終於在民國98年間獲得馬總統的首肯，並由時任閣的劉兆玄親自下令推動，而且應允要以澎湖為優先，終於讓此一政策漸趨明朗化。
●民國98年間曾由澎縣府主導首度展開博弈宣導
為此，澎縣府從98年農曆春節過後即展開博弈宣導，時任澎湖縣長王乾發曾表示，澎湖開設觀光博弈業將真正達到引進資金、擴大內需，帶動全台經濟發展，不能小鼻子、小眼睛、單以地方事業視之，澎湖規劃的觀光博弈將以未來20年、30年的競爭力來思考，希望吸引國際性、大規模、發揮在地特色的整合型休閒娛樂園區，希望鄉親屆時能踴躍參與宣導會發言，縣府將廣納各方意見。
筆者有鑑於此認為此機不可失，因此，當時雖然沒有站在第一線擔任此次宣導員，但在幕後曾運用服務媒體機會，主動為文協助宣導相關理念，因為澎湖已不能再繼續等下去，除了要主動出擊外，而且要牢牢把握此機會，讓澎湖儘速走上國際化水準。
如果不是過去中央政府把澎湖綁死，以澎湖的各項資源來說，早就走在澳門之前；因此，這是澎湖幾百年來的蛻變機會，例如包括水、電等基礎公共建設，都在此次的契機中，讓縣府有了十足的立基和理由，積極向各有關單位強力爭取，像當時擔任國防部長的陳肇敏蒞澎，也正基於協助澎湖觀光永續發展的考量，而阿莎力地釋出多個營區，王縣長希望鄉親能夠深入地瞭解縣府的未來規劃方向，當然也歡迎提出各項疑慮或建議，讓縣府的準備更周全。
雖然一位小小的宣講者不見得能發揮多大力量，但筆者對澎縣府當時願意以官方名譽走入群眾展開面對面溝通，讓筆者深深感動，因為惟有如此，才能獲得更多民眾的支持與肯定，而使此一爭議多時的政策能更趨落實。
由於當時縣府旅遊局所邀集地方意見領袖及縣府主管所組成的宣導小組在當年春節過後啟動，筆者也樂意提供過去的一些經驗，讓當時宣講者在宣講會中提出，期能與全體宣講員一樣不計個人毀譽而再為博弈宣講盡一份心力，進而使澎湖儘速邁開步伐，朝向更健康的道路邁進。
●話說2009年舉辦第1案澎湖博弈公投之來龍去脈
「2009年澎湖縣博弈公民投票」，當時澎湖縣選舉委員會命名為「澎湖縣地方性公民投票案第1案」，簡稱澎湖博弈公投，為依照《離島建設條例》第10-2條規定[1]，於2009年9月26日進行之公民投票，也是《公民投票法》立法以來第2個地方性公民投票。該次投票決定澎湖縣是否開放博弈賭博事業。
當時成案經過係依據2009年1月12日，立法院通過《離島建設條例》修正案，新增第10-2條，明定離島地區可以依公民投票的結果，開放博弈賭博事業。之後，澎湖縣商業會理事長，也是時任澎湖縣議會副議長藍俊逸，發起提案並進行連署動作，於2009年2月19日宣稱已經達到連署門檻[4]。並於同年8月13日，澎湖縣選舉委員會宣布該公民投票成案[5]。
當時公投概況：選舉人數和投開票所依照澎湖縣選舉委員會公告，該次公民投票可行使投票權的公民，定義為20歲以上，並在澎湖縣設籍6個月以上。依照此定義，可行使投票權的公民總人數為73,651人，主要為澎湖縣民。而為了因應本次公投，澎湖縣選委會於澎湖縣設置112個投開票所進行投開票。
有關選票設計：在選票設計方面，於開頭處標示澎湖縣公投票，並註明印製單位澎湖縣選舉委員會印製。圈選欄位部分，分為同意和不同意欄位，並留有圈選空白處；而在選票中間部分，澎湖縣選委會將其公民投票簡稱為澎湖博弈公投並印製其上，下方為主文：「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場。」
通過門檻規定：由於在《離島建設條例》第10-2條規定，排除在《公民投票法》中投票率50%以上的規定，因此不論投票率多少，只要同意票在有效票的選票中占50%以上就可成案，贏一票就算贏，也成為《公民投票法》立法以來首次排除投票率多寡因素的公民投票。
●2009年澎湖博弈公民投票大意失荊州慘遭滑鐵盧
有關當天投票紀錄：
投票數 百分比
同意票 13,397 43.56％
反對票 17,359 56.44％
有效票 30,756 99.04％
無效票 298 0.96％
總票數 31,054 100.00％
選民數 73,651
投票率 42.16％
投票率門檻 0％
投票結果 否決
來源 澎湖縣選舉委員會
據一份研究報告評論分析：選前外界評估正反雙方五五波，結果不同意票大勝近四千票，跌破專家眼鏡。投票率亦高於原先預估。公投沒過關的關鍵之一是公教軍警聚集的馬公市，不同意票大贏三千八百票。地方人士分析說，反賭場聯盟文宣攻勢凌厲，加上口才便給、形象清新的澎湖地檢署檢察官吳巡龍投身反賭陣營，都對成功擋下博弈公投案有加分的效果。公投「不同意方」的法定代表團體澎湖縣反賭聯盟則召開記者會表示這是小蝦米打敗了大財團，強調這是澎湖人的勝利，澎湖人做了睿智、有志氣的選擇，贏得尊敬，這是澎湖人民的覺醒。聯盟召集人釋昭慧說，澎湖人用選票拯救了澎湖，也拯救了台灣。她表示，馬總統應多傾聽人民的聲音，別以為憑著個人魅力，講的每句話都是聖旨，人民就一定要聽。大力反對澎湖設置觀光賭場的導演侯孝賢說：「很開心、很高興。」並表示澎湖風景美麗，以後有機會他還會到澎湖拍片。
●2015「澎湖國際化推動聯盟」再度推動第2次公投
然而從此經過了6年時間，期間澎湖並未有太大改變；因此，2015年3月3日再度由澎湖旅行商業同業公會、澎湖觀光協會、澎湖旅遊發展協會等不同單位團體發起，成立「澎湖國際化推動聯盟」，決定再度推動第2次澎湖博弈公投。預計105年2月可達到公投連署書下限4,000份的門檻送交澎湖縣選舉委員會進行審議，通過後將由選委會公告第2次博弈公投日期。
●澎湖縣長陳光復批准博弈公投提案重啟博弈公投
針對重啟博弈公投一事，陳光復縣長解釋，博弈的話題一直爭執不下，是因為正反方意見都有足夠、充分的理由，贊成的人認為，博弈可以讓澎湖的觀光起死回生，解決冬季觀光的不足、甚至可以擴大就業機會，創造產業加值，能夠減少人口外移；然而，反對的人則認為會破壞道德，造成治安跟污染問題，將原本單純、美麗的澎湖變成另一個樣貌。
對於博弈的問題，陳光復強調，身為行政首長，他個人保持中立立場，尊重不同聲音，角色就是執行法律，由於最近又有澎湖居民希望再做一次公投，根據規定，目前當地居民已經有千分之五的460份連署書，所以104年10月30日經過縣政府公投審議委員會，當天與會8位委員全數通過後，目前正呈報行政院，符合資格核准後，接下來就必須達到百分之五的提案門檻，要有4100份的連署書才能舉辦公投。
陳光復最後指出，有人曾質疑他「為什麼不擋下來？」，但他強調，公投是鄉親行使的權力，他必須服從公投法，就像買車票一樣，不能規定人家不能上車，但上車後要坐前面、後面、有沒有位子，「這就是不是我能保證的。」
●鄉親贊成與否未來仍可透過公投來表達自己的意見
澎湖鄉親未來是否贊成支持設置觀光博弈？都可經由民國105年舉辦博弈公投時作定奪；而本聯盟將透過各種方式來加強宣導，讓更多鄉親瞭解此次博弈公投之重要性與必要性。
如果多數鄉親未來選擇觀光博弈的話，本聯盟將會朝監督方式，負責起推動督促的角色，讓未來該項政策能真正落實，進而嘉惠多數澎湖在地及旅台上百萬鄉親。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之29（總計30篇）】
樂見澎湖逐步邁向國際觀光
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
澎湖國際化推動聯盟國際旅遊發展組召集人暨交通大學教授吳武明博士認為多年來，由於澎湖的主要觀光客源是台灣本島居民週末前來度假，由於假期短，因此習慣以走馬看花的方式在二天或三天內遊遍澎湖；歐美國際觀光客則完全不同，他們由於洲際距離遠，行程必然較長，而且飛行旅途長就容易勞累，身體禁不得起旅行團走馬看花方式的折磨，所以喜歡自由行的輕鬆度假。
如果澎湖不發展自由行的旅遊方式，自然難以吸引遠自歐、美、澳的國際觀光客，而永遠無法成為國際觀光客理想的度假天堂。尤其國際旅遊的費用較高，一般年輕人較難負擔；有工作的中壯年又往往很難從繁忙的工作中抽出那麼長的時間，因此國際觀光客的最主要族群，便是有錢又有閒的退休人士了；歐、美、澳的退休族年輕工作時負擔高額稅金，退休時則可享受較佳的社會福利金，這些退休金在歐、美、澳在物價高的本國消費力有限，到物價水準較低的亞洲國家卻足以享受高水準的悠閒度假生活，因此多前往東南亞長期度假。這些退休族年事已大，吃的方面求量少而精，利潤遠較購買力差的年輕族群為佳，他們也不會佔用假日擁擠的航班與旅館，而且重遊率高（沒有精力到完全不熟悉的地方冒交通不便的風險），因而最受各國業者歡迎。
澎湖要滿足國際觀光客的社交需求與自由行旅遊方式，除縣政府應提供便利的自由行交通之外，也應公布特定時段於馬公市中心設置行人徒步區，並開放附近店家租用道路與人行道提供戶外咖啡座，及開放店家租用海灘附近公有土地設置咖啡座，以滿足國際觀光客的社交與自由行交通需求。
●澎湖邁向國際化腳步緩慢然而是未來必須走的方向
以目前時間點來說，澎湖邁向國際化腳步實在過度緩慢，
但是這是澎湖未來必須走的一條主要道路，然而因為受到國內少子化影響，未來國民旅遊市場將逐漸萎縮；因此，觀光旅遊邁向國際化將是澎湖唯一選擇，未來如何強化相關配套措施？頗值得「離島綜合建設實施方案」加以重視與因應。
然而對這類見多識廣的年長觀光客來說，旅遊的目的其實大多是醉翁之意不在酒，景點只是配角，透過旅遊強化社交活動，充實退休後的精神生活才是他們最主要的目的。海灘與游泳池因為穿著清涼，可以拉近朋友之間的社交距離，因而成為歐美退休族群的最愛，所以歐美人士最愛的便是設有游泳池和咖啡座的旅館或度假村（Villa），讓房客之間能有安靜而不受外界公眾干擾的社交空間。可以聊天的戶外餐飲店更是歐美觀光客經常聚集的地方，他們花在聊天的時間往往比參觀景點還多，不是三五成群聊天深化彼此關係就是結交新朋友。
●澎湖要滿足國際觀光客的社交需求與自由行方式
澎湖要滿足國際觀光客的社交需求與自由行旅遊方式，除縣政府應提供便利的自由行交通之外，也應公布特定時段於馬公市中心設置行人徒步區，並開放附近店家租用道路與人行道提供戶外咖啡座，及開放店家租用海灘附近公有土地設置咖啡座；因此，吳武明博士在規劃澎湖的國際觀光設施時，也特別在亞洲巨龍國際醫療觀光城的海岸規劃了一整排的戶外餐廳、有座位的海岸步道、室內交誼空間，以及遍及本島的旅館民宿接駁電動巴士服務，以滿足國際觀光客的社交與自由行交通需求。
●澳洲雪梨的現代化與完善的公車給予遊客安全感
國際觀光客到一個現代化的旅遊地點遊玩時，不必擔心魚肉類食物不新鮮或有污染而吃了拉肚子、食品加了有害的添加劑、防腐劑或有農藥殘留、油炸食物用劣質油且很少更換、餐廳碗筷沒洗乾淨或是用含磷的洗衣粉洗碗筷、到處蚊蠅或蟑螂叢生、買東西買到假貨或用沒多久就壞的劣質品、交通費用高又浪費時間、炎熱或寒冷時旅館沒有冷、暖氣及被業者藉機敲竹槓等。凡此種種文明社會的生活品質，國際觀光客都很難在實際旅遊前預知，只能從對旅遊地的現代化印象加以判斷。
因此，國際觀光客最喜歡的目的地還是現代化程度高的日本東京、法國巴黎、美國紐約、澳洲雪梨及英國倫敦等地。這些國際著名的觀光勝地都有捷運、輕軌、鐵路及公車等現代化便利交通，也有現代化的大型購物中心，不但提供了低成本與高自由度的交通，也給了觀光客對當地的治安、公共衛生及商譽的安全感，當然成為國際觀光客的最愛；反之，擁有金字塔、泰姬陵等全球著名觀光景點的埃及與印度，卻往往因治安與衛生問題而讓國際觀光客褢足不前。
●建立國際地標級的景點觀念 面面俱到 商機無限
澎湖如果要發展國際觀光，就必須在交通與餐旅、購物服務方面展現現代化的舒適、便捷及乾淨，國際觀光客才會對澎湖的治安、公共衛生及商譽有信心。有鑑於此，吳武明博士於提出亞洲巨龍國際醫療觀光城計畫時，特地包括了遍及澎湖本島重要景點與交通中心的現代化電動巴士接駁服務，並運用最新資訊科技提供到旅館、民宿及餐廳的隨呼或預約機動接駁服務，使國際觀光客充分感受到澎湖的現代化。
對國際觀光客而言，前往國外觀光所費不貲，所以要接觸新奇的事物才會覺得不虛此行，因此在前往國外旅遊之前就會優先考慮具有國際知名景點作為旅遊目的地。
澳洲雪梨歌劇院、中國長城、北京故宮、上海外灘、美國迪斯尼樂園、尼加拉瓜瀑布，都是吸引眾多國際觀光客的國際地標級景點，巴黎更有巴黎鐵塔、羅浮宮、香榭麗舍大道、聖母院、聖心堂及凱旋門等眾多國際地標級景點，使得巴黎成為全球最熱門的旅遊目的地。值得注意的是，雖然國際地標級景點有的是自然奇景，然而許多吸引國際觀光客的國際地標級景點都是人造的工程與藝術結晶。澎湖人引以為傲的雙心石滬，其實也是有藝術性的人為工程。
事實上，全球擁有原始未開發的美麗海灣與海灘的國家非常多，單靠海灣或海灘等自然景點根本不足以讓澎湖從眾多的國家脫穎而出，獲得國際觀光客的青睞；因此要建立澎湖的國際觀光吸引力，仍需依賴具藝術性的人為工程。有了國際地標級的景點，再加上澎湖的自然美景，澎湖才有機會成為國際觀光客的主要旅遊目的地，並在澎湖停留四至七天，而不只是佔有國際觀光客或陸客台灣一週行程中的1、2天。
澎湖縣政府之前所推動的大倉媽祖文化園區、吳武明博士所推動的亞洲巨龍國際醫療觀光城及可欣賞海底風光的大倉、講美間海上巨龍海洋公園，目的都是在建立國際地標級的景點。
●第二次博弈公投啟動讓我們看到邁向國際觀光曙光
大倉觀光文化園區雖然目前已陷入停工，然而第二次觀光博弈公投已通過啟動提案申請，讓我們終於看到了澎湖逐步邁向國際觀光露出曙光；澎湖地區為走上國際化，居然讓大家苦等了長達近30年，好在此一時刻有眾多民眾願意站出來相挺，才讓我們跨出這艱巨的第二步。
回顧自從今（104）年3月3日本聯盟正式提出公投連署申請以來，便獲得地方民眾熱烈迴響，他們除了將主動站出來參加第二次博弈公投連署之外，並紛紛將澎湖國際化理念不斷散播出去；本聯盟在此特別致上12萬分敬意與謝意，尤其未來將持續推動，積極爭取旅外鄉親的鼎力支持，主動加入推動行列，大家同心協力站在一起，共同推動第二次博弈公投。
本聯盟成立迄今逾三年來，對於第二次博弈公投頗用心，因此，未來將獲得旅外鄉親熱烈迴響，未來將與相關單位密切合作，分頭並進除了展開相關博弈學術研究外【研究專題為澎湖推動國際觀光渡假區之可行性評估】，並會進行相關說帖，逐一拜訪澎湖鄉親，讓大家對博弈能確切瞭解，進而加以認同。
同時未來將邀請相關專家學者前來澎湖和地方人士座談，讓更多人瞭解博弈的相關正確資訊；使未來博弈產業在澎湖地區產生觀光火車頭效益，進而促進在地觀光升級為國際化。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之28（總計30篇）】
博弈有助解決澎湖子弟就學問題
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
如果沒有看到以下數據，很多人不瞭解澎湖地區受到少子化影響之嚴重性，澎湖在民國104年全縣40所國小，僅有564名新生；以此一人數類推，未來這些人上了高中以後，以澎湖一所高職及一所高中平均分配名額，每一所學校僅能分配到250個學生數，以每班30位學生數來說，每所學校約有8班左右；和過去全盛時期差很大，如果未來少了現今入籍的外籍配偶，預料這個564名新生數還不是谷底，相信逐年還會再度銳減；如此惡性循環下去，多餘的教師未來將何去何從？
澎縣府為因應此一趨勢，已連續5年不再辦理教師甄試，因此，讓一些考取教師證者只能淪為流浪教師；如此這般下去，不難看出澎湖教育所面臨的隱憂；從以下幾則相關報導，將有助大家瞭解澎湖未來教育所面臨之弱勢問題。
●澎湖全縣40所國小其中3所國小 104年沒新生
開學了，澎湖今（104）年全縣40所國小，僅有564名新生，其中包括西嶼池東、赤馬和望安花嶼等3所國小，還沒有新生就讀呢！
時任澎湖縣政府教育處長鄭嘉薇表示，澎湖各國小受到少子化影響，今年全縣40所國小，一年級的新生，只有564名，比去年616名還少了52名。
縣府教育處表示，全縣各國小今天開學，除了市區3所國小新生人數較多外，其餘鄉間和離島的學校，皆屬迷你型學校，學生人數大都是個位數或10餘位，其中包括西嶼池東、赤馬和望安花嶼等3所國小，還沒有新同學上學，果葉和望安2所國小，則是只有1名新生。
●如果不加以改善 很多學校都將面臨被裁併的命運
不管國民黨或民進黨在澎湖地方執政，對於人口數要如何增加？迄今一直無法突破解決，近些年來如果沒有外籍配偶遷入本縣戶籍，尤其如果沒有新台灣之子入學的話，澎湖地方人口數將更加減少。
依據統計資料顯示：今（104）年全縣小學應屆畢業生僅剩800餘人，而申請入學的學生數更銳減至500餘人；按照此一比率顯示，未來在澎湖地方申請入學的學生數將持續銳減；如果不加以改善的話，很多學校都將面臨被裁併的命運。
從前述資料來看，未來要擔任教職的人數也將隨著澎湖人口數減少而遞減；因此，這就是澎湖地方就業的危機，據了解，目前在澎湖地方的流浪教師比率甚高，這種現象與地方人口數未能增加有直接關係。
據報載指出：澎湖家扶中心為籌募大專生獎助學金，訂於104年8月7-9日及8月14-16日在中正路郵局前人行道辦理義賣活動，然上週因受颱風來襲取消活動，原規劃於義賣活動販售的手工餅乾改於中心出售，但銷售情況並不佳，期待利用本週義賣的人潮來拉抬買氣。此外，大專助學計畫消息自8月1日見報迄今，目前募款收入和預計在開學前為60位受扶助大專生，籌募120萬元獎助學金尚有一大段距離，期盼各位鄉親慷慨捐輸或協助宣傳募款訊息。
澎湖家扶中心認為「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」，為幫助孩子有機會透過教育累積資本或習得技能，脫離貧窮開展生命另片天，期盼各界響應「希望傳遞 Let’go study」大專助學計畫，延續孩子對於學習的渴望。
時任澎湖家扶中心陳乘斌主任表示中心扶助的大專青年自發性地揪團準備義賣活動，如親自製作手工餅乾、整理打包義賣物品，無奈上週颱風來襲活動被迫取消，但強風大雨澆不熄這群大專青年的熱情，大家已準備在本週的義賣大展身手。家扶中心提醒鄉親，本週8月14-16日晚上6點到9點於中正路郵局前人行道的大專青年街頭助學義賣如期舉行，懇切邀請大家共襄盛舉，1元、5元、10元不嫌少，每個銅板都是蘊含著一份關懷之情，更是對弱勢青年學子最大的鼓舞，並對家庭提供莫大的幫助。
澎湖家扶「希望傳遞 Let’go study」大專助學計畫服務專線:06-9276432
地址:馬公市成功街75號
郵政劃撥帳號:04560844 戶名:澎湖縣家庭扶助中心
「台灣城鄉差距擴大的速度難以想像的快！」，根據媒體報導關懷台灣文教基金會董事長李濤說，鄉下孩子英文單字量破百就很厲害，而台北小孩可以用英語和外國人對談如流；李濤幾乎跑遍台灣偏鄉學校後，發現偏鄉小孩每五個有一個與未來競爭絕緣。
全國教育局處長會議104年10月間在台中進行第二天議程，李濤以TVBS關懷台灣文教基金會董事長的身分受邀，以「教育反轉孩子的未來」作專題演講，他帶來許多影片和故事，講述他在偏鄉的所見所聞。
李濤一開始播放一段台北課輔班的影片，裡頭教英文的外籍老師非常強勢，幾乎用教訓和命令的口吻在教學，20幾個學生兢兢業業地學習，後頭更坐了10幾位家長，也勤作筆記，孩子答不出來，還會幫忙指導。
看完影片，李濤敘述自己在偏鄉課輔班看到的情景作對照，老師一個學期只收新台幣1000元，改作業時開放自習，學生有的睡覺、有的玩樂聊天，沒有任何一個人在看書。詢問後，課輔老師無奈地說，家長不常來看孩子，「一天有兩三個家長打來就很開心了，但完全沒有。」
李濤說，他在偏鄉看到很多17、18歲的孩子在做模板工，手粗到和他握手都可能被磨破。當地隔代教養嚴重，曾問一位阿公，孫子國中畢業要幹嘛？對方想都不想說：「做粗工啊！」
李濤說，據他觀察，偏鄉每五個孩子就有一個與未來競爭的絕緣，五分之一的孩子沒救起來，其他五分之四的孩子也不會有好日子；台灣的問題不是經濟和全球化問題，熱血老師如能把孩子翻轉起來，才是台灣最後的機會。
李濤認為台灣的問題不在政治、經濟，而是城鄉差距，但他也看到太多感人的熱血老師，花了多少時間去備課、花了多少心思，只為了讓偏鄉孩子重燃學習興趣。
李濤很好奇，是什麼樣的力量讓這些老師願意付出？他從一位老師口中得到一個故事，班上本來想募款籌旅費，學生卻以「媽媽說要靠自己」拒絕，同學們自己到市場批貨販賣，賣了一早上沒有賣出半個，哭成一片，一直到隔天才湊齊一小部分的旅費。學生自食其力的精神，讓李濤為之動容，也是熱血老師們願意留在偏鄉的原因，「因為他們學到的比教的更多。」
李濤告訴教育部官員，偏鄉老師有人為孩子拚到中風，有人放棄退休只為陪著孩子長大。許多人是代課身分，領著微薄薪水，卻真心的對待孩子，隔年代課卻沒有考上，希望教育官員正視這些問題。
李濤告訴教育部長吳思華，「鼓舞老師是社會最高的投報率」，老師教法改變了，孩子就站起來了，但台灣現在「尊師重道」的精神已經快速瓦解，老師面臨太多不必要的壓力，希望能有所改善，找回傳統的好價值。
關懷台灣文教基金會拍了12位熱血老師的紀錄片，瀏覽人次超過200萬，去（103）年發起「好老師，記一輩子」臉書串連活動，今（104）年獲得教育部支持要繼續推動，知名藝人蕭敬騰承諾繼續當代言人。
「鼓舞老師是社會報酬率最高的投資」，李濤說，讓老師的價值提升上來，才有機會翻轉孩子的未來；李濤演講一小時，教育部長吳思華全程聆聽並勤作筆記。
教育部今（104）年將與關懷台灣文教基金會、扶輪社等民間團體合辦敬師活動，透過臉書粉絲頁發起「好老師，記一輩子」活動，邀民眾在紙上寫下想感謝老師的名字，用手機自拍後上傳，另辦理敬師金句甄選活動，並將9月訂為「敬師感恩周」
●澎湖家扶呼籲各界共同關懷傾聽弱勢兒少受教權
另有一則報導指出：「老師，我很想參加這次的活動，但是我想…我還是在家幫忙照顧阿公…」這是面臨困境中的孩子們最真誠的反應與心聲！根據台灣貧窮兒少資料庫進行之兒少長期追蹤調查資料顯示，有61.3%的扶助兒少沒有參加暑期輔導與課輔班、59.9%的扶助兒少表示碰到功課作業不懂時，家裡沒有人可以教導他們做功課，當一般家庭投資大量金錢與時間才藝學習、課外補習時，大多數弱勢家庭兒少，需要提早肩負起照顧家人、甚至是打工貼補家用之責，在各項課業學習發展、興趣專長延續遭受侷限，甚至被迫放棄。
目前家扶扶助的弱勢家庭平均月收入根據統計只有17,278元，低於政府公告的個人最低薪資19,273元，這樣的收入水平要支撐一家人的基本開銷已不容易，可想而知，貧窮兒少在多元學習體驗的機會接觸上是非常少的，而家扶基金會持續推動「無窮世代募款計畫」，希望協助弱勢兒少教育資源提升、安心上學、穩定生活、甚至勇敢追夢！
而澎湖家扶為喚起社會大眾對於貧窮兒少之關注與實際行動，將於104年11月22日(日) 上午九時於澎湖縣政府廣場舉辦「菊島愛飛揚 幸福喜洋洋」～2015家扶歲末送暖親子園遊會活動，活動將邀請扶助家庭兒少放下煩憂走進社區，誠摯邀請社會大眾共襄盛舉，一起攜手關懷貧困孩子，給予他們支持與勇氣追求夢想！
如有意協助愛心認購園遊券、愛心攤位認捐、活動捐款、摸彩品、愛心民生物資及節目表演贊助，請逕自至澎湖家扶中心洽詢，地址：澎湖縣馬公市成功街75號；聯絡電話：06-9276432。
●南部七縣市新移民教育研討會關切輔導適應能力
為建構新移民完備的學習法制化，讓新移民接受各種教育，提升新移民子女輔導與適應能力，南部七縣市外籍與大陸配偶子女教育研討會於104年10月17日移師到澎湖舉行，包括有來自南部七縣市的教育、學校校長、主任或教師，120餘人與會。
澎湖縣副縣長林皆興在會中表示，隨著國際社會多元化的改變，新住民人口比例愈來愈多，單單澎湖現有的新住民人口就逼近2000人，新住民子女在國中小學中，就佔有17%的比例，未來如何協助新住民融入環境、生活與教育等是刻不容緩的問題，期盼未來在教育政策上，有更多著力的地方，讓新住民子女能培養出自己的特色，轉化為未來競爭的趨勢。
台北教育大學教授張芳全於新移民教育的問題作專題演講時指出，台灣跨國婚姻自98年已降低，據內政部統計，至103年底台灣外籍配偶人數高達49萬5907人，全台國中小學生在短短10年內，由284萬人降至206萬人，反觀新移民子女愈來愈多，由4萬6000人成長至今有21萬1000人，其中新移民父母中，以越南籍8萬5207人最多，其次是大陸和印尼等，政府雖訂有外籍新娘生活輔導、外籍配偶照護輔導、新移民子女教育改進方案等，但在新移民的學習系統上有待加強，未來期盼在新移民的教育發展策略上，應朝建構一個尊重關懷多元的教育環境、宏觀教育政策和新移民學習法制，讓新移民接受各種教育，以提高新移民子女學習成就與生活適應。
此次的研討會同時發表有「新文化心感受新視界」等多篇輔導教育新移民子女的心得，現場還展出南部七縣市新移民教育成果圖片展與新移民故鄉的美味點心午餐品嚐。
●綜上各則報導顯示澎湖1/5孩子與未來競爭絕緣
從以上各則報導，已可明顯顯示澎湖多數家庭與其子女所面臨的就學困境，在起跑點上就差人一大截；因此，本聯盟認為未來一旦發展博弈，地方所得回饋金必須大量挹注在教育下一代。
先讓他們在不虞匱乏的環境中成長與受教，如此才可望拉近城鄉學生差距，讓更多的家庭可以心有餘力，全心全力去照顧我們的下一代；否則以目前的教育環境來說，顯示澎湖將有1/5孩子與未來競爭絕緣，這將是何等的不公平；本聯盟未來將會持續追蹤此一現象，期盼每一位澎湖子弟在大量回饋金挹注下，在起跑點上獲得比較公平的待遇。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之27（總計30篇）】
博弈有助解決澎湖鄉親就業問題
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
身為澎湖的子弟要謀職只能成天待在家裡準備考試，就這樣一年過一年的虛度青春年華；因此，本聯盟實在看不下去如此宿命看不到未來，而為了突破此一瓶頸，本聯盟特別提出爭取設置「觀光特區附設博弈業」，讓多數年輕人有一翻轉自己人生的大好機會。
在本縣鄉親為自己子弟謀職而感到無奈與無助之際，綜觀目前國內就業市場一直處於低迷狀態，尤其澎湖地方眾多子弟都只能在家準備各項考試，如果長久如此下去，對澎湖下一代而言幾乎看不到未來。
●澎湖如能增加就業率 將是現代「桃花源」
澎湖地方自然景觀資源豐富，空氣與海水皆毫無污染，加上水災、地震影響不大，凡到過澎湖觀光旅遊的國人，對這群九十個大、小島嶼皆留下了極深刻的印象，然而唯一美中不足的是島上就業人口市場薄弱，導致澎湖本地民眾不斷外移，使澎湖人口逐漸老化，此一現象如果有關單位無法加強改善，將是澎湖人心中永遠的「痛」。
澎湖地方人口過去曾一度出現十二萬餘人口數，但由於受到農、漁業逐漸式微，加上觀光業景氣一直無法突破東北季風瓶頸，使澎湖雖擁有前述各項絕佳居住環境，但卻因為多數年輕人，學校一畢業後原想留在此地定居工作，但他們的心願卻往往落空，似乎「離鄉背景」與「寄人籬下」的陰影，已成為他們的「宿命感」，雖然哀怨但又怎奈何？
雖然過去歷任縣長曾不斷為改善此一現況而做出相當多的努力，但因受主、客觀環境影響，其成果均極有限，因此未來如何宣導水災及地震天然災害，對澎湖影響不大，將成為澎湖對外訴求吸引外資的一大法寶，尤其攸關澎湖未來重大發展的「離島博弈專法」，更必須推動在下屆立法院新會期三讀通過，如此一來多管齊下，澎湖地區才真正有救。
否則，以目前現況來說，往往讓人看不到他們的明日究竟在那裡？長此以往，將使有心在此地耕耘發展的地方熱心人士也將日益減少，一旦這些人不再有鬥志時，對澎湖地方而言將是一大損失。
因此，如何增加澎湖人口的「就業率」？已不容大家再繼續忽視下去，唯有靠主政者暨中央級民代加把勁，想些新點子，才不愧澎湖百姓之所託，否則以目前小規模的改革作風來說，終究對澎湖的未來發展影響都僅僅是鳳毛麟角罷了！
●89年總人口數比88年增加483人 離島鄉外流較多
澎縣目前總人口數雖然維持在10萬人上下，但在民國八十九年底的總人口數卻出現只有八萬九千零四百九十六人，比民國八十八年才增加四百八十三人，顯示台灣本島景氣不佳，當年有不少旅外鄉親紛返澎從事其他工作；六鄉市中有馬公市、白沙鄉、湖西鄉、望安鄉增加，西嶼及七美鄉則人口外流，而在各鄉市中，又以離島村人口流失最為嚴重，頗值得有關單位加以正視。
當時縣府民政局指出：據統計民國八十九年的人口數，至十二月底全縣共有八萬九千四百九十六人（男四萬六千八百七十七人、女四萬二千六百一十九人），民國八十八年底有八萬九千零一十三人（男四萬六千七百廿二者人、女四萬二千二百九十一人），因此去年全縣人口計增加了四百八十三人。
當時民政局表示：各鄉市人口增減情形，馬公市89年底有五萬二千七百廿二人（八十八年底有五萬二千二百二十九人），一年來共增加四百九十三人；湖西鄉89年底有一萬二千六百七十三人（八十八年底有一萬二千六百一十九人），一年來共增加五十四人；白沙鄉89年底有九千零三人（88年底有八千九百九十人），一年來共增加十三人；西嶼鄉89年底有八千二百六十四人（88年底有八千三百六十一人），一年來共減少九十七人；望安鄉89年底有三千八百四十人（88年底有三千七百九十人），一年來共增加五十人；七美鄉89年底有二千九百九十四人（88年底有三千零一十九人），一年來共減少二十五人。
另外，本縣89年底戶數統計顯示全縣共有二萬七千六百四十三戶，馬公市一萬六千一百四十戶、湖西鄉三千八百二十六戶、白沙鄉二千七百七十五戶、西嶼鄉二千五百四十七戶、望安鄉一千四百三十九戶、七美鄉九百一十六戶。
至於89年底全縣九十七個村里中各鄉市的里、鄰數及人口數分別為：馬公市卅四里、六百廿二鄰，共計男二萬七千二百七十七人、女二萬五千四百四十五人；湖西鄉廿二村、二百卅八鄰，共計男六千七百三十二人、女五千九百四十一人；白沙鄉十五村、一百七十九鄰，共計男四千八百二十四人、女四千一百七十九人；西嶼鄉十一村、一百六十七鄰，共計男四千二百七十人、女三千九百九十四人；望安鄉九村、一百卅一鄰，共計男二千一百五十六人、女一千六百八十四人；七美鄉六村、六十一鄰，共計男一千六百一十八人、女一千三百七十六人。
●每年外移人口比移入人口多為本縣未來發展之隱憂
據統計資料顯示澎湖縣人口數2005年底為92,489人，其人口變化為1989年96,322人，至2005年為92,489人，逐年減少；而戶口數則逐年上升，1989年22,358戶，2005年為29,713戶。
人口數減少而戶數增加原因係：戶口數因社會福利政策致分戶增加，而人口自然成長率甚微小，反而每年外移人口比移入人口多所致，此為本縣未來發展之隱憂。
又據本縣93年第2季統計資料分析，其失業率為4.20％，占全省第19名。92年每戶經常性收入為769,628元，支出為604,755元，均占全省之22名。
●104年度縣內低收入戶總清查高達2000戶比率偏高
本縣104年度低收入戶、中低收入戶、身心障礙者生活補助、身心障礙者日間照顧暨住宿式服務費用補助及中低收入老人生活津貼等3項總清查作業，於10月1日起正式啟動，社會處日前已邀集相關單位召開研商會議，並協請各鄉市公所公告，受理民眾提出申請。
社會處表示，低收入戶等總清查作業，是每年例行的社會救助業務，針對低收入戶舊案和新案，由社工等人員組成調查小組，排定行程，挨家挨戶進行家戶訪查工作，除了複審書面資料外，更能落實即時救助制度，提供需求者合宜的服務。
依據社會處統計，目前本縣低收入戶及中低收入戶將近2千戶，比率非常高，社工員利用清查作業可以更加了解家戶狀況，提供適宜的服務平台，但這麼多的個案要在短時間進行訪查，因此複查工作相當繁重，社會處請民眾接獲通知能配合訪查。
●出外打拼事業的澎湖子弟需要返鄉發展的機會
民國102年曾有一群年少時就離鄉背井，出外打拼事業的澎湖子弟，曾嘗試要回來推動第2次博弈公投？以下是他們當初返鄉的心境。
記得從小父母親交代要他們認命接受澎湖人的宿命，承受澎湖因受天然環境影響而有的冰徹入心，寒凍入骨之苦，在澎湖三寶( 海水比別人鹹, 太陽比別人大, 東北季風比別人強) 的考驗之下成長，長大後必須出外打拼，他日功成名就，回鄉光宗耀祖。然而，時過境遷，每年被迫出外求學及就業的人口與每年返鄉的常住人口已經不成比例，家鄉只剩下年邁的孤單老人，離開故鄉打拼幾十年，有多少人不但戶籍依舊留在澎湖，更渴望返鄉孝順父母，共享天倫之樂？但家鄉卻沒有就業機會，讓他們得以返鄉安居樂業，同時為家鄉貢獻他們的一己之力！返鄉，是一條遙遠的路，是一個遙不可及的夢……。
●出外遊子矢志擺脫澎湖人的宿命 拒當二等國民
出外打拼的遊子心中都有一個夢，夢中的故鄉經濟繁榮，人人都有就業機會，家家富足安樂，各行各業都不再感受澎湖冬季的蕭條。六年前，或許是國際觀光度假區的概念太模糊，或許是鄉親擔憂的問題沒有拿出來充分討論解決之道，或許是事不關己的冷漠感，讓這個夢，錯過了實現的機會；
這一次，他們不想再等待，也不想讓別人決定澎湖的命運，他們邀請真正愛澎湖故鄉的您，和他們手牽手，一起創造一
條讓澎湖子弟返鄉的路！給澎湖一個站在國際舞台發光發熱的機會！
感謝一直留在家鄉奮鬥的鄉親，因為您們，家鄉的老人們才有了安全感，現在是不是也該想一想我們能為我們的下一代做什麼？有一天，當我們也年邁體弱，我們的孩子可以留在家鄉陪伴我們嗎? 如果有一天，家鄉的海洋資源都消耗殆盡，海洋觀光不再是唯一的路，我們還剩下什麼可以吸引觀光人潮？花火節過後，只剩東北季風，觀光人潮不來，澎湖的經濟如何發展？沒有就業機會，我們的孩子又要被迫離鄉背井，走上和我們一樣的命運，澎湖人這樣的宿命，何時才有改變的一天？安居樂業，共享天倫之樂的夢，哪一天才能實現？
記得自幼家中沒有錢買肉吃的時候，阿母總是說：吃魚的孩子比較聰明！相信我們吃魚長大的澎湖鄉親，我們的智慧絕不比澳門、新加坡、馬祖差，我們不會因為手機有電磁波就不使用它，也不會因為汽機車排放廢氣就不開車，更不可能為了節能減碳就不開電燈，這就像大家都知道賭博不好，但是我們不能為了極小部分的博弈就放棄地方發展的機會，國際觀光飯店附設的觀光賭場只占整個飯店設施的5％，另外95% 是政府規定國際觀光度假區除了觀光賭場，必須設有國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場、主題樂園、大型表演會場及其他發展觀光有關的設施。行政院依照新加坡模式所制定的博弈專法現在也已送進立法院躺了近3年，一直等不到審查三讀通過的機會。
●博弈專法草案政府明文禁止澎湖人進入賭場賭博
讓我們說出國際觀光度假區的真相，請您花費一點點時間詳細閱讀了解，在心中打造一個您對澎湖家鄉最期待的發展藍圖，為我們美麗的故鄉，創造離夢想最近的一條路！
●新加坡國際觀光客全家來度假 人人都賺錢
由於亞洲國家觀光旅遊產業競爭激烈，當新加坡旅遊逐漸失去競爭力，新加坡政府為了留住觀光客在新加坡多待幾天，增加消費，於2006 年開放設置博弈娛樂場，2010 年濱海灣金沙綜合娛樂城、聖淘沙名勝世界兩家附設博弈的綜合度假區(Integrated Resort, 簡稱IR) 開幕後，成功帶動新加坡的觀光旅遊人潮。開放博弈前，新加坡的每年旅客人數大約9百萬人次，預計2015年旅遊人口數增加到1千7百萬人，觀光收益高達180 億美元，相當於5千4百億台幣。兩家分別斥資台幣1千億元以上的博弈娛樂場，創造了新加坡3萬5千個就業機會，為新加坡增加國民生產總值超過近6百億新臺幣，兩家娛樂場每年約1千5百億台幣的營業收入，也為新加坡政府帶來可觀的稅收，人民和政府同時都受益。
新加坡政府開放設置博弈娛樂場時，也曾引起社會爭議，因此，新加坡政府制訂許多配套措施，例如設立「博弈娛樂管制局」嚴格管理相關的博弈事業；成立「全國性嗜賭問題防治委員會」，規定博弈娛樂場必須設禁門令，賭場不歡迎本國人或有嗜賭問題和財務問題的居民進入賭場，大大降低了新加坡居民染上賭癮的風險；全面加強社區輔導，教育民眾正確的博弈觀念，減少博弈娛樂場開放對社會的負面影響。
●新加坡創造3萬5千個就業機會 相信有為者亦若是
新加坡自開放博弈以來，提供的就業機會、創造的經濟產值卻沒有影響治安，根據新加坡官方資料顯示，自2009 年到2011 年，新加坡的犯罪率下滑超過5％，這都是因為良善的管理制度，博弈娛樂場本身也有一套嚴密的維安管制，不會發生傳統印象的賭間造成賭徒無限借貸而拖累家人的情形，更不可能衍生色情或暴力，破壞當地的治安。博弈只是吸引國際資金投資觀光產業的一項工具，新加坡的案例證明了博弈這個工具只要使用正確，加上良善的管理，博弈確實不會成為洪水猛獸，更不該被妖魔化對待。
●綜上所述澎湖人必須盡速擺脫「伸手牌」的陰影
綜上所述顯示「新加坡能，為何澎湖不能？有為者亦若是！」身為澎湖民眾我們不能妄自菲薄，只要大家同心協力讓頭先過，身軀就有過的機會；金門人可以靠酒廠除了增加當地居民福利外，並每年上繳中央30餘億新台幣，未來澎湖有朝一日國際化後，一樣有此能耐。
由於本縣長期處在「伸手牌」的陰影，凡任何大小地方建設都必須靠中央補助，讓地方政府長久處於沒有尊嚴的地位；為了改善此一不利環境，過去所有地方首長都曾經努力以赴爭取，但必竟中央苦於沒有經費；所以造成目前台華輪遲遲無法汰舊換新，截至目前為止，還處於規劃準備階段；難道此一現象還要任憑發展下去，為了早日擺脫「伸手牌」之命運，唯有靠自己盡速站立起來才是根本解決就業問題之道。
●給各單位一個機會讓澎湖各機關臨時人員再增不減
根據澎時老高漫談指出：「澎湖各機關目前總共超過八百名臨時人員，以及每年分配給各機關的擴大就業名額，就是典型的例證。老高發現，這些為數龐大的臨時工作人員群的背後，都各有地方勢力。有的是縣議員推薦而取得工作；有的是鄉市代表介紹而進入機關做臨時工；也有不少是村里長拜託之下，而獲得臨時工作。」
有鑑於此，本聯盟期盼給各單位一個更好機會，讓澎湖各機關臨時人員因發展博弈而續增不減。
尤其只要有設置博弈誘因，各五星級飯店開發案將相繼湧入，屆時就業率將可獲得大幅改善，同時人潮與錢潮將不在話下，地方的經濟也將從此獲得帶動與改善，何樂而不為？
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之26（總計30篇）】
博弈有助解決澎湖鄉親就醫問題
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
從以下幾則醫療報導再加上平日民眾對澎湖醫療水準之批評，的確讓澎湖地區多數民眾感到無奈與無助；因為澎湖民眾繳了全國一致性的健保費，但卻無法享受到水準以上的醫療服務；一旦不幸罹患重病，就必須長期來回奔波在台、澎之間，讓居住在本地民眾缺乏一份安全感與舒適感。
●每週一至週五的早班機多數屬赴台就醫的澎湖鄉親
筆者長久以來因服務於旅遊界，經常為鄉親訂購機票；因此，發現每週一至週五的早班機多數屬赴台就醫的澎湖鄉親在購票搭乘，不但在檢查階段要家人陪伴前往，尤其是治療期間更必須來回奔波，除了要煩惱機票不好訂，因而錯過看診時間外，還須擔心住院期間能否找到病床；在如此多重壓力下，全家人無形中陷入一陣手忙腳亂的困頓中。
如果再加上家裡經濟情況不佳的話，還必須擔心醫療費用之外的交通費、伙食費及住宿費用等額外負擔；如此在長時間的醫療與精神煎熬下，不只罹病者要默默承受，連照顧的家屬都可能急得一身病。
有鑑於此，筆者深刻體會到五星級的醫療設施，對澎湖鄉親而言，似乎是遙不可及的一項遠大目標。
●澎湖人擁有在本地就醫的權益 拒當二等國民
除了前述建設經費無著落令本縣鄉親感到無奈與無助之外，綜觀目前國內就業市場一直處於低迷狀態，尤其澎湖地方眾多子弟都只能在家準備各項考試，如果長久如此下去，對澎湖下一代而言幾乎看不到未來。
另外在就醫方面，以目前來說平日早班出境飛機所搭載的旅客，多數屬於前往台灣本島看病的本地鄉親居多；因此在澎湖地區經營旅遊產業長達近40年這麼久，看到這樣的場景，真讓人感到鼻酸與無奈。
如果有朝一日澎湖總人口因國際化後，旅外鄉親能逐步回流高達30萬或50萬人時，其實國內的大型醫院將有可能前來澎湖設立分院，屆時澎湖醫療水準自然而然將可獲得大幅改善與提昇，對前往台灣本島就醫的民眾而言，這將是一大福音。
為了讓大家就業與就醫有尊嚴，澎湖多數民眾此時必須挺身而出站出來勇敢說YES，未來除了就業與就醫可迎刃而解外，包括澎湖對外交通也將可望一併解決。
●衛生局將針對部分專科醫師人力運用支援問題研討
有關媒體報導本縣僅有一位婦產科醫師負責全縣接生業務一事，澎湖縣衛生局曾於今年7月間促請三總澎湖分院評估該院婦產科醫療需求，研議規劃適當配套措施；有關近日婦產科發生緊急事件能獲圓滿處理，特別感謝三總澎湖分院、部立澎湖醫院及醫師公會全力合作;另澎湖縣衛生局將針對本縣部分專科醫師人力運用支援問題，於近期內再度邀集相關單位進行檢討，俾利建立更完善之機制。
另，為充實本縣急重症醫事人力，衛生福利部將於105年度起賡續獎助引進醫學中心醫師支援本縣三總澎湖分院及部立澎湖醫院，特別強化婦產科及兒科，由三總澎湖分院負責「外傷」與「高危險妊娠及新生兒照護」，衛生福利部澎湖醫院負責「心血管」與「腦中風」照護，兩家醫院互相合作、共同成長，以提供本縣鄉親更完善之醫療品質。
澎湖縣政府為強化澎湖地區在地醫療能量，多年來不斷向中央爭取高精密儀器、醫療人力、硬體設施及各項醫療品質提昇計畫，對本縣就醫環境已有顯著改善，且本縣兩家醫院亦積極強化服務能量，已於102年陸續通過衛生福利部中度級急救責任醫院之認證，有效降低本縣急重症空中轉診赴台就醫率達25%，另部立澎湖醫院成立心血管照護中心，102年底成立迄今已完成227例心導管手術，提供本縣民眾更適切之醫療服務。
為提昇本縣醫療品質，澎湖縣衛生局自99年起不定期召開「提昇本縣在地化醫療資源整合協調會議」，已建立兩院相互支援模式，同時亦商請縣內醫師公會提供開業專科醫師支援機制，以落實在地化醫療。
●盼簡化申請赴台就醫交通補助相關手續
在之前貝傳媒平面媒體有記者洪羅仁在報導中指出「盼簡化申請赴台就醫交通補助相關手續」；茲將摘錄其內容如下：
澎湖民眾重大疾病赴台就醫申請交通費補助，除了須有台灣醫院的複診單外，還要再前往縣內的醫療院所就診一次，民眾反映這是多此一舉，希望能恢復原來持台灣醫院複診單即可申請的規定。
澎湖醫療資源遠不如台灣本島是一個眾所周知也是澎湖人心中永遠的痛，政府為了彌補這個缺失，特別提出重大疾病赴台就醫交通費補助措施辦法，只要縣內三家大型醫院開具的轉診證明，前往台灣就醫即可獲得交通補助，而且後續只要台灣的醫院開具複診單，民眾即可據此向衛生局申請補助。
可是從去（103）年起，除了台灣醫院的複診單外，還要再前往縣內的醫院就診一次，才能繼續申請交通補助款。民眾指出，就是因為澎湖的醫療水準比不上台灣本島的大醫院，才不得不轉診，而既然大醫院都已經要求複診，為什麼還要再前往本地醫療院所門診，無形中浪費許多寶貴的時間及醫療資源，難道澎湖醫療院所的水準超過台灣的教學醫院嗎？
對此澎湖衛生局表示，以前為了便民，所以只要是台灣的醫院開具複診通知，衛生局就據此發給交通補助款，但這項便民措施卻被衛福部糾正，並追繳5、6百萬的補助款。
經過積極的爭取，衛福部放寬規定，同意民眾只要前往各地衛生所就診即可，不必再到馬公的三家大醫院求診。民眾則表示，這根本就是自欺欺人、多此一舉，除了找民眾麻煩外沒有任何一點意義，不過既然是中央的規定，希望除了衛生局反映外，也請立法委員積極爭取，恢復以往的規定。
●2008年縣議會曾提議『拒繳健保費』提升醫療品質
2008年間『聯合報』曾經報導，有鑑於三總整合澎湖醫療資源後，仍發生醫療糾紛層出不窮、醫療品質低落之情事，進而導致縣議會提出兩點訴求：１．請澎湖鄉親拒繳健保費，以表達對醫療品質低落之憤怒；２．成立『縣立』醫院，期能擁有更佳之就醫環境。然，身為澎湖人且具有醫管背景的筆者，讀完此則新聞後，不禁有『憂喜參半』之感。
喜的是，澎湖縣級的民意機關願意為捍衛鄉親的醫療問題而有一致的共識；憂的則是，拒繳健保費後，鄉親就醫權是否可以獲得保障？縣立醫院成立後，本縣是否擁有穩定財源與足夠軟硬體設備以維持該醫院正常營運？
在現今之民主時代，人人都有表達意見的權利。因此，筆者以本身的專業背景，嘗試從務實的角度提出建言，供相關單位參考，期能思索出如何有效解決本縣長期以來醫療品質低落之問題。
首先，經由裁編『國澎』成立『三總澎湖分院』；『署澎』委託三總經營；醫療大樓竣工啟用；吾人可以瞭解本縣的醫療服務已經由三總全權負責。然，以『三總』醫學中心層級來負責家鄉的醫療服務，卻仍無法有效降低醫療疏失層出不窮的窘境，筆者認為，『三總』難辭其咎。落實『以病患為中心』與『病患安全』的醫療服務並不是口號。現階段，澎湖醫療大樓的硬體架構及其所能提供之服務能量早已具備『區域級』醫院的規模。『工欲善其事，必先利其器』，澎湖所遭遇之醫療問題在於『軟體設備』不足，例如：缺乏醫護專業人力、現有醫護人力經驗不足且流動頻繁等因素，故在此一限制未能解決的前提之下，將如何落實『以病患為中心』與『病患安全』的醫療服務？如何提升醫療品質、降低醫療疏失？
其次，縣議會提議『拒繳健保費』。筆者認為，鄉親有知的權利，當鄉親確實瞭解『健保費』繳交與否的利弊得失後，再行決定是否支持縣議會的建議。有繳交健保費，到署澎看病只需30元的掛號費，其餘醫療費用通通有健保買單；反之，沒有繳交健保費，到署澎不僅要30元的掛號費，其餘相關的醫療費用通通『自費』。簡單說，總看病費用將從原本的30元，暴增到數千元。除非，縣議會有特別預算可以讓本縣民眾拒繳健保費後，看病時無後顧之憂，通通由縣庫買單，否則拒繳健保費後，鄉親（尤其是中低收入戶）的就醫權是否將可以獲得保障？
再者，縣議會提議成立『縣立醫院』。姑且不論相關的醫療法令問題，筆者只擔心：在現階段『三總』統籌澎湖醫療服務的現況下，醫護人力招募已極度困難。未來，『縣立醫院』可否解決此一難題？又，本縣財力是否可以全力支援『縣立醫院』？另，本縣是否有合適位置可以蓋『縣立醫院』？在本縣已有兩家『地區級』醫院的現況下，『縣立醫院』是否有生存與發展的空間？
●海之子建議藉由多管齊下方式醫療品質當可獲提升
整合澎湖醫療資源後，最大且最直接的受益者應是所有的澎湖鄉親。若能徹底發揮『資源整合』的效益，鄉親們將不需舟車勞頓到台灣本島求醫。所以，筆者建議藉由多管齊下的方式，家鄉的醫療品質，定當可以獲得提升：
一、縣籍中央民意代表尋求中央衛生主管機關協助，協調三總改善現有醫護人力。軍人以服從為天職，相信三總應能發揮醫學中心應有之水準，達成上級所交代任務，徹底改善澎湖醫療困境。
二、縣府暨其相關單位拓展與學術機構的合作，成立公正且客觀的『澎湖醫療品質監督』單位，藉由該單位來評估鄉親對於三總所提供醫療服務之看法，將相關結果提報縣府、縣籍中央民代。同心協力定期監督考核三總，期能在不斷鞭策的情況下，提升家鄉的醫療品質。
三、縣民有『知』的權利。若縣議會將執行其所建議之兩項訴求，則建請縣議會提出相關可行之配套措施，讓縣民充分瞭解後再決定是否配合。
海之子
●有博弈之後大型醫院進駐澎湖醫療提升將水到渠成
楊曜向中央爭取一年多來，克服醫療人力、硬體建設與經費補助等困難後，「癌症化療照護中心」終於開花結果。這是繼成功爭取澎湖醫院設立心導管室，守護超過200位心臟病患性命後，澎湖醫療發展的另一里程碑，更是癌症照護的一大福音！長期以來，癌症為澎湖10大死因之一，澎湖癌症死亡率更高於全國近2成，以往病患必須奔波台澎兩地治療，對患者與家屬而言是沉重負擔。離島地區第一個化療照護中心在澎湖設立，未來澎湖癌症病患可以在地治療，免除往返台澎之舟車勞頓與高昂花費。化療照護中心成立後，將由癌症專案管理師，提供病患專案式照護服務，並提昇本地醫療水準。
綜上所述，明顯看出澎湖醫療問題非同小可，長久以來都是澎湖人心中的痛，最近筆者有一親人因攝護腺開刀，竟然在澎湖等了3個禮拜，才等到醫師及從台灣轉送至澎湖之醫療器材；此種醫療服務品質實在令人擔心不已，尤其罹患重病幾乎都必須轉診台灣本島大型醫院，才能進行治療；因此，
本聯盟認為有博弈之後，讓大型醫院進駐澎湖，相信屆時醫療提升將水到渠成，頗值得澎湖鄉親三思與爭取。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之25（總計30篇）】
面對澎湖經濟命脈日益沒落之際 縣觀研會倡導設CASINO
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
面對澎湖地區百廢待舉，邁向國際化卻又苦無誘因之際，澎湖未來究竟要何去何從？已是刻不容緩的問題；為此，平日最關心地方發展的澎縣觀光發展研究會，特籲請澎縣各界應勇敢挺身而出告訴澎湖民眾目前所面臨的困境真象；否則，有朝一日俟廉價航空日益普及後，國人一窩蜂往國外觀光而不再前來澎湖時，澎湖民眾屆時只有啞巴吃黃蓮欲哭無淚的份了。
●縣觀研會提10項數據顯示澎湖目前已無計可施
澎縣觀研會指出：該會長期研究地方觀光發展，發現澎湖主管觀光單位，一直處於治標不治本狀態，導致目前已民不聊生，從下列十項數據便可顯示澎湖目前已是病入膏肓，如果短期間不勵精圖治的話，澎湖民眾將永遠看不到自己的未來。
一澎湖每到冬天，約有五分之二商店休市，五分之一被迫關門，而真正營業的商店僅有五分之一至五分之二；尤其在目前沒有任何替代方案前，除了爭取開設觀光特區外，縣觀研會要請問各方，澎湖未來難道還有選擇自己出路的餘地嗎？
一澎湖目前全縣的老年人口居全國冠軍約佔百分之十四，在中央及地方財政皆困窘之下，未來要如何籌措經費照顧這些老年人？
一澎湖的農、漁、工、商業，目前皆疲弱不堪，未來澎湖的居民究竟要何去何從？是不是要繼續過著「沒有明天看海的日子呢？
一澎湖旅台鄉親已有近百萬人，離鄉背景在台灣各地打拚，目前在經濟全面凋敝的環境下，縣觀研會不禁要問要如何讓這些鄉親順利回鄉就業，頗值得地方政府加以深思。
一在大家正積極評估是否在澎湖設置「CASINO」之際，如果澎湖再不把握此次機會，未來將如何來振興地方經濟？尤其適逢廉價航空即將全面突破之際，縣觀研會非常質疑澎湖未來觀光競爭力．
一澎湖目前亟需要邁向國際化，但除了設置「CASINO」之誘因外，縣觀研會認為已沒有其他替代方案來促進？
一在「決戰境外」的強勢挑戰下，有了「CASINO」將會對保障澎湖更加有利，否則，屆時在戰爭的威脅下將影響澎湖的投資環境至鉅．
一尤其每年澎湖籍的多數大學生，皆無法返回澎湖就業，讓這些年輕人繼續被迫離鄉背景，真是情何以堪，而面對此一長久以來澎湖所面臨的困境，縣觀研會建請中央及澎湖地方主政者，能儘速研擬因應之道，以免再讓澎湖民眾繼續受苦受難。
一澎湖地方政府目前有百分之九十之預算，每年皆由中央補助，但在中央大幅舉債度日之際，面對澎湖目前亟需挹注大量資金的時候，縣觀研會認為如果沒有設置「CASINO」，恐難滿足澎湖民眾長久之所需。
●唯有讓錢滾進外島才可解決台灣與外島間的疏離感
因有鑑於澎湖地方各項經濟日益沒落之際，澎縣觀研會進一步指出，金、馬、澎湖等外島地區一方面與大陸進行小三通，另一方面外島也應該建立經濟自主性，包括引進觀光賭場(CASINO)等高消費的觀光事業都可以列入考量；該會強調，唯有讓錢滾進外島，才可以解決長年以來台灣與外島之間的疏離感，到那時候小三通反而會成為次要的問題；該會籲請澎湖地方民眾不要再以超道德標準看待此一方案，才不致屆時喪失爭取先機，而讓澎湖繼續內耗下去。
另外，澎縣觀研會認為離島地區過去長久以來，國民黨與民進黨政府一直以邊陲的心態來看待離島地區，用來滿足台灣的需要，然而台灣若再不重視與外島之間的關係，兩岸在目前全面大三通之後，三、五年內外島將會被拉入福建省的生活體系之中，所以目前政府應如何拉攏外島居民的民心，十分重要。
觀研會進一步指出，過去政府曾經有意將外島規畫為加工出口區，甚至金融中心，但該會認為這都非常困難，以台灣當局的財政狀況來看，該會認為縣府旅遊處暨交通部觀光局澎管處有必要說出真相，目前在無任何替代方案之際，澎湖等外島只好無妨發展包括觀光賭場等的高消費觀光事業，朝國際化來正面發展，「讓錢滾進來」、發展「吸金的產業」才能解決外島所面臨的發展瓶頸問題，到時候小三通也將成為次要的問題。
最後，澎縣觀研會對前述這些構想，未來決持續透過各種管道向外界說明與爭取，並籲請部份超道德標準人士，宜早日放棄不成熟之意見，共同為澎湖這塊土地打拼，讓更多澎湖旅台鄉親踴躍返澎就業，與家人朝夕相處共享天倫之樂，才是地方之福。
●澎湖要躋身「國際島嶼」行列可考量「觀光博弈業」
澎湖要躋身「國際島嶼」行列，可考量「觀光博弈業」特區之可行性，同時發展觀光旅遊及博弈業特區。
在目前中央與地方財政短絀之際，正好凸顯地方自治精神中開源節流的重要性，澎湖觀光事業進步遲緩，居民生活品質低落，又國人深受六合彩、電腦或職棒簽注、賭博性電玩等賭博歪風之苦，因此澎湖多數民眾認為政府不妨考慮在澎湖劃定「特定區」，由專業團體經營觀光博弈業，以繁榮澎湖經濟，增加地方財源，提昇居民生活水平，使澎湖躋身為「國際性觀光島嶼」；另方面有了娛樂性博弈專業特區，可免除國人賭博誤蹈法網之弊。放眼國際社會，成立觀光博弈業，只要善加管理，多數皆能創造地方繁榮的局面。
澎縣觀光發展研究會表示：澎縣不妨發展觀光博弈業的理由如左：
一導正國人的賭博歪風：據統計，國內每年警察機關取締將近一萬四千三百多件的賭博案，平均每天有三十九件，但其中涉及職業賭場豪賭或常賭博的寥寥無幾，卻大都是老人在路邊玩象棋麻將、四色牌、菜市場內的小額輸贏骰子賭博、或小市民簽注六合彩等遭警方取締，然而在司法「微罪不舉」的原則下，老百姓在生活中為了消遣而遭移送法辦，官司纏身，實在不值得。
一觀光博弈業可吸引外國觀光人潮，帶動澎湖相關的觀光產業：澎湖有美麗的海洋自然生態及地方文化資產，其觀光價值絕對不輸給峇里島、帛琉、沙巴，但至今未能吸引大批人潮，其中值得檢討的原因在於，未有整體的規劃及開發，澎湖地區缺乏觀光硬體設施，例如超五星級觀光旅館、遊憩用遊艇及大型水上樂園。
一觀光博弈業經過適度規劃管理，經營良好將有益於增進地方財源及地方建設：類似美國的拉斯維加斯或大西洋城，設置觀光賭場都是需要高度的專業知識及專門管理技巧，將觀光博弈業邁向專業化、規範化、現代化。
一觀光人潮可使澎湖躋身國際性的旅遊島嶼：拉斯維加斯每年有三千多萬遊客，澳門一年也有八百多萬，澎湖的自然條件不錯，如同時發展觀光旅遊及博弈業特區，吸引國內外觀光人潮，將使得澎湖的觀光事業因此迅速邁向國際水準。
● 推動澎湖國際化專題系列報導
【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之24（總計30篇）】
啟動「爭取設置博弈特區」宣導機制 觀研會為文率先響應
澎湖國際化推動聯盟總召集人暨
澎湖縣觀光發展研究會理事長 陳 猛
●前 言
有鑑於澎湖數十年來皆處於「伸手牌」之不利處境，身為地方有識之士實在是看不下去；因此，在澎湖創辦如今已邁入第25個年頭的「澎湖縣觀光發展研究會」，率先啟動宣導機制，表明近25年來持續不斷出席參與各級政府所舉辦的大大小小各項座談會至少近200場，該會幾乎很少缺席，稱得上是民間最熱衷地方事務的觀光社團。
經過這麼多年的努力以赴，目前不但是該社團之創辦人，而且也是現任理事長，屈指一算再過不久即將退休，如果不趁此機會極力爭取，恐怕將後繼無人；因為，參與地方事務不是一朝一夕而已，而是必須持之以恆，不斷蒐集資料並加以研究和宣導；因此，其困難度並非一般人所能為。
而為了突破此一困境，如今對筆者來說已是行有餘力，所以願意挺身而出為開創澎湖之未來而更加努力；從即將完成的30篇9萬字論述中，將可瞭解筆者之用心與毅力。
●中央統籌分配款無法滿足需求澎湖宜自立自強
依據媒體報導財政部日前公布明（105）年各縣市的統籌分配稅款，其中以台北市分配396.48億元最多；而離島澎湖縣僅獲分配約18億，僅約北市的4.5％。包括澎湖陳光復在內的13位非直轄市縣市長，日前提出連署，籲請行政院、立法院、各政黨總統參選人及立法委員協助推動，期盼早日完成修法。立委候選人陳雙全亦重申，未來進入國會最優先爭取的，將會是中央資源的分配正義，要先扭轉澎湖貧窮的體質。
現行普通統籌分配稅款分配方式，是先依比例分配給直轄市、縣市與鄉鎮，再依公式進行分配。因此導致直轄市與非直轄市的差距極大。直轄市的分配方式，是轄區內近3年營利事業營業額、總人口數、土地面積、近3年財政能力為考量，而營利事業營業額又佔5成，因此台北市所分配到的款
項在6都中均獨佔鰲頭。
依照財政部所公布，各縣市中，以台北市分配396.48億元最多；新北市290.71億元次之；高雄市279.62億元；台中市242.05億元；台南市187.57億元；桃園市186.64億元。6都獲分配中央統籌分配稅款的61.76％，而16個非直轄縣市卻僅能獲配24％；多數縣市自籌財源加上中央統籌分配稅款，仍不足以支付人事費。其中，澎湖縣明（104）年獲分配約18億元，僅為台北市的22分之1。
現行財政收支劃分法已16年未修正了，分配給地方的財源不足，而且重直轄市而輕縣市。導致縣市政府普遍瀕臨舉債上限，連人事費都必須仰賴中央補助，地方自治成為空談。因此陳光復等13位縣市長，在日前跳出來連署，籲請中央早日完成「財政收支劃分法」的修法。
行政院版的財政收支劃分法修正案，自97年送進立法院，該版本共可釋出982億元給地方。最新的進度為102年5月29日經立法院財政委員會完成逐條審議，並保留部分條文，擇期再審，惟迄今立法院仍未列入議程。目前這13個縣市已有共識，分配指標部分不入法，等修法完成後，再由財政部召集研商分配指標及權重。希望能推動加速完成修法，讓中央早日下放財源，爭取合理分配，以便紓解地方財政困境。
投入立委選舉的副議長陳雙全強調，澎湖自有財源一年僅2億元，其他多仰賴中央的補助。中央資源分配長期不均，統籌稅與重點建設的重心也不均，致富縣愈富、貧縣愈貧。但地方政府很難有能力改變此一事實，因此立委的職權顯得更為重要。他認為，身為區域立委，最重要的應該是，打破目前中央資源分配不公平的遊戲規則。尤其，澎湖的立委，怎能漠視資源被大縣整碗捧走，而不發一聲？
因此他認為，若能在國會為澎湖鄉親服務，第一件事就是要扭轉中央施政的心態。他主張目前統籌分配稅款的分配原則，應去除縣市面積與人口數，而是應該以生活便利性的差距，以及城鄉差距幅度為指標。
陳雙全強調，中央補助與澎湖自立自強是兩回事；澎湖積
極招商、振興觀光旅遊事業，期望經由自己的努力改善生活。但這並不代表，認同或接受中央長期資源分配不公不義的做法。
●綜上所述已不難看出澎湖為何爭取博弈業的主因
然而本聯盟認為不管中央統籌分配款再怎麼增加，也是九牛一毛而已，實際上對地方建設助益仍然有限，如果澎湖地方本身不爭氣的話，再過100年後，澎湖仍然永遠都是「伸手牌」，選任何人任何黨派來當地方首長都難以改變此宿命。
本聯盟在地方專研地方觀光發展已邁入第25個年頭，深深體會到此一困境；因此，認為澎湖如果不盡速走上國際化的話，永遠就是被邊緣化，永遠看不到自己的未來。
尤其是地方賴以維生的觀光產業，近2年來更出現大幅下滑現象，更令人擔憂不已；如果此一情況再不加以改善，澎湖的產業界將難以為繼。
●啟動「爭取博弈特區」宣導機制 觀研會率先響應
有鑑於澎湖觀光發展嚴重遲滯不前，筆者自即日起將持續推出【澎湖為何爭取博弈業專輯系列相關專題】30篇，決結合社會所有資源進行宣導，除持續發表相關研究報告外，並將訪問地方各階層對推動爭取該項措施之看法，以表達多數澎湖民眾積極爭取的決心，直到澎湖設置觀光特區附設博弈業為止。
筆者在澎湖創立澎縣觀光發展研究會迄今已逾二十四年，近些年來所持續推動的重大工作，計有反對設置「核廢料最終處置廠」、為澎湖爭取一席「不分區立委」及爭取「離島建設條例」獲得三讀通過、爭取澎湖小三通獲得常態化等階段性工作，期間筆者除不斷發表相關研究報告外，並且持續推動前述理念，最後終能圓滿達成任務，無形中為澎湖地方奠下些許發展基礎，也讓筆者前述理念在澎湖地方獲得多數民眾的支持與迴響。
然而近些年來有鑑於澎湖地方數十年來所大力爭取的「CASINO」工作，由於有關單位一直無法掌握先機，無形中在澎湖造成嚴重空前經濟危機，不但人口持續大量外流，而且百業蕭條不振，近來筆者再度陸續不斷接獲各地民眾反映，期盼本會能發揮使命感與責任感，整合各項地方資源，全力推動「觀光特區附設博弈業」早日在澎湖設置。
而經過本會一段時日的研究與評估後，認為目前正是澎湖地方應積極爭取的絕佳機會；筆者認為澎湖地方建設似乎只是在選舉時刻才被熱烈討論，地方預算的短絀問題，目前就連縣府與中央都苦無良好對策；而澎湖地方所渴望通過的「離島建設條例」，迄今又無法為澎湖帶來利多訊息，以推動離島建設，改善生活品質；因此，爭取在澎湖設置「觀光特區附設ＣＡＳＩＮＯ」已成為地方無法迴避的最重要課題。
尤其澎湖的地方建設經費，已不是目前一年編個幾億元就可解決，而必須要能至少招募到上千億資金才能解決；無奈到如今，地方財政短絀，正為收支劃分傷腦筋時刻，中央政府不斷提示地方務必要「開源流節」，但以澎湖目前大環境來說，已是泥菩薩過江自身難保，那還能談開什麼源節什麼流？因此，所幸目前澎湖地方主政者已深刻體認「伸手牌」的苦楚，加上馬總統的大力支持，終於使澎湖有「撥雲見日」的機會。
有鑑於此，筆者決定再度拿出決心與毅力，將全力推動相關宣導，讓多數民眾對澎湖為何爭取博弈業多加瞭解；為此，筆者將不計個人毀譽，為澎湖本地暨旅台支持博弈業的多數鄉親發聲，全力推動爭取「觀光特區」設置的用心與期待。
據了解，以本會過去所推動的各項事務，諸如：招商、元宵乞龜祈福活動、澎湖新行程發表會、專題旅遊、反對設置「核廢料最終處置廠」、爭取「離島建設條例草案」早日通過、爭取一席「不分區立委」及「解說人員制度」早日建立、爭取澎湖小三通獲得常態化…..等等相關觀光發展研究工作，如今皆已獲得初步成果來看，一般聞訊民眾對本會決定推動前述相關宣導工作，莫不寄予厚望，並期盼相關單位能共襄盛舉，讓澎湖民眾能早日看到屬於自己的未來。
●觀研會決持續推動「設立觀光特區附設博弈事業」
為了使博弈曙光不再被殲滅，縣觀研會不但著手編著完成「澎湖為何爭取博弈業專輯」30篇9萬字論述外，並編著一本頗具有說服力的「自己的家園自己顧 自己的建設自己做」
文宣小冊子，內容總計有27頁之多。
這些小冊子將在每場說明會中發送給與會鄉親手中，讓他們真正瞭解澎湖為何必須走上國際化？又為何要爭取觀光博弈業？有了博弈之後會產生什麼效益？讓大家一目瞭然，同時說明會中將放映DVD影像，讓大家對博弈有更正確與更具體的映像；相信透過前述文宣與論述，必定可以獲得多數鄉親的高度肯定與支持。
●12月起將辦說明會 邀地方公正人士主講推動公投
澎湖縣公投審議委員會已於民國104年10月30日通過澎湖國際化推動聯盟的博弈公投提案程序，目前正報送行政院核定中，不久之後即可展開第二階段連署作業，最快可望明年總統大選後或就職前，辦理第2次博弈公投。
對於此突破性發展，身為縣觀光發展研究會理事長的筆者表示：該會決持續推動「設立觀光特區附設博弈事業」，並計畫自104年12月起前往各鄉市舉辦說明會，力邀地方公正人士主講，並積極推動全體住民公投，以減少內耗。
此次該會為爭取國人認同與支持，特在每場說明會會場發起「敬請簽名支持澎湖設立觀光特區附設博弈事業，讓澎湖走出去，成為國際觀光和平島」萬人連署活動，預料將可吸引五千餘位民眾熱烈響應。
筆者認為澎湖有特殊而美麗的「自然景觀」，但中央對於澎湖的產業提昇，幾十年來總是「不聞不問」，使澎湖的整體發展，不只輸在起跑點上，長期以來更呈現嚴重落後、人口外流的情況（澎湖縣政府每年的自有財源尚不足二億，比不上上市公司一年的淨利）。
地方政府和民眾百姓雖然一再努力，期使澎湖的命脈─觀光產業能有所發展，但仍然無法突破困窘、毫無起色，導致澎湖百業蕭條、缺乏就業機會；青壯人口不斷外移的結果、使得人口老化現象嚴重，無形中增加地方政府的社會福利支出，財政更加惡化。如此的惡性循環，讓澎湖看不到未來的希望在哪裡？
因此，本聯盟特由衷的希望藉由國人的支持，祈求中央同意澎湖成立「觀光特區附設博弈事業」，增加澎湖投資的誘因，讓澎湖成為真正的海上明珠。同時更希望國人不要誤解，因為各位所支持的並不是「開放賭禁」或「在澎湖設立與澳門一般的賭場」，而是支持澎湖刻正希望的一個方式：「特許」在澎湖規劃、建造的五星級以上的觀光飯店，內部除了附設商店街、親子遊樂區、秀場、海水理療、高爾夫練習場‧‧等設施以外，開放一處「博弈區」，藉以吸引國內外財團投資，來達成振興澎湖經濟的目的，擺脫長久的困擾，讓澎湖能永遠的生存。
而為延續此一推動工作，未來澎縣觀光發展研究會決持續推動「設立觀光特區附設博弈事業」，目前已定12月起前往各鄉市舉辦說明會，屆時將力邀地方公正人士主講並推動公投，使該政策早日定案，以免一場爭取「觀光博弈業」之爭，讓澎湖再繼續內耗下去。
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