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● 推動澎湖國際化專題系列報導

【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之25（總計30篇）】

面對澎湖經濟命脈日益沒落之際 縣觀研會倡導設CASINO

                                        澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

                                        澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

                                          ●前      言

面對澎湖地區百廢待舉，邁向國際化卻又苦無誘因之際，澎湖未來究竟要何去何從？已是刻不容緩的問題；為此，平日最關心地方發展的澎縣觀光發展研究會，特籲請澎縣各界應勇敢挺身而出告訴澎湖民眾目前所面臨的困境真象；否則，有朝一日俟廉價航空日益普及後，國人一窩蜂往國外觀光而不再前來澎湖時，澎湖民眾屆時只有啞巴吃黃蓮欲哭無淚的份了。

                     ●縣觀研會提10項數據顯示澎湖目前已無計可施

　澎縣觀研會指出：該會長期研究地方觀光發展，發現澎湖主管觀光單位，一直處於治標不治本狀態，導致目前已民不聊生，從下列十項數據便可顯示澎湖目前已是病入膏肓，如果短期間不勵精圖治的話，澎湖民眾將永遠看不到自己的未來。

　一澎湖每到冬天，約有五分之二商店休市，五分之一被迫關門，而真正營業的商店僅有五分之一至五分之二；尤其在目前沒有任何替代方案前，除了爭取開設觀光特區外，縣觀研會要請問各方，澎湖未來難道還有選擇自己出路的餘地嗎？

　一澎湖目前全縣的老年人口居全國冠軍約佔百分之十四，在中央及地方財政皆困窘之下，未來要如何籌措經費照顧這些老年人？

　一澎湖的農、漁、工、商業，目前皆疲弱不堪，未來澎湖的居民究竟要何去何從？是不是要繼續過著「沒有明天看海的日子呢？

　一澎湖旅台鄉親已有近百萬人，離鄉背景在台灣各地打拚，目前在經濟全面凋敝的環境下，縣觀研會不禁要問要如何讓這些鄉親順利回鄉就業，頗值得地方政府加以深思。

　一在大家正積極評估是否在澎湖設置「CASINO」之際，如果澎湖再不把握此次機會，未來將如何來振興地方經濟？尤其適逢廉價航空即將全面突破之際，縣觀研會非常質疑澎湖未來觀光競爭力．

　一澎湖目前亟需要邁向國際化，但除了設置「CASINO」之誘因外，縣觀研會認為已沒有其他替代方案來促進？

　一在「決戰境外」的強勢挑戰下，有了「CASINO」將會對保障澎湖更加有利，否則，屆時在戰爭的威脅下將影響澎湖的投資環境至鉅．

　一尤其每年澎湖籍的多數大學生，皆無法返回澎湖就業，讓這些年輕人繼續被迫離鄉背景，真是情何以堪，而面對此一長久以來澎湖所面臨的困境，縣觀研會建請中央及澎湖地方主政者，能儘速研擬因應之道，以免再讓澎湖民眾繼續受苦受難。

　一澎湖地方政府目前有百分之九十之預算，每年皆由中央補助，但在中央大幅舉債度日之際，面對澎湖目前亟需挹注大量資金的時候，縣觀研會認為如果沒有設置「CASINO」，恐難滿足澎湖民眾長久之所需。

               ●唯有讓錢滾進外島才可解決台灣與外島間的疏離感

　因有鑑於澎湖地方各項經濟日益沒落之際，澎縣觀研會進一步指出，金、馬、澎湖等外島地區一方面與大陸進行小三通，另一方面外島也應該建立經濟自主性，包括引進觀光賭場(CASINO)等高消費的觀光事業都可以列入考量；該會強調，唯有讓錢滾進外島，才可以解決長年以來台灣與外島之間的疏離感，到那時候小三通反而會成為次要的問題；該會籲請澎湖地方民眾不要再以超道德標準看待此一方案，才不致屆時喪失爭取先機，而讓澎湖繼續內耗下去。

　另外，澎縣觀研會認為離島地區過去長久以來，國民黨與民進黨政府一直以邊陲的心態來看待離島地區，用來滿足台灣的需要，然而台灣若再不重視與外島之間的關係，兩岸在目前全面大三通之後，三、五年內外島將會被拉入福建省的生活體系之中，所以目前政府應如何拉攏外島居民的民心，十分重要。

　觀研會進一步指出，過去政府曾經有意將外島規畫為加工出口區，甚至金融中心，但該會認為這都非常困難，以台灣當局的財政狀況來看，該會認為縣府旅遊處暨交通部觀光局澎管處有必要說出真相，目前在無任何替代方案之際，澎湖等外島只好無妨發展包括觀光賭場等的高消費觀光事業，朝國際化來正面發展，「讓錢滾進來」、發展「吸金的產業」才能解決外島所面臨的發展瓶頸問題，到時候小三通也將成為次要的問題。

　最後，澎縣觀研會對前述這些構想，未來決持續透過各種管道向外界說明與爭取，並籲請部份超道德標準人士，宜早日放棄不成熟之意見，共同為澎湖這塊土地打拼，讓更多澎湖旅台鄉親踴躍返澎就業，與家人朝夕相處共享天倫之樂，才是地方之福。

　　　　　　●澎湖要躋身「國際島嶼」行列可考量「觀光博弈業」

　澎湖要躋身「國際島嶼」行列，可考量「觀光博弈業」特區之可行性，同時發展觀光旅遊及博弈業特區。

在目前中央與地方財政短絀之際，正好凸顯地方自治精神中開源節流的重要性，澎湖觀光事業進步遲緩，居民生活品質低落，又國人深受六合彩、電腦或職棒簽注、賭博性電玩等賭博歪風之苦，因此澎湖多數民眾認為政府不妨考慮在澎湖劃定「特定區」，由專業團體經營觀光博弈業，以繁榮澎湖經濟，增加地方財源，提昇居民生活水平，使澎湖躋身為「國際性觀光島嶼」；另方面有了娛樂性博弈專業特區，可免除國人賭博誤蹈法網之弊。放眼國際社會，成立觀光博弈業，只要善加管理，多數皆能創造地方繁榮的局面。

　澎縣觀光發展研究會表示：澎縣不妨發展觀光博弈業的理由如左：

　一導正國人的賭博歪風：據統計，國內每年警察機關取締將近一萬四千三百多件的賭博案，平均每天有三十九件，但其中涉及職業賭場豪賭或常賭博的寥寥無幾，卻大都是老人在路邊玩象棋麻將、四色牌、菜市場內的小額輸贏骰子賭博、或小市民簽注六合彩等遭警方取締，然而在司法「微罪不舉」的原則下，老百姓在生活中為了消遣而遭移送法辦，官司纏身，實在不值得。

　一觀光博弈業可吸引外國觀光人潮，帶動澎湖相關的觀光產業：澎湖有美麗的海洋自然生態及地方文化資產，其觀光價值絕對不輸給峇里島、帛琉、沙巴，但至今未能吸引大批人潮，其中值得檢討的原因在於，未有整體的規劃及開發，澎湖地區缺乏觀光硬體設施，例如超五星級觀光旅館、遊憩用遊艇及大型水上樂園。

　一觀光博弈業經過適度規劃管理，經營良好將有益於增進地方財源及地方建設：類似美國的拉斯維加斯或大西洋城，設置觀光賭場都是需要高度的專業知識及專門管理技巧，將觀光博弈業邁向專業化、規範化、現代化。

　一觀光人潮可使澎湖躋身國際性的旅遊島嶼：拉斯維加斯每年有三千多萬遊客，澳門一年也有八百多萬，澎湖的自然條件不錯，如同時發展觀光旅遊及博弈業特區，吸引國內外觀光人潮，將使得澎湖的觀光事業因此迅速邁向國際水準。