鄉親可透過公投來表達自己的意見

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記者陳猛 - 澎湖為何爭取博弈業專輯系列報導 | 2015-12-04 | 人氣：649

● 推動澎湖國際化專題系列報導

【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之30（總計30篇）】

鄉親贊成「博弈」與否未來仍可透過公投來表達自己的意見

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前　　　　言

針對澎湖縣選舉委員會即將於明（105）年3月間，辦理「第2次博弈公投」一事，不管結果如何，這對澎湖全體鄉親來說，也許是一次蛻變的機會；因為在澎湖地方已內耗近20年的公共政策，實有必要作個了結，鄉親贊成與否，未來仍可透過公民投票來表達自己的寶貴意見。

　回想筆者在十餘年前便將此一議題，透過媒體報導來呼籲鄉親加以重視，但由於部分人士當時將「博弈」誤導與醜化，使很多鄉親對此一議題產生誤解；直到民國九十七年為止，各縣市政府終於有鑑於景氣不佳，紛紛加入爭取的行列，導致澎湖在爭取「博弈」的道路上增加龐大變數。

●無論結果如何這將是澎湖邁向國際化的一次轉機

儘管如此坎坷，但由於各界積極爭取，終於在明年3月間再度獲得表決的機會，讓澎湖離島未來發展又燃起一線生機，也讓筆者可以不計個人毀譽再為博弈宣講活動盡一份心力。

　記得在近30餘年前筆者於退伍後立即返澎投入媒體服務，隨後有幸參與投入最熱門的觀光旅遊產業行列服務，雖然當時正值澎湖觀光產業起飛階段，但卻敵不過冬季東北季風無情的摧殘；從此讓筆者無形中便特別注意到博弈的發展，並開始漸漸加入推動爭取設置的行列；然而當時由於民風保守，一般人對於博弈產業並不十分瞭解，加上中央主政者遲遲無法認同，使得當時此一政策每每提出後，往往經過一陣炒作後，沒多久便再恢復沉寂，到最後總是淪為茶餘飯後的話題罷了，令人感到既無奈又憤慨。

　然而期間該項政策雖一再遭到挫敗，但多數推動的前輩並未因此感到氣餒，只要一有機會便不斷的提出來討論一番，前後約已歷經20餘年的努力與奮鬥，終於在民國98年間獲得馬總統的首肯，並由時任閣的劉兆玄親自下令推動，而且應允要以澎湖為優先，終於讓此一政策漸趨明朗化。

●民國98年間曾由澎縣府主導首度展開博弈宣導

為此，澎縣府從98年農曆春節過後即展開博弈宣導，時任澎湖縣長王乾發曾表示，澎湖開設觀光博弈業將真正達到引進資金、擴大內需，帶動全台經濟發展，不能小鼻子、小眼睛、單以地方事業視之，澎湖規劃的觀光博弈將以未來20年、30年的競爭力來思考，希望吸引國際性、大規模、發揮在地特色的整合型休閒娛樂園區，希望鄉親屆時能踴躍參與宣導會發言，縣府將廣納各方意見。

　筆者有鑑於此認為此機不可失，因此，當時雖然沒有站在第一線擔任此次宣導員，但在幕後曾運用服務媒體機會，主動為文協助宣導相關理念，因為澎湖已不能再繼續等下去，除了要主動出擊外，而且要牢牢把握此機會，讓澎湖儘速走上國際化水準。

如果不是過去中央政府把澎湖綁死，以澎湖的各項資源來說，早就走在澳門之前；因此，這是澎湖幾百年來的蛻變機會，例如包括水、電等基礎公共建設，都在此次的契機中，讓縣府有了十足的立基和理由，積極向各有關單位強力爭取，像當時擔任國防部長的陳肇敏蒞澎，也正基於協助澎湖觀光永續發展的考量，而阿莎力地釋出多個營區，王縣長希望鄉親能夠深入地瞭解縣府的未來規劃方向，當然也歡迎提出各項疑慮或建議，讓縣府的準備更周全。

　雖然一位小小的宣講者不見得能發揮多大力量，但筆者對澎縣府當時願意以官方名譽走入群眾展開面對面溝通，讓筆者深深感動，因為惟有如此，才能獲得更多民眾的支持與肯定，而使此一爭議多時的政策能更趨落實。

由於當時縣府旅遊局所邀集地方意見領袖及縣府主管所組成的宣導小組在當年春節過後啟動，筆者也樂意提供過去的一些經驗，讓當時宣講者在宣講會中提出，期能與全體宣講員一樣不計個人毀譽而再為博弈宣講盡一份心力，進而使澎湖儘速邁開步伐，朝向更健康的道路邁進。

●話說2009年舉辦第1案澎湖博弈公投之來龍去脈

「2009年澎湖縣博弈公民投票」，當時澎湖縣選舉委員會命名為「澎湖縣地方性公民投票案第1案」，簡稱澎湖博弈公投，為依照《離島建設條例》第10-2條規定[1]，於2009年9月26日進行之公民投票，也是《公民投票法》立法以來第2個地方性公民投票。該次投票決定澎湖縣是否開放博弈賭博事業。

當時成案經過係依據2009年1月12日，立法院通過《離島建設條例》修正案，新增第10-2條，明定離島地區可以依公民投票的結果，開放博弈賭博事業。之後，澎湖縣商業會理事長，也是時任澎湖縣議會副議長藍俊逸，發起提案並進行連署動作，於2009年2月19日宣稱已經達到連署門檻[4]。並於同年8月13日，澎湖縣選舉委員會宣布該公民投票成案[5]。

當時公投概況：選舉人數和投開票所依照澎湖縣選舉委員會公告，該次公民投票可行使投票權的公民，定義為20歲以上，並在澎湖縣設籍6個月以上。依照此定義，可行使投票權的公民總人數為73,651人，主要為澎湖縣民。而為了因應本次公投，澎湖縣選委會於澎湖縣設置112個投開票所進行投開票。

有關選票設計：在選票設計方面，於開頭處標示澎湖縣公投票，並註明印製單位澎湖縣選舉委員會印製。圈選欄位部分，分為同意和不同意欄位，並留有圈選空白處；而在選票中間部分，澎湖縣選委會將其公民投票簡稱為澎湖博弈公投並印製其上，下方為主文：「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場。」

通過門檻規定：由於在《離島建設條例》第10-2條規定，排除在《公民投票法》中投票率50%以上的規定，因此不論投票率多少，只要同意票在有效票的選票中占50%以上就可成案，贏一票就算贏，也成為《公民投票法》立法以來首次排除投票率多寡因素的公民投票。

●2009年澎湖博弈公民投票大意失荊州慘遭滑鐵盧

有關當天投票紀錄：

投票數 百分比

同意票 13,397 43.56％

反對票 17,359 56.44％

有效票 30,756 99.04％

無效票 298 0.96％

總票數 31,054 100.00％

選民數 73,651

投票率 42.16％

投票率門檻 0％

投票結果 否決

來源 澎湖縣選舉委員會

據一份研究報告評論分析：選前外界評估正反雙方五五波，結果不同意票大勝近四千票，跌破專家眼鏡。投票率亦高於原先預估。公投沒過關的關鍵之一是公教軍警聚集的馬公市，不同意票大贏三千八百票。地方人士分析說，反賭場聯盟文宣攻勢凌厲，加上口才便給、形象清新的澎湖地檢署檢察官吳巡龍投身反賭陣營，都對成功擋下博弈公投案有加分的效果。公投「不同意方」的法定代表團體澎湖縣反賭聯盟則召開記者會表示這是小蝦米打敗了大財團，強調這是澎湖人的勝利，澎湖人做了睿智、有志氣的選擇，贏得尊敬，這是澎湖人民的覺醒。聯盟召集人釋昭慧說，澎湖人用選票拯救了澎湖，也拯救了台灣。她表示，馬總統應多傾聽人民的聲音，別以為憑著個人魅力，講的每句話都是聖旨，人民就一定要聽。大力反對澎湖設置觀光賭場的導演侯孝賢說：「很開心、很高興。」並表示澎湖風景美麗，以後有機會他還會到澎湖拍片。

●2015「澎湖國際化推動聯盟」再度推動第2次公投

然而從此經過了6年時間，期間澎湖並未有太大改變；因此，2015年3月3日再度由澎湖旅行商業同業公會、澎湖觀光協會、澎湖旅遊發展協會等不同單位團體發起，成立「澎湖國際化推動聯盟」，決定再度推動第2次澎湖博弈公投。預計105年2月可達到公投連署書下限4,000份的門檻送交澎湖縣選舉委員會進行審議，通過後將由選委會公告第2次博弈公投日期。

●澎湖縣長陳光復批准博弈公投提案重啟博弈公投

針對重啟博弈公投一事，陳光復縣長解釋，博弈的話題一直爭執不下，是因為正反方意見都有足夠、充分的理由，贊成的人認為，博弈可以讓澎湖的觀光起死回生，解決冬季觀光的不足、甚至可以擴大就業機會，創造產業加值，能夠減少人口外移；然而，反對的人則認為會破壞道德，造成治安跟污染問題，將原本單純、美麗的澎湖變成另一個樣貌。

對於博弈的問題，陳光復強調，身為行政首長，他個人保持中立立場，尊重不同聲音，角色就是執行法律，由於最近又有澎湖居民希望再做一次公投，根據規定，目前當地居民已經有千分之五的460份連署書，所以104年10月30日經過縣政府公投審議委員會，當天與會8位委員全數通過後，目前正呈報行政院，符合資格核准後，接下來就必須達到百分之五的提案門檻，要有4100份的連署書才能舉辦公投。