澎湖每天電子報-大倉社區

（記者許耀彬／澎湖報導）南部地區巡防局第七二岸巡大隊講美安檢所人員及農漁局科長於昨(29)日0900時許，於石板頭山岸際發現一隻綠蠵龜擱淺受困，即時救援及協助野放回大海。

南部地區巡防局第七二岸巡大隊為能有效提升所屬同仁強化擱淺海龜之應變處置及救援行動，定期配合國立臺灣海洋大學海洋生物研究所辦理「海龜巡護暨救傷訓練」，在此石板頭山擱淺受困綠蠵龜，經由講美安檢所同仁協助順利救援，由農漁局保育科陳科長初步檢查該龜體長為40公分、寬25公分，體重約8公斤，身體所幸無明顯外傷，由林副所長協調友好漁民協助出海野放返回大海。

第七二岸巡大隊鄭大隊長表示：平常執行公務勤務外，對於為民服務以及各項海洋生態保育工作均格外重視，另民眾若有任何需援助之情事，皆可撥打118免費報案專線，海巡署24小時為您服務，各項服務及救助皆不收取任何費用及餽贈，秉持「廉能是政府的核心價值，本署堅持廉潔、拒絕貪腐」，若有發現貪瀆(或賄選)情事，請撥廉政檢舉專線0800-286-586，(或「反賄選專線0800-024-099」)。

● 推動澎湖國際化專題系列報導

【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之26（總計30篇）】

博弈有助解決澎湖鄉親就醫問題

                                          澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

                                          澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

                                         ●前          言

　從以下幾則醫療報導再加上平日民眾對澎湖醫療水準之批評，的確讓澎湖地區多數民眾感到無奈與無助；因為澎湖民眾繳了全國一致性的健保費，但卻無法享受到水準以上的醫療服務；一旦不幸罹患重病，就必須長期來回奔波在台、澎之間，讓居住在本地民眾缺乏一份安全感與舒適感。

                  ●每週一至週五的早班機多數屬赴台就醫的澎湖鄉親

　筆者長久以來因服務於旅遊界，經常為鄉親訂購機票；因此，發現每週一至週五的早班機多數屬赴台就醫的澎湖鄉親在購票搭乘，不但在檢查階段要家人陪伴前往，尤其是治療期間更必須來回奔波，除了要煩惱機票不好訂，因而錯過看診時間外，還須擔心住院期間能否找到病床；在如此多重壓力下，全家人無形中陷入一陣手忙腳亂的困頓中。

　如果再加上家裡經濟情況不佳的話，還必須擔心醫療費用之外的交通費、伙食費及住宿費用等額外負擔；如此在長時間的醫療與精神煎熬下，不只罹病者要默默承受，連照顧的家屬都可能急得一身病。

有鑑於此，筆者深刻體會到五星級的醫療設施，對澎湖鄉親而言，似乎是遙不可及的一項遠大目標。

                    ●澎湖人擁有在本地就醫的權益 拒當二等國民

除了前述建設經費無著落令本縣鄉親感到無奈與無助之外，綜觀目前國內就業市場一直處於低迷狀態，尤其澎湖地方眾多子弟都只能在家準備各項考試，如果長久如此下去，對澎湖下一代而言幾乎看不到未來。

另外在就醫方面，以目前來說平日早班出境飛機所搭載的旅客，多數屬於前往台灣本島看病的本地鄉親居多；因此在澎湖地區經營旅遊產業長達近40年這麼久，看到這樣的場景，真讓人感到鼻酸與無奈。

如果有朝一日澎湖總人口因國際化後，旅外鄉親能逐步回流高達30萬或50萬人時，其實國內的大型醫院將有可能前來澎湖設立分院，屆時澎湖醫療水準自然而然將可獲得大幅改善與提昇，對前往台灣本島就醫的民眾而言，這將是一大福音。

　為了讓大家就業與就醫有尊嚴，澎湖多數民眾此時必須挺身而出站出來勇敢說YES，未來除了就業與就醫可迎刃而解外，包括澎湖對外交通也將可望一併解決。

                ●衛生局將針對部分專科醫師人力運用支援問題研討

有關媒體報導本縣僅有一位婦產科醫師負責全縣接生業務一事，澎湖縣衛生局曾於今年7月間促請三總澎湖分院評估該院婦產科醫療需求，研議規劃適當配套措施；有關近日婦產科發生緊急事件能獲圓滿處理，特別感謝三總澎湖分院、部立澎湖醫院及醫師公會全力合作;另澎湖縣衛生局將針對本縣部分專科醫師人力運用支援問題，於近期內再度邀集相關單位進行檢討，俾利建立更完善之機制。
　另，為充實本縣急重症醫事人力，衛生福利部將於105年度起賡續獎助引進醫學中心醫師支援本縣三總澎湖分院及部立澎湖醫院，特別強化婦產科及兒科，由三總澎湖分院負責「外傷」與「高危險妊娠及新生兒照護」，衛生福利部澎湖醫院負責「心血管」與「腦中風」照護，兩家醫院互相合作、共同成長，以提供本縣鄉親更完善之醫療品質。
　澎湖縣政府為強化澎湖地區在地醫療能量，多年來不斷向中央爭取高精密儀器、醫療人力、硬體設施及各項醫療品質提昇計畫，對本縣就醫環境已有顯著改善，且本縣兩家醫院亦積極強化服務能量，已於102年陸續通過衛生福利部中度級急救責任醫院之認證，有效降低本縣急重症空中轉診赴台就醫率達25%，另部立澎湖醫院成立心血管照護中心，102年底成立迄今已完成227例心導管手術，提供本縣民眾更適切之醫療服務。
　為提昇本縣醫療品質，澎湖縣衛生局自99年起不定期召開「提昇本縣在地化醫療資源整合協調會議」，已建立兩院相互支援模式，同時亦商請縣內醫師公會提供開業專科醫師支援機制，以落實在地化醫療。

                    ●盼簡化申請赴台就醫交通補助相關手續

在之前貝傳媒平面媒體有記者洪羅仁在報導中指出「盼簡化申請赴台就醫交通補助相關手續」；茲將摘錄其內容如下：

澎湖民眾重大疾病赴台就醫申請交通費補助，除了須有台灣醫院的複診單外，還要再前往縣內的醫療院所就診一次，民眾反映這是多此一舉，希望能恢復原來持台灣醫院複診單即可申請的規定。

 　澎湖醫療資源遠不如台灣本島是一個眾所周知也是澎湖人心中永遠的痛，政府為了彌補這個缺失，特別提出重大疾病赴台就醫交通費補助措施辦法，只要縣內三家大型醫院開具的轉診證明，前往台灣就醫即可獲得交通補助，而且後續只要台灣的醫院開具複診單，民眾即可據此向衛生局申請補助。

 　可是從去（103）年起，除了台灣醫院的複診單外，還要再前往縣內的醫院就診一次，才能繼續申請交通補助款。民眾指出，就是因為澎湖的醫療水準比不上台灣本島的大醫院，才不得不轉診，而既然大醫院都已經要求複診，為什麼還要再前往本地醫療院所門診，無形中浪費許多寶貴的時間及醫療資源，難道澎湖醫療院所的水準超過台灣的教學醫院嗎？

對此澎湖衛生局表示，以前為了便民，所以只要是台灣的醫院開具複診通知，衛生局就據此發給交通補助款，但這項便民措施卻被衛福部糾正，並追繳5、6百萬的補助款。

經過積極的爭取，衛福部放寬規定，同意民眾只要前往各地衛生所就診即可，不必再到馬公的三家大醫院求診。民眾則表示，這根本就是自欺欺人、多此一舉，除了找民眾麻煩外沒有任何一點意義，不過既然是中央的規定，希望除了衛生局反映外，也請立法委員積極爭取，恢復以往的規定。

           ●2008年縣議會曾提議『拒繳健保費』提升醫療品質

2008年間『聯合報』曾經報導，有鑑於三總整合澎湖醫療資源後，仍發生醫療糾紛層出不窮、醫療品質低落之情事，進而導致縣議會提出兩點訴求：１．請澎湖鄉親拒繳健保費，以表達對醫療品質低落之憤怒；２．成立『縣立』醫院，期能擁有更佳之就醫環境。然，身為澎湖人且具有醫管背景的筆者，讀完此則新聞後，不禁有『憂喜參半』之感。

喜的是，澎湖縣級的民意機關願意為捍衛鄉親的醫療問題而有一致的共識；憂的則是，拒繳健保費後，鄉親就醫權是否可以獲得保障？縣立醫院成立後，本縣是否擁有穩定財源與足夠軟硬體設備以維持該醫院正常營運？
　在現今之民主時代，人人都有表達意見的權利。因此，筆者以本身的專業背景，嘗試從務實的角度提出建言，供相關單位參考，期能思索出如何有效解決本縣長期以來醫療品質低落之問題。
　首先，經由裁編『國澎』成立『三總澎湖分院』；『署澎』委託三總經營；醫療大樓竣工啟用；吾人可以瞭解本縣的醫療服務已經由三總全權負責。然，以『三總』醫學中心層級來負責家鄉的醫療服務，卻仍無法有效降低醫療疏失層出不窮的窘境，筆者認為，『三總』難辭其咎。落實『以病患為中心』與『病患安全』的醫療服務並不是口號。現階段，澎湖醫療大樓的硬體架構及其所能提供之服務能量早已具備『區域級』醫院的規模。『工欲善其事，必先利其器』，澎湖所遭遇之醫療問題在於『軟體設備』不足，例如：缺乏醫護專業人力、現有醫護人力經驗不足且流動頻繁等因素，故在此一限制未能解決的前提之下，將如何落實『以病患為中心』與『病患安全』的醫療服務？如何提升醫療品質、降低醫療疏失？
　其次，縣議會提議『拒繳健保費』。筆者認為，鄉親有知的權利，當鄉親確實瞭解『健保費』繳交與否的利弊得失後，再行決定是否支持縣議會的建議。有繳交健保費，到署澎看病只需30元的掛號費，其餘醫療費用通通有健保買單；反之，沒有繳交健保費，到署澎不僅要30元的掛號費，其餘相關的醫療費用通通『自費』。簡單說，總看病費用將從原本的30元，暴增到數千元。除非，縣議會有特別預算可以讓本縣民眾拒繳健保費後，看病時無後顧之憂，通通由縣庫買單，否則拒繳健保費後，鄉親（尤其是中低收入戶）的就醫權是否將可以獲得保障？
　再者，縣議會提議成立『縣立醫院』。姑且不論相關的醫療法令問題，筆者只擔心：在現階段『三總』統籌澎湖醫療服務的現況下，醫護人力招募已極度困難。未來，『縣立醫院』可否解決此一難題？又，本縣財力是否可以全力支援『縣立醫院』？另，本縣是否有合適位置可以蓋『縣立醫院』？在本縣已有兩家『地區級』醫院的現況下，『縣立醫院』是否有生存與發展的空間？

                 ●海之子建議藉由多管齊下方式醫療品質當可獲提升

整合澎湖醫療資源後，最大且最直接的受益者應是所有的澎湖鄉親。若能徹底發揮『資源整合』的效益，鄉親們將不需舟車勞頓到台灣本島求醫。所以，筆者建議藉由多管齊下的方式，家鄉的醫療品質，定當可以獲得提升：
　一、縣籍中央民意代表尋求中央衛生主管機關協助，協調三總改善現有醫護人力。軍人以服從為天職，相信三總應能發揮醫學中心應有之水準，達成上級所交代任務，徹底改善澎湖醫療困境。
　二、縣府暨其相關單位拓展與學術機構的合作，成立公正且客觀的『澎湖醫療品質監督』單位，藉由該單位來評估鄉親對於三總所提供醫療服務之看法，將相關結果提報縣府、縣籍中央民代。同心協力定期監督考核三總，期能在不斷鞭策的情況下，提升家鄉的醫療品質。
　三、縣民有『知』的權利。若縣議會將執行其所建議之兩項訴求，則建請縣議會提出相關可行之配套措施，讓縣民充分瞭解後再決定是否配合。
　　　　　　　　　　　　　　　 海之子
 

               ●有博弈之後大型醫院進駐澎湖醫療提升將水到渠成

楊曜向中央爭取一年多來，克服醫療人力、硬體建設與經費補助等困難後，「癌症化療照護中心」終於開花結果。這是繼成功爭取澎湖醫院設立心導管室，守護超過200位心臟病患性命後，澎湖醫療發展的另一里程碑，更是癌症照護的一大福音！長期以來，癌症為澎湖10大死因之一，澎湖癌症死亡率更高於全國近2成，以往病患必須奔波台澎兩地治療，對患者與家屬而言是沉重負擔。離島地區第一個化療照護中心在澎湖設立，未來澎湖癌症病患可以在地治療，免除往返台澎之舟車勞頓與高昂花費。化療照護中心成立後，將由癌症專案管理師，提供病患專案式照護服務，並提昇本地醫療水準。

　綜上所述，明顯看出澎湖醫療問題非同小可，長久以來都是澎湖人心中的痛，最近筆者有一親人因攝護腺開刀，竟然在澎湖等了3個禮拜，才等到醫師及從台灣轉送至澎湖之醫療器材；此種醫療服務品質實在令人擔心不已，尤其罹患重病幾乎都必須轉診台灣本島大型醫院，才能進行治療；因此，

本聯盟認為有博弈之後，讓大型醫院進駐澎湖，相信屆時醫療提升將水到渠成，頗值得澎湖鄉親三思與爭取。

（記者呂水上／澎湖報導）望安鄉衛生所響應國民健康局推動健康體重管理計畫，辦理自我挑戰來健康減重競賽活動，學習「聰明吃、快樂動、天天量體重」健康生活方法，透過自主性的減重並利用衛生所發給民眾的「健康生活動起來手冊」進行飲食控制、規律運動及體重的測量，讓民眾了解健康體重管理計劃的重要性，使全民能擺脫肥胖與疾病，邁向更健康的生活。

截至10月份為止，望安鄉共有103名民眾參加健康減重競賽，總共減重171公斤，並產生減重最多的前五名民眾，第一名許安妮(14.5公斤)，第二名洪瓊瑜(9公斤)，第三名謝啟文(6.8公斤)，第四名許佳佳(6.5公斤)，第五名俞明騫(5公斤)。

民眾若有體重管理的問題，可以撥打國民健康局所設置的0800-367-100(瘦落去、要動動)健康體重管理諮詢專線，這是由營養師與運動專業人員，提供客製化諮詢服務，即時為民眾解答健康減重相關疑問，協助民輕鬆快樂達到減目標，歡迎民眾多加利用。澎湖縣望安鄉衛生所提醒大家「聰明吃、快樂動、天天量體重」。

（記者許耀彬／澎湖報導）為全面提升義消人員各項消防技能，使其熟練救災裝備器材運用技巧，以協助消防及災害防救工作，進而保障義消人員救災暨縣民安全，消防局白沙分隊於本（104）年11月23日起至11月28日止，辦理「義消人員常年」訓練，以提升服務工作品質進而達成救災使命。

本次訓練於白沙分隊駐地實施，訓練對象為義消第二大隊所屬人員，為達實質訓練成效，課程共分為法令教育、繩結訓練、著裝訓練、捲楊器低所救出及橫渡架設、消防車操、CPR訓練及各式消防機組操作等訓練，總課程時數計24小時，受訓人員在專業教官指導傳授下，均能習得相關學、術科之要領，對於本縣消防災害防救工作頗為助益。

消防局表示，期藉由定期「義消人員常年集中訓練」，能充分提升義消同仁應勤專業知識，熟悉各項必備之基本技能，以增進本縣救災能量，另希望鄉親能踴躍加入消防局這個大家庭，積極參與公共事務，以達到全民防災及家家平安的最終目標。

（記者洪疇雲／澎湖報導）縣府為鼓勵鄉親走出戶外，到澎湖休憩園區欣賞花海，特於28日上午舉辦「擁抱晨曦‧迎向花海」健行活動，吸引上千名民眾共襄盛舉。縣長陳光復到場與鄉親一同健走，也期盼美麗的花海景觀能成為澎湖冬季觀光新亮點。

陳光復說，這次花海面積將近2公頃，不僅要在今年打造最美的花海季，未來更將持續擴大辦理，並在農曆年前重新栽種，讓返鄉團圓鄉親也能一睹澎湖美麗的花海景觀。

陳光復感謝所有辛苦栽種的工作人員，他說，這些美麗的花卉都是用他們的汗水灌溉而成，更令人感動的是，大家攜手努力，克服冬季7、8級的東北季風，成功打造出有史以來最美的澎湖花海節，完成了不可能的任務，也讓大家可以不必再千里迢迢去台灣看花海。

對人事處辦理此次健走活動的用心，陳光復表示肯定，也希望藉由活動讓更多人知道，原來澎湖的冬天也能綻放花海，更歡迎鄉親能前來感受花海的浪漫風情。

陳光復並指出，澎湖休憩園區占地寬廣，有台北市大安森林公園的2.5倍大；整個園區綠意盎然，是民眾假日休閒的好去處，縣府近幾年來也陸續針對園區規劃各種主題景觀區，期盼在不久的將來，成為自然生態與戶外休閒的新據點。

活動由陳光復鳴笛帶領下展開，包括副縣長林皆興、秘書長胡流宗、縣府參議與一級主管、馬公市長葉竹林，以及許多鄉親攜家帶眷共同參與，一起浩浩蕩蕩從澎管處出發，經蓮池、荷池、星丘花園、水土保持教室活動草原、東衛林下步道、觀林台、榕園木棧道，最後抵達水波草原花海區，沿途欣賞優美林相景觀，也盡情享受森林浴芬多精的洗禮，徜徉浪漫花海之美。

（記者哈奇／澎湖報導）縣府委託生命線協會舉辦2015年國際身心障礙者日「菊島之光」表揚暨大膽秀才藝聯誼活動，28日上午在身障中心熱鬧登場。縣長陳光復到場鼓勵身障朋友，勇敢面對人生，也期盼各界繼續發揮愛心，共同努力讓愛散播到社會每一個角落。

陳光復指出，12月3日為國際身心障礙者日，感謝主辦單位規劃系列活動，以及議會的支持，結合社會資源與力量，為弱勢朋友提供更多關懷與愛。希望每一份社會中的小愛，都能散發助人的熱力，匯集成大愛，造就溫暖有情的澎湖。

對於菊島之光獲獎人員，陳光復表達肯定與祝福。他肯定3位奮發獎得主，努力克服自身障礙，靠自己的力量、用心生活，找尋自己人生中的光明面，以及3位致力於身心障礙者服務的工作人員、3個主動進用身心障礙者的單位，他也讚許其無私無我的奉獻精神，令人相當感佩。

今年菊島之光-奮發獎：蔡明伶、宋寶昇、呂易宸；服務獎：蔡詩婷、李素玫、洪嘉琪；進用獎：國立澎湖高級海事水產職業學校、君安通運有限公司、蔡記饡蔬食坊，由陳光復親自頒發獎狀、紀念品，並與貴賓們合影留念。

主辦單位並精心安排才藝表演節目，讓身障朋友展現平日所學。包括由生命線協會志工團隊與原住民朋友帶來的歡樂舞蹈開場表演，以及惠民啟智中心、仙人掌藝術推展學會、慢飛天使協會、社會福利推展協會、肢體障礙協會等精采節目表演，讓現場氣氛相當熱鬧。

包括副議長陳雙全、社會處長蘇啟昌、馬公市長葉竹林、生命線協會理事長李文祝、澎坊公司經理楊智超等都蒞臨會場，共襄盛舉。

（記者林鈴雀／台北報導）交通部航海人員測驗於昨今二天（11月28日、29日）假華夏科技大學及正修科技大學同時舉行。此次測驗有651名考生報名應測（臺北考區333人，高雄考區318人），測驗首日第一節應考人數167人，到考人數162人，秩序良好，預定於104年12月22日榜示，經榜示合格之參測人員於海上實習期滿，領取中華民國船員適任證書後，即可投入航海職場。

航港局表示，鑒於第三次測驗首次使用自行建置題庫，考生較不熟悉題型考試方式，已於104年10月間分別至國立臺灣海洋大學、國立高雄海洋科技大學及台北海洋技術學院等3所海事校院，辦理3場次新建題庫參考教材說明會，同時公告一套測驗題目提供考生練習，測驗之目的在促成考生熟悉操作級甲級船員基本知識與技能，希望通過測驗之考生都能迅速加入船員職場，為航運界注入新血，促進國民就業，提高考生個人成就動機，同時提升國輪船隊競爭力。

新題庫與考選部題庫最大差異為增加實務題，對考選部所移撥考題，航港局也將配合國際公約之修正，持續擴充編修，考生通過考試即能具備相關知識與技能，順利進入職場。

● 推動澎湖國際化專題系列報導

【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之25（總計30篇）】

面對澎湖經濟命脈日益沒落之際 縣觀研會倡導設CASINO

                                        澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

                                        澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

                                          ●前      言

面對澎湖地區百廢待舉，邁向國際化卻又苦無誘因之際，澎湖未來究竟要何去何從？已是刻不容緩的問題；為此，平日最關心地方發展的澎縣觀光發展研究會，特籲請澎縣各界應勇敢挺身而出告訴澎湖民眾目前所面臨的困境真象；否則，有朝一日俟廉價航空日益普及後，國人一窩蜂往國外觀光而不再前來澎湖時，澎湖民眾屆時只有啞巴吃黃蓮欲哭無淚的份了。

                     ●縣觀研會提10項數據顯示澎湖目前已無計可施

　澎縣觀研會指出：該會長期研究地方觀光發展，發現澎湖主管觀光單位，一直處於治標不治本狀態，導致目前已民不聊生，從下列十項數據便可顯示澎湖目前已是病入膏肓，如果短期間不勵精圖治的話，澎湖民眾將永遠看不到自己的未來。

　一澎湖每到冬天，約有五分之二商店休市，五分之一被迫關門，而真正營業的商店僅有五分之一至五分之二；尤其在目前沒有任何替代方案前，除了爭取開設觀光特區外，縣觀研會要請問各方，澎湖未來難道還有選擇自己出路的餘地嗎？

　一澎湖目前全縣的老年人口居全國冠軍約佔百分之十四，在中央及地方財政皆困窘之下，未來要如何籌措經費照顧這些老年人？

　一澎湖的農、漁、工、商業，目前皆疲弱不堪，未來澎湖的居民究竟要何去何從？是不是要繼續過著「沒有明天看海的日子呢？

　一澎湖旅台鄉親已有近百萬人，離鄉背景在台灣各地打拚，目前在經濟全面凋敝的環境下，縣觀研會不禁要問要如何讓這些鄉親順利回鄉就業，頗值得地方政府加以深思。

　一在大家正積極評估是否在澎湖設置「CASINO」之際，如果澎湖再不把握此次機會，未來將如何來振興地方經濟？尤其適逢廉價航空即將全面突破之際，縣觀研會非常質疑澎湖未來觀光競爭力．

　一澎湖目前亟需要邁向國際化，但除了設置「CASINO」之誘因外，縣觀研會認為已沒有其他替代方案來促進？

　一在「決戰境外」的強勢挑戰下，有了「CASINO」將會對保障澎湖更加有利，否則，屆時在戰爭的威脅下將影響澎湖的投資環境至鉅．

　一尤其每年澎湖籍的多數大學生，皆無法返回澎湖就業，讓這些年輕人繼續被迫離鄉背景，真是情何以堪，而面對此一長久以來澎湖所面臨的困境，縣觀研會建請中央及澎湖地方主政者，能儘速研擬因應之道，以免再讓澎湖民眾繼續受苦受難。

　一澎湖地方政府目前有百分之九十之預算，每年皆由中央補助，但在中央大幅舉債度日之際，面對澎湖目前亟需挹注大量資金的時候，縣觀研會認為如果沒有設置「CASINO」，恐難滿足澎湖民眾長久之所需。

               ●唯有讓錢滾進外島才可解決台灣與外島間的疏離感

　因有鑑於澎湖地方各項經濟日益沒落之際，澎縣觀研會進一步指出，金、馬、澎湖等外島地區一方面與大陸進行小三通，另一方面外島也應該建立經濟自主性，包括引進觀光賭場(CASINO)等高消費的觀光事業都可以列入考量；該會強調，唯有讓錢滾進外島，才可以解決長年以來台灣與外島之間的疏離感，到那時候小三通反而會成為次要的問題；該會籲請澎湖地方民眾不要再以超道德標準看待此一方案，才不致屆時喪失爭取先機，而讓澎湖繼續內耗下去。

　另外，澎縣觀研會認為離島地區過去長久以來，國民黨與民進黨政府一直以邊陲的心態來看待離島地區，用來滿足台灣的需要，然而台灣若再不重視與外島之間的關係，兩岸在目前全面大三通之後，三、五年內外島將會被拉入福建省的生活體系之中，所以目前政府應如何拉攏外島居民的民心，十分重要。

　觀研會進一步指出，過去政府曾經有意將外島規畫為加工出口區，甚至金融中心，但該會認為這都非常困難，以台灣當局的財政狀況來看，該會認為縣府旅遊處暨交通部觀光局澎管處有必要說出真相，目前在無任何替代方案之際，澎湖等外島只好無妨發展包括觀光賭場等的高消費觀光事業，朝國際化來正面發展，「讓錢滾進來」、發展「吸金的產業」才能解決外島所面臨的發展瓶頸問題，到時候小三通也將成為次要的問題。

　最後，澎縣觀研會對前述這些構想，未來決持續透過各種管道向外界說明與爭取，並籲請部份超道德標準人士，宜早日放棄不成熟之意見，共同為澎湖這塊土地打拼，讓更多澎湖旅台鄉親踴躍返澎就業，與家人朝夕相處共享天倫之樂，才是地方之福。

　　　　　　●澎湖要躋身「國際島嶼」行列可考量「觀光博弈業」

　澎湖要躋身「國際島嶼」行列，可考量「觀光博弈業」特區之可行性，同時發展觀光旅遊及博弈業特區。

在目前中央與地方財政短絀之際，正好凸顯地方自治精神中開源節流的重要性，澎湖觀光事業進步遲緩，居民生活品質低落，又國人深受六合彩、電腦或職棒簽注、賭博性電玩等賭博歪風之苦，因此澎湖多數民眾認為政府不妨考慮在澎湖劃定「特定區」，由專業團體經營觀光博弈業，以繁榮澎湖經濟，增加地方財源，提昇居民生活水平，使澎湖躋身為「國際性觀光島嶼」；另方面有了娛樂性博弈專業特區，可免除國人賭博誤蹈法網之弊。放眼國際社會，成立觀光博弈業，只要善加管理，多數皆能創造地方繁榮的局面。

　澎縣觀光發展研究會表示：澎縣不妨發展觀光博弈業的理由如左：

　一導正國人的賭博歪風：據統計，國內每年警察機關取締將近一萬四千三百多件的賭博案，平均每天有三十九件，但其中涉及職業賭場豪賭或常賭博的寥寥無幾，卻大都是老人在路邊玩象棋麻將、四色牌、菜市場內的小額輸贏骰子賭博、或小市民簽注六合彩等遭警方取締，然而在司法「微罪不舉」的原則下，老百姓在生活中為了消遣而遭移送法辦，官司纏身，實在不值得。

　一觀光博弈業可吸引外國觀光人潮，帶動澎湖相關的觀光產業：澎湖有美麗的海洋自然生態及地方文化資產，其觀光價值絕對不輸給峇里島、帛琉、沙巴，但至今未能吸引大批人潮，其中值得檢討的原因在於，未有整體的規劃及開發，澎湖地區缺乏觀光硬體設施，例如超五星級觀光旅館、遊憩用遊艇及大型水上樂園。

　一觀光博弈業經過適度規劃管理，經營良好將有益於增進地方財源及地方建設：類似美國的拉斯維加斯或大西洋城，設置觀光賭場都是需要高度的專業知識及專門管理技巧，將觀光博弈業邁向專業化、規範化、現代化。

　一觀光人潮可使澎湖躋身國際性的旅遊島嶼：拉斯維加斯每年有三千多萬遊客，澳門一年也有八百多萬，澎湖的自然條件不錯，如同時發展觀光旅遊及博弈業特區，吸引國內外觀光人潮，將使得澎湖的觀光事業因此迅速邁向國際水準。

（記者吳素貞／澎湖報導）由縣文化局辦理104年度「第18屆菊島文學獎徵文活動」，旨在發揚本縣文化，提倡地方文學創作，培養後起之秀，促使全國民眾關注澎湖，將澎湖自然人文景觀及風土民情以文字創作的方式呈現，讓文學結合文化觀光。本屆投稿作品於7月31日截止收件，共計徵得參選作品106件，來稿相當踴躍。

縣文化局為求稿件評審公平公正，強化複評機制，慎選初、複評委員適當人選，並於11月21日及22日召開複評決選會議，經各類組委員的慎重討論，得獎名單已出爐，公佈各類組得獎名單如下：

社會組現代詩：首獎，游淑如，＜潮間移動－－菊島海女的一生＞，獎金30,000元；優等，劉時維，＜一天到晚游泳的島＞，獎金20,000元；佳作，程裕智，＜一個人的單程慢車＞，獎金10,000元；佳作，林益彰，＜海湧的夜市＞，獎金10,000元；佳作，鄧榮坤，＜四眼井＞，獎金10,000元。

社會組散文：首獎，夏意淳，＜臉的風景＞，獎金30,000元；優等，吳宗霖，＜昨日之港＞，獎金20,000元；佳作，劉力維，＜鄉念＞，獎金10,000元；佳作，林郁茗，＜蚵夢＞，獎金10,000元；佳作，林俞?，＜一方平安之所在＞，獎金10,000元。

社會組短篇小說：首獎，蔡孟凱，＜木麻黃＞，獎金40,000元；優等，陳旻道，＜中央街＞，獎金25,000元；佳作，吳麗卿，＜榮光十村九十九號＞，獎金15,000元；佳作，張舜忠，＜三個人的蜜月＞，獎金15,000元。

青少年組現代詩：優等，沈欣蘋，＜仙人掌＞，獎金6,000元；優等，吳于杏，＜石之紀年＞，獎金4,000元；優等，洪筱婕，＜飛殤 非傷＞，獎金4,000元；佳作，魏子捷，＜海的孩子都在歌唱＞，獎金3,000元；佳作，林翰承，＜菊島的歷史縮時攝影＞，獎金3,000元；佳作，沈智暄，＜《啣你，菊島》--記貓嶼玄燕鷗＞，獎金3,000元。

青少年組散文：首獎，陳書慧，＜阿嬤的肩胛頭＞，獎金6,000元；優等，沈欣蘋，＜石頭的靈魂＞，獎金4,000元；優等，鄭百恩，＜冬風＞，獎金4,000元；佳作，崔德輝，＜吾心安處＞，獎金3,000元；佳作，洪睿妤，＜她手中的＞，獎金3,000元；佳作，李禹彤，＜菊島公車之行的特殊情懷＞，獎金3,000元。

（記者哈奇／澎湖報導）澎湖縣政府消防局於本（104）年11月26日邀集本縣轄內執行消防安全設備專業技術人員召開轄內消防設備師、士及暫行從事消防業務人員座談會，期統一本縣轄內消防專業技術人員及本局消防安全檢查人員執行消防安全檢查之標準，提升本縣轄內消防專業技術人員之技術水準。

會議中由消防局業務單位、執行縣內消防檢查人員及縣內消防從業人員，對於現行各項消防安全工作提出建言，並對執行面有疑義之處提出探討，以求統一各項消防安全設備裝置及執行檢查之作業標準。另對於建築物消防安全設備會審(勘)申辦案件之消防設計、監造與設置，與該局審查、查驗人員見解與認同有所出入時，請業者依照「澎湖縣政府消防局建築物消防安全設備會審(勘)陳情申訴機制」向該局提出仲裁申請，以求執法之ㄧ致性。

（記者林鈴雀／台北報導）交通部航港局愛心社，為讓弱勢家庭兒童有一個暖呼呼的冬天，特集結員工的愛心，募集了114個保溫杯，致贈兒童福利聯盟基金會作為弱勢家庭兒童聖誕節禮物。

航港局愛心社於104年2月12日成立，為集結同仁小愛化為社會大愛的理念，發揮聚沙成塔、積水成湖的精神，於今(104)年10月下旬與兒童福利聯盟基金會取得聯繫，表達希望能為弱勢家庭兒童募集耶誕禮物之構想。該基金會表示，弱勢家庭兒童願望不多，很多小孩希望在冷冷的冬天裏能有熱水可以喝。這個願望，對該局多數同仁而言是唾手可得的，但是，對弱勢家庭兒童而言，往往難以實現。因此，愛心社於耶誕節來臨前，特別規劃「讓愛恆溫為弱勢家庭募集保溫杯」活動。

航港局自本（11）月初公布募集活動內容之後，陸續接獲同仁捐贈，目前已獲贈114個保溫杯，於昨(27)日由該局祁文中局長轉送兒童福利聯盟基金會代表，期盼透過此次捐贈活動，能讓弱勢家庭兒童感受社會的暖流，並讓這些孩童們擁有快樂且難忘的耶誕節。

（記者洪疇雲／澎湖報導）第9屆區域立法委員選舉候選人登記作業自23日展開至27日截止，計有楊曜等4人完成登記，澎湖縣選舉委員會27日下午5時30分由代理主任委員林皆興宣布選舉登記結束。

本屆立法委員候選人完成登記者有4人，分別是楊曜（民主進步黨）、陳雙全（中國國民黨）、冼義哲（樹黨），及黃漢東（台灣工黨）。

縣選委會訂於104年12月23日辦理立法委員區域候選人姓名號次抽籤作業，本次選舉競選活動期間將自105年1月6日起至1月15日止。

縣選委員會呼籲民眾杜絕賄選，做到「我家不賣票，好人不買票」，讓澎湖成為乾淨選風的示範縣市。檢舉賄選免費專線電話：0800-024-099。

● 推動澎湖國際化專題系列報導

【澎湖為何爭取博弈業專輯系列之24（總計30篇）】

啟動「爭取設置博弈特區」宣導機制 觀研會為文率先響應

                                       澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

                                       澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

                                        ●前      言

　有鑑於澎湖數十年來皆處於「伸手牌」之不利處境，身為地方有識之士實在是看不下去；因此，在澎湖創辦如今已邁入第25個年頭的「澎湖縣觀光發展研究會」，率先啟動宣導機制，表明近25年來持續不斷出席參與各級政府所舉辦的大大小小各項座談會至少近200場，該會幾乎很少缺席，稱得上是民間最熱衷地方事務的觀光社團。

　經過這麼多年的努力以赴，目前不但是該社團之創辦人，而且也是現任理事長，屈指一算再過不久即將退休，如果不趁此機會極力爭取，恐怕將後繼無人；因為，參與地方事務不是一朝一夕而已，而是必須持之以恆，不斷蒐集資料並加以研究和宣導；因此，其困難度並非一般人所能為。

　而為了突破此一困境，如今對筆者來說已是行有餘力，所以願意挺身而出為開創澎湖之未來而更加努力；從即將完成的30篇9萬字論述中，將可瞭解筆者之用心與毅力。

                   ●中央統籌分配款無法滿足需求澎湖宜自立自強

依據媒體報導財政部日前公布明（105）年各縣市的統籌分配稅款，其中以台北市分配396.48億元最多；而離島澎湖縣僅獲分配約18億，僅約北市的4.5％。包括澎湖陳光復在內的13位非直轄市縣市長，日前提出連署，籲請行政院、立法院、各政黨總統參選人及立法委員協助推動，期盼早日完成修法。立委候選人陳雙全亦重申，未來進入國會最優先爭取的，將會是中央資源的分配正義，要先扭轉澎湖貧窮的體質。

現行普通統籌分配稅款分配方式，是先依比例分配給直轄市、縣市與鄉鎮，再依公式進行分配。因此導致直轄市與非直轄市的差距極大。直轄市的分配方式，是轄區內近3年營利事業營業額、總人口數、土地面積、近3年財政能力為考量，而營利事業營業額又佔5成，因此台北市所分配到的款

項在6都中均獨佔鰲頭。

　依照財政部所公布，各縣市中，以台北市分配396.48億元最多；新北市290.71億元次之；高雄市279.62億元；台中市242.05億元；台南市187.57億元；桃園市186.64億元。6都獲分配中央統籌分配稅款的61.76％，而16個非直轄縣市卻僅能獲配24％；多數縣市自籌財源加上中央統籌分配稅款，仍不足以支付人事費。其中，澎湖縣明（104）年獲分配約18億元，僅為台北市的22分之1。

　現行財政收支劃分法已16年未修正了，分配給地方的財源不足，而且重直轄市而輕縣市。導致縣市政府普遍瀕臨舉債上限，連人事費都必須仰賴中央補助，地方自治成為空談。因此陳光復等13位縣市長，在日前跳出來連署，籲請中央早日完成「財政收支劃分法」的修法。

行政院版的財政收支劃分法修正案，自97年送進立法院，該版本共可釋出982億元給地方。最新的進度為102年5月29日經立法院財政委員會完成逐條審議，並保留部分條文，擇期再審，惟迄今立法院仍未列入議程。目前這13個縣市已有共識，分配指標部分不入法，等修法完成後，再由財政部召集研商分配指標及權重。希望能推動加速完成修法，讓中央早日下放財源，爭取合理分配，以便紓解地方財政困境。

　投入立委選舉的副議長陳雙全強調，澎湖自有財源一年僅2億元，其他多仰賴中央的補助。中央資源分配長期不均，統籌稅與重點建設的重心也不均，致富縣愈富、貧縣愈貧。但地方政府很難有能力改變此一事實，因此立委的職權顯得更為重要。他認為，身為區域立委，最重要的應該是，打破目前中央資源分配不公平的遊戲規則。尤其，澎湖的立委，怎能漠視資源被大縣整碗捧走，而不發一聲？

　因此他認為，若能在國會為澎湖鄉親服務，第一件事就是要扭轉中央施政的心態。他主張目前統籌分配稅款的分配原則，應去除縣市面積與人口數，而是應該以生活便利性的差距，以及城鄉差距幅度為指標。

陳雙全強調，中央補助與澎湖自立自強是兩回事；澎湖積

極招商、振興觀光旅遊事業，期望經由自己的努力改善生活。但這並不代表，認同或接受中央長期資源分配不公不義的做法。

                  ●綜上所述已不難看出澎湖為何爭取博弈業的主因

　然而本聯盟認為不管中央統籌分配款再怎麼增加，也是九牛一毛而已，實際上對地方建設助益仍然有限，如果澎湖地方本身不爭氣的話，再過100年後，澎湖仍然永遠都是「伸手牌」，選任何人任何黨派來當地方首長都難以改變此宿命。

　本聯盟在地方專研地方觀光發展已邁入第25個年頭，深深體會到此一困境；因此，認為澎湖如果不盡速走上國際化的話，永遠就是被邊緣化，永遠看不到自己的未來。

　尤其是地方賴以維生的觀光產業，近2年來更出現大幅下滑現象，更令人擔憂不已；如果此一情況再不加以改善，澎湖的產業界將難以為繼。

                  ●啟動「爭取博弈特區」宣導機制 觀研會率先響應

有鑑於澎湖觀光發展嚴重遲滯不前，筆者自即日起將持續推出【澎湖為何爭取博弈業專輯系列相關專題】30篇，決結合社會所有資源進行宣導，除持續發表相關研究報告外，並將訪問地方各階層對推動爭取該項措施之看法，以表達多數澎湖民眾積極爭取的決心，直到澎湖設置觀光特區附設博弈業為止。

筆者在澎湖創立澎縣觀光發展研究會迄今已逾二十四年，近些年來所持續推動的重大工作，計有反對設置「核廢料最終處置廠」、為澎湖爭取一席「不分區立委」及爭取「離島建設條例」獲得三讀通過、爭取澎湖小三通獲得常態化等階段性工作，期間筆者除不斷發表相關研究報告外，並且持續推動前述理念，最後終能圓滿達成任務，無形中為澎湖地方奠下些許發展基礎，也讓筆者前述理念在澎湖地方獲得多數民眾的支持與迴響。

然而近些年來有鑑於澎湖地方數十年來所大力爭取的「CASINO」工作，由於有關單位一直無法掌握先機，無形中在澎湖造成嚴重空前經濟危機，不但人口持續大量外流，而且百業蕭條不振，近來筆者再度陸續不斷接獲各地民眾反映，期盼本會能發揮使命感與責任感，整合各項地方資源，全力推動「觀光特區附設博弈業」早日在澎湖設置。

而經過本會一段時日的研究與評估後，認為目前正是澎湖地方應積極爭取的絕佳機會；筆者認為澎湖地方建設似乎只是在選舉時刻才被熱烈討論，地方預算的短絀問題，目前就連縣府與中央都苦無良好對策；而澎湖地方所渴望通過的「離島建設條例」，迄今又無法為澎湖帶來利多訊息，以推動離島建設，改善生活品質；因此，爭取在澎湖設置「觀光特區附設ＣＡＳＩＮＯ」已成為地方無法迴避的最重要課題。

尤其澎湖的地方建設經費，已不是目前一年編個幾億元就可解決，而必須要能至少招募到上千億資金才能解決；無奈到如今，地方財政短絀，正為收支劃分傷腦筋時刻，中央政府不斷提示地方務必要「開源流節」，但以澎湖目前大環境來說，已是泥菩薩過江自身難保，那還能談開什麼源節什麼流？因此，所幸目前澎湖地方主政者已深刻體認「伸手牌」的苦楚，加上馬總統的大力支持，終於使澎湖有「撥雲見日」的機會。

有鑑於此，筆者決定再度拿出決心與毅力，將全力推動相關宣導，讓多數民眾對澎湖為何爭取博弈業多加瞭解；為此，筆者將不計個人毀譽，為澎湖本地暨旅台支持博弈業的多數鄉親發聲，全力推動爭取「觀光特區」設置的用心與期待。

　據了解，以本會過去所推動的各項事務，諸如：招商、元宵乞龜祈福活動、澎湖新行程發表會、專題旅遊、反對設置「核廢料最終處置廠」、爭取「離島建設條例草案」早日通過、爭取一席「不分區立委」及「解說人員制度」早日建立、爭取澎湖小三通獲得常態化…..等等相關觀光發展研究工作，如今皆已獲得初步成果來看，一般聞訊民眾對本會決定推動前述相關宣導工作，莫不寄予厚望，並期盼相關單位能共襄盛舉，讓澎湖民眾能早日看到屬於自己的未來。

                   ●觀研會決持續推動「設立觀光特區附設博弈事業」

　為了使博弈曙光不再被殲滅，縣觀研會不但著手編著完成「澎湖為何爭取博弈業專輯」30篇9萬字論述外，並編著一本頗具有說服力的「自己的家園自己顧 自己的建設自己做」

文宣小冊子，內容總計有27頁之多。

　這些小冊子將在每場說明會中發送給與會鄉親手中，讓他們真正瞭解澎湖為何必須走上國際化？又為何要爭取觀光博弈業？有了博弈之後會產生什麼效益？讓大家一目瞭然，同時說明會中將放映DVD影像，讓大家對博弈有更正確與更具體的映像；相信透過前述文宣與論述，必定可以獲得多數鄉親的高度肯定與支持。

                 ●12月起將辦說明會 邀地方公正人士主講推動公投

澎湖縣公投審議委員會已於民國104年10月30日通過澎湖國際化推動聯盟的博弈公投提案程序，目前正報送行政院核定中，不久之後即可展開第二階段連署作業，最快可望明年總統大選後或就職前，辦理第2次博弈公投。

對於此突破性發展，身為縣觀光發展研究會理事長的筆者表示：該會決持續推動「設立觀光特區附設博弈事業」，並計畫自104年12月起前往各鄉市舉辦說明會，力邀地方公正人士主講，並積極推動全體住民公投，以減少內耗。

　此次該會為爭取國人認同與支持，特在每場說明會會場發起「敬請簽名支持澎湖設立觀光特區附設博弈事業，讓澎湖走出去，成為國際觀光和平島」萬人連署活動，預料將可吸引五千餘位民眾熱烈響應。

　筆者認為澎湖有特殊而美麗的「自然景觀」，但中央對於澎湖的產業提昇，幾十年來總是「不聞不問」，使澎湖的整體發展，不只輸在起跑點上，長期以來更呈現嚴重落後、人口外流的情況（澎湖縣政府每年的自有財源尚不足二億，比不上上市公司一年的淨利）。

　地方政府和民眾百姓雖然一再努力，期使澎湖的命脈─觀光產業能有所發展，但仍然無法突破困窘、毫無起色，導致澎湖百業蕭條、缺乏就業機會；青壯人口不斷外移的結果、使得人口老化現象嚴重，無形中增加地方政府的社會福利支出，財政更加惡化。如此的惡性循環，讓澎湖看不到未來的希望在哪裡？

　因此，本聯盟特由衷的希望藉由國人的支持，祈求中央同意澎湖成立「觀光特區附設博弈事業」，增加澎湖投資的誘因，讓澎湖成為真正的海上明珠。同時更希望國人不要誤解，因為各位所支持的並不是「開放賭禁」或「在澎湖設立與澳門一般的賭場」，而是支持澎湖刻正希望的一個方式：「特許」在澎湖規劃、建造的五星級以上的觀光飯店，內部除了附設商店街、親子遊樂區、秀場、海水理療、高爾夫練習場‧‧等設施以外，開放一處「博弈區」，藉以吸引國內外財團投資，來達成振興澎湖經濟的目的，擺脫長久的困擾，讓澎湖能永遠的生存。

　而為延續此一推動工作，未來澎縣觀光發展研究會決持續推動「設立觀光特區附設博弈事業」，目前已定12月起前往各鄉市舉辦說明會，屆時將力邀地方公正人士主講並推動公投，使該政策早日定案，以免一場爭取「觀光博弈業」之爭，讓澎湖再繼續內耗下去。

（記者呂水上／澎湖報導）"冬至"是一年廿四個節氣中，最重要的一個節氣，在習俗上，冬至吃湯圓、做雞母狗仔是最普遍的應景活動。在冬至前夕，澎湖縣政府社會處暨澎湖縣馬公湖西家庭福利服務中心，為讓孩童體驗冬至的應景民俗文化，特辦理104年「幸福料理-冬至親子圍桌DIY聯誼活動」，透過親子一齊動手做菜繭、捏雞母狗仔，促進親子互動與和樂，拉近父母與子女的距離。

縣府社會處表示，澎湖縣馬公湖西家庭福利服務中心今年正式成立，以「家。有你真好」的服務理念，提供馬公市及湖西鄉兒少及其家庭、社區各項福利諮詢、活動參與服務，建構離島地區兒童少年福利服務輸送網絡，落實福利社區化、近便性及普及性的發展目標，提供家庭各項支持性、補充性及預防性之服務。本次活動透過親子一齊動手做"菜繭"、捏"雞母狗仔"，拉近父母與子女的距離，增強親子互動關係與情誼。

社會處表示本次親子活動，歡迎家庭親子報名參加，報名日期自即日起至12月10日(四)止，報名表可至社會處活動訊息網頁下載，或親洽澎湖縣馬公湖西家庭福利服務中心，報名專線:9274167 E-mail:wly5357@yahoo.com.tw王社工員。

（記者林鈴雀／台北報導）交通部航港局走入校園傾聽海運青年學子聲音，繼11月3日於國立高雄海洋科技大學舉行第一場之「海運青年論壇」後，將於12月1日(星期二)13時30分於國立臺灣海洋大學育樂館接力舉行，航港局特別邀集產官學界重量級人士與青年朋友面對面互動，報名人數已達千人，盛況空前。

航港局與國立臺灣海洋大學及國立高雄海洋科技大學2校於海運青年論壇簽訂合作備忘錄，共同推動人才培育教育訓練、提供實習生名額到局實習、規劃產官學合作研究、舉辦學術研討會及實務座談會、研析海運政策發展及國際業務接軌交流與建立智庫，增進產官學界交流。

為切中海運核心議題、傳遞海運政策與未來願景，航港局去(103)年首次辦理海運青年論壇即頗獲各界好評、相關議題熱烈迴響，今 (104) 年以走入校園方式，傾聽業界及學校青年聲音，建構政府、業界及青年之對話平臺，針對前瞻性以及未來進入海運職場青年所面臨之議題進行討論，並依據論壇結果擬訂後續政策方向，優化產業發展競爭力。