澎湖每天電子報-大倉社區

從「大倉停工」談府會應為民尋求雙贏策略

澎湖國際化推動聯盟總召集人暨

澎湖縣觀光發展研究會理事長　陳　猛

●前       言

　針對「大倉觀光文化園區」是否續建問題，既然澎湖縣議會已於1月23日作成續建決議，為何突然澎湖縣政府又於2月16日以迅雷不及掩耳速度片面宣佈「停工」，讓白沙鄉各界感到無比震撼，一行人曾於2月17日拜會陳縣長表達不滿與抗議，這算是白沙鄉所、會有史以來最大的抗爭行動；因為大家知道「有建設才有觀光」的邏輯與原理，也唯有內海如期開發，才會有未來沒有冬季的澎湖。

●捨棄傾聽民意聲音屈就不可思議的行徑令人費解

　大倉社區居民的犧牲，一直得到澎湖最高民意機構澎湖縣議會連續兩屆多數議員的支持，加上白沙鄉所、會及各界的聲援，讓澎湖弱勢族群大倉村民總算感到一陣溫暖與窩心。

　然而面對地方主事者的步步進逼，卻讓全體村民感到無奈與不解，不禁要問身為父母官，口口聲聲不是說要傾聽人民的心聲嗎？為何歷經2個月的時間，只有短短2.5公里的一水之隔路程，卻一直未能看到他們的父母官登島前往探親，而讓他們深陷於惶惶不可終日的處境，難道他們不屬於澎湖縣政府所管轄的範圍嗎？

　儘管大倉居民不斷一聲聲呼喚，加上白沙鄉地方各界積極的聲援，又獲得縣議會多數議員的認同與支持，卻敵不過不具代表性的千人民調；更令人費解的是即將組成的「九人查核委員會」，屆時只是一陣障眼法淪為「橡皮圖章」而已。

　相信外界都在質疑我們的父母官為何捨棄弱勢族群，為何捨棄各級民意機構的建言，偏偏要來個不相干的「千人民調」，又來個橡皮圖章的「九人查核委員會」，如此官逼民反的作為，也算是澎湖有史以來頭一遭，創下地方自治史上空前絕後的紀錄吧！

●回顧重新評估 再行研商始末應該只是搪塞罷了

回顧元月8日縣長陳光復當天偕同副縣長鄭長芳、秘書長鄭明源、縣政顧問張福傳等人，於縣府第一會議室聽取工務處、主計室、財政處等局處進行重大縣政工程簡報，對於大倉觀光文化園區一案有諸多考量未臻完善之處，當場裁示工務處就全案繼續執行與解約後另覓地點兩個方案，一週內完成詳細評估報告，再來決定大倉觀光文化園區案的下一步。

縣長陳光復聽取簡報後認為，大倉觀光文化園區案的執行顯然過於匆促，就算中央的補助到位，也不過是全案的十分之一，當初縣府預估可以向民間募款3億元，實際也才收到5百萬，縣府舉債已近上限，大倉觀光文化園區一案確實是縣府財政的一大負擔。而且該案的整體規劃也不夠縝密，且大倉觀光文化園區設在大倉島，主要通航口岸為重光碼頭，但碼頭的聯外道路僅6、7米寬，光遊覽車就無法會車，未來如何吸引大量遊客？而全案的經費並不包括碼頭聯外道路拓寬，光這一部份，屆時會牽涉到徵收、拓寬等工程，到時會有說服路旁屋主等問題，若把這一部份經費加上去，整個園區從無到有，少說得耗費10億以上。

●一分鐘大倉開發計畫關鍵問答(交通航線問與答)

然而從以上評估報告顯示，其實有諸多從未提及該開發案將為觀光產業創造多少效益？其實全案最重要的就是這一部份，每一個開發案在評估報告除了資本門必須審慎評估外；當然在效益評估方面也不可或缺，但是縣府在效益評估方面卻很少著墨，難道只是想搪塞此開發案的負面訊息嗎？

如果您或您的朋友對大倉觀光文化園區認識有限，但您願意支持澎湖發展信仰歷史與觀光經濟，那麼請給我們1分鐘時間閱讀下面一點Q＆A，您將會發現大倉之夢值得打拼：

Q1：大倉島設置「觀光文化園區」，未來對外交通如何因應？

A1：大倉島目前與馬公市重光港之間有固定船班往返，海上遊艇運輸便利，南側有完善之漁港碼頭，未來因應整體園區對外交通需求，縣府可規劃大倉漁港轉型為觀光休閒漁港，東碼頭淺水域將興建浮動碼頭區，配合交通船及遊艇中繼停靠，利用港區東側土地增設服務設施，提供售票候船等基本服務，未來並可以輔導民間業者增購遊艇，以因應遊客登島承載需求。並規劃對外交通對口港通梁、重光、大菓葉、赤馬、觀音亭或馬公港等，串連內海交通動線。

　從以上敘述，顯示對外交通並不像陳縣長所描述的諸多困難，只要用心規劃與克服，並不是一項無法克服的問題；只要能面對問題解決問題，其實是可以迎刃而解，何須小題大作刻意去做一些設限？

●再追朔澎湖縣議會續建決議難道只是虛應故事？

直到元月23日再度針對「大倉開發案」，陳縣長應邀抵議會首度專案報告時，曾經有10席議員發言，其中有8席議員針對「大倉開發案」有必要續建的看法。

回顧當時專案會議中，陳光復縣長暨工務處洪慶鷲處長先後針對「大倉觀光文化園區」案展開說明，並提出原地續建、原地ROT方式外包或異地興建等三種方式作為選項說明。

　雖然隨後在10席議員發言當中，兩位民進黨籍議員主張民調或公投決定，但仍不敵多數議員原地續建聲浪，議長劉陳昭玲最後裁定續建。

　然而期間經過23天的評估後，陳縣長竟然以一份不成熟的千人民調當擋箭牌，在此不禁要問在這1千人當中，究竟有多少比例的人數曾經登島參觀過，就連「大倉開發案」進行中，我們的父母官也都未曾前往關心過，究竟目前的進度如何？到底興建完成之後的效益如何？諸如此類問題都僅止於紙上談兵而已。

　期間大倉的鄉親曾經多次表達歡迎我們新任父母官能到現場聽聽大家的聲音，然而迄今已近2個月，不但遲遲等不到父母官的蹤影，而且在2月16日竟然片面作「停工」宣佈，讓施工中的廠商都感到不可置信；更遑論每天為生活奔波的大倉本地居民，讓他們在農曆過年期間，很多遊子返鄉的時刻感到無比恐慌與納悶，這也許就是身為弱勢族群的悲哀，連最基本選擇自己生活的權益都無法獲得基本保障。

●無法無天莫此為甚 期盼盡速尋覓府會雙贏策略

　非常弱勢的大倉社區居民為求免於被破害及被出賣的恐懼，他們在春節期間擬妥「陳情書」，直接向澎湖縣議會請願，期盼議員諸公能再為他們主持公道，也為澎湖整體發展尋求出一套雙贏策略。

　大倉社區居民更期待此事件能夠盡快圓滿落幕，不應該繼續被地方父母官去凌遲他們，因為憲法有明文保障人民有免於恐懼的自由，他們不希望由自己選出的父母官居然會如此不顧情面的一而再、再而三的不斷蹂躪與蹧蹋他們；因為他們為顧及澎湖整體發展，已作出極大的犧牲與奉獻，不應該再繼續忍受政府無法無天的不斷追殺與迫害。