澎湖每天電子報-大倉社區

金馬澎聯盟宣言

將要求依憲法增修條文，比照照顧原住民、客家群體模式，成立

「離島委員會」專責離島發展事務，以扶持在地產業、保存在地

文化、輔導青年創業、促進觀光發展。

（本報訊）金門、馬祖、澎湖位處台灣離島邊陲，其開發遠較台灣本島為早，惟受地域狹小、人口稀少及交通不便等諸多限制，發展遲滯、經濟蕭條；居民多數無法就地生衍，需要遠渡黑水赴外謀生；國共對峙期間，離島又成為軍事管制要域，在台灣本島經濟起飛年代，離島受限無法伴隨成長，居民成為不受社會平等對待的族群；斯民承苦受難，歎之無奈。

金門、馬祖、澎湖扼守大陸東南沿海及台灣海峽，成為台灣安全的屏障；歷史上多次扮演關鍵角色：1622年荷蘭攻澎、1633年料羅灣明荷海戰、1661年鄭成功以金門為根據地，登台趕走荷蘭人、1683年施琅取金後，渡澎戰勝明鄭、1885年法軍攻占澎湖；接著近代的古寧頭戰役、大二膽戰役、823砲戰、93砲戰、東引海戰、馬祖空戰等；均斑斑血跡，再再顯示離島的關鍵地位。而隨著兩岸小三通及現代戰爭型態的轉變，離島雖已經退去前線面紗，但仍成為台灣延伸作戰縱深、掌握戰場動態、攔截攻台導彈及執行登陸逆襲的要域；它仍無法退出戰場，仍要續遭軍事摯肘而無法跨步前進。另從政治層面看，離島藉地利之便成為兩岸交流的前沿，倘離島與對岸發展落差過大，無疑自我拋棄民主自由的優越性，若能發展成為國際級市鎮，對離島及台灣安全將更有保障。

離島俱來的侷限性及軍事管制，導致基本人權及生存發展受到極大約束，戰地政務帶來的軍管、海禁、限制人身自由與貨幣管制，以及台灣遂行的大本島主義，讓離島數十年發展停滯，居民缺乏就業機會，謀生不易，人口大量外流；其犧牲換來了台灣安全與經濟騰飛，卻等不到轉型正義到來。

金門與澎湖歷來交往密切，明清兩代金門居民大量移居澎湖，澎湖十大姓氏的三十三支系，每一姓氏支系大多源自金門；國共對峙前，每年尋親祭祖活動不絕於途，瓊林後裔「開澎進士」蔡廷蘭成為金澎共同榮光；國共對峙後，澎湖又成為支援金門前線的陣地；兩縣有著深厚的血緣及歷史淵源。另金門與馬祖因歷史的偶然，共同承受38年的戰地政務荼毒，共歷砲火洗禮與摧殘，同享戰地經驗與記憶，其因遭遇相同而相互扶持，常被勾聯在一起，宛如兄弟。離島三縣緣於地理位置、血緣、語言、生活習性相近及遭遇相同，彼此命運與共、脣齒相依；唯有相互結盟、同聲共氣，一起為未來奮鬥，才能扭轉命運、搏得關愛。

民國89年政府制定離島建設條例，並成立離島建設基金，由政府分十年編列300億元預算挹注；依條例規定：納入離島重大投資計畫者，可排除部分法令之限制、軍管期間阻礙居民土地登記之救濟措施、離島免稅條款、以及可興辦博奕專區，以挹注離島建設基金等。唯條例多為階段性救濟條款，其排除法令適用之範圍十分狹隘，離島發展仍受到台灣大框架法令限制，許多政策及公共投資無法有效推動；現離島建設基金已用罄且續編困難；居民感受的是「政府為德不足」的遺憾。

台灣現有原住民人口58萬人（平地27萬，山地31萬），立有原住民基本法、設有立法委員六人；中央設有原住民委員會，直轄市及涉原民自治縣市均設有專責單位，並明文規定自治區之自治權限、原民參政及就業保障條款，同時設有原住民族綜合發展基金等；可說明政府對弱勢族群的關照程度。反觀離島三縣在地居民約有25萬人，旅居本島保守估計有上百萬人，外加旅外華僑近百萬人；而政府所立的離島建設條例，未能根本改善多年軍事管制造成發展遲滯問題。兩相比較，離島人口量體及長期的犠牲，並不亞於山地發展困難因素；其離島轉型正義顯未受國家待見，實有違憲法增修條文規定，居民甚感委曲。

金馬澎聯盟將整合離島精英，集思廣議，眾志成城，共同戮力促使政府重視離島發展，爭取制定「離島基本法」或大幅修訂「離島建設條例」，大刀闊斧排除限制離島發展之法令，以加速跟上本島發展步伐；並要求依憲法增修條文，比照照顧原住民、客家群體模式，成立「離島委員會」專責離島發展事務，以扶持在地產業、保存在地文化、輔導青年創業、促進觀光發展。近程內並構思離島三縣可共同開發項目，爭取中央專案補助，續編預算挹注離島建設基金。 

願我金馬澎三縣居民齊心一致、共同奮鬥、勇往直前，必將終底於成。